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2025年5月14日（星期三）上午10:00，在自然資源和規(guī)劃局六樓會(huì)議室，召開“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”主題系列新聞發(fā)布會(huì)縣自然資源和規(guī)劃局局長(zhǎng)倪昌安，縣自然資源和規(guī)劃局七級(jí)職員孟連華，縣土地事務(wù)中心副主任吳新德參加，介紹汶上縣土地儲(chǔ)備出讓有關(guān)工作情況，并回答大家關(guān)心的問題。邀請(qǐng)汶上縣人民政府網(wǎng)、汶上縣融媒體中心、汶上新聞網(wǎng)等新聞媒體記者參加發(fā)布會(huì)。

主持人：

女士們、先生們、新聞界的朋友們：大家好！歡迎出席汶上縣人民政府新聞辦公室舉辦的新聞發(fā)布會(huì)。今天很高興邀請(qǐng)到汶上縣自然資源和規(guī)劃局局長(zhǎng)倪昌安，汶上縣自然資源和規(guī)劃局七級(jí)職員孟連華，汶上縣土地事務(wù)中心副主任吳新德，請(qǐng)他們一起為大家介紹汶上縣土地儲(chǔ)備出讓有關(guān)工作情況，并回答大家關(guān)心的問題。參加本次發(fā)布會(huì)的有汶上縣人民政府網(wǎng)、汶上縣融媒體中心、汶上新聞網(wǎng)等新聞媒體的記者朋友。

首先，請(qǐng)倪昌安局長(zhǎng)為大家介紹我縣土地儲(chǔ)備出讓有關(guān)工作情況，有請(qǐng)。

倪昌安（縣自然資源和規(guī)劃局局長(zhǎng)）：

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓、新聞界的朋友們：

大家下午好！下面，我介紹一下汶上縣土地儲(chǔ)備出讓工作方面的有關(guān)情況。主要包括以下兩個(gè)方面：

近年來，面對(duì)土地市場(chǎng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新形勢(shì)、新要求，縣自然資源和規(guī)劃局堅(jiān)決貫徹落實(shí)縣委、縣政府決策部署，將土地儲(chǔ)備出讓作為推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、統(tǒng)籌改善民生、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重大舉措，進(jìn)一步完善制度機(jī)制，科學(xué)調(diào)控土地市場(chǎng)，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用，持續(xù)提升土地要素保障效能，有力助推了縣域高質(zhì)量發(fā)展。

一、全縣土地儲(chǔ)備出讓工作現(xiàn)狀

一是土地儲(chǔ)備規(guī)模保持合理增長(zhǎng)。近年來，我縣依據(jù)城市發(fā)展規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，科學(xué)確定土地儲(chǔ)備范圍和規(guī)模。截至目前，全縣土地儲(chǔ)備總量達(dá)到2364.90畝，有效保障了城市建設(shè)和項(xiàng)目落地的用地需求，為項(xiàng)目的順利入駐打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二是土地出讓市場(chǎng)平穩(wěn)有序。在土地出讓工作中，我們嚴(yán)格遵循相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，規(guī)范出讓程序，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，確保土地出讓公開、公平、公正。截至目前，全縣共出讓土地11宗，出讓面積240畝，成交總價(jià)1.76億元。通過合理安排土地出讓節(jié)奏和規(guī)模，滿足了不同類型項(xiàng)目的用地需求，推動(dòng)了房地產(chǎn)市場(chǎng)和工業(yè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。

三是土地節(jié)約集約利用水平明顯提升。我們始終將節(jié)約集約用地作為土地管理工作的核心目標(biāo)，通過推行“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓、鼓勵(lì)建設(shè)多層廠房、加強(qiáng)閑置低效用地處置等措施，不斷提高土地利用效率。目前，全縣工業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓比例達(dá)到100%，新增工業(yè)用地容積率平均達(dá)到1.0以上；近3年，累計(jì)盤活閑置低效用地18宗，面積686畝，為新上項(xiàng)目提供了寶貴的土地資源。

二、科學(xué)有序推進(jìn)土地儲(chǔ)備出讓工作

一是強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，科學(xué)編制土地儲(chǔ)備計(jì)劃。緊密結(jié)合城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，深入分析城市發(fā)展方向、產(chǎn)業(yè)布局和用地需求，確保土地儲(chǔ)備計(jì)劃與城市發(fā)展戰(zhàn)略高度契合。廣泛征求各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）以及社會(huì)各界的意見和建議，充分考慮土地征收難度、資金保障能力等因素，合理確定土地儲(chǔ)備規(guī)模、結(jié)構(gòu)和時(shí)序，進(jìn)一步提高土地儲(chǔ)備計(jì)劃的科學(xué)性和可行性。

二是嚴(yán)格規(guī)范程序，促進(jìn)土地市場(chǎng)健康發(fā)展。完善土地出讓前期工作，在土地出讓前，認(rèn)真做好土地權(quán)屬調(diào)查、測(cè)繪、評(píng)估等工作，確保土地出讓條件清晰、準(zhǔn)確。嚴(yán)格執(zhí)行土地出讓信息公開制度，通過政府網(wǎng)站、公共資源交易平臺(tái)等渠道，及時(shí)發(fā)布土地出讓公告、出讓結(jié)果等信息，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。加強(qiáng)土地出讓合同管理，明確約定土地交付時(shí)間、開發(fā)建設(shè)期限、違約責(zé)任等條款，強(qiáng)化對(duì)土地受讓方的履約監(jiān)管。

三是積極探索創(chuàng)新，提高土地節(jié)約集約利用水平。全面推行工業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓制度，通過“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓，實(shí)現(xiàn)了土地精準(zhǔn)供給，提高了土地利用效率，同時(shí)也為企業(yè)提供了更加公平、透明的投資環(huán)境。建立健全閑置低效用地處置長(zhǎng)效機(jī)制，通過調(diào)查摸底、分類認(rèn)定、制定處置方案、協(xié)商回購(gòu)、鼓勵(lì)企業(yè)自行改造升級(jí)等措施，加大對(duì)閑置低效用地的處置力度，提高土地利用效率。

發(fā)言完畢，謝謝。

主持人：

好的，感謝倪局長(zhǎng)的介紹，接下來，進(jìn)入記者提問環(huán)節(jié)，提問前，請(qǐng)舉手示意并通報(bào)所代表的媒體機(jī)構(gòu)，請(qǐng)開始提問。好，請(qǐng)那位記者提問。

汶上縣人民政府網(wǎng)記者：能否具體談一下哪些土地可以納入儲(chǔ)備土地？

主持人：好的，這個(gè)問題請(qǐng)孟連華主任回答。

汶上縣自然資源和規(guī)劃局七級(jí)職員孟連華：感謝記者朋友的提問，這個(gè)問題由我來回答。

土地儲(chǔ)備是指縣級(jí)以上自然資源主管部門為調(diào)控土地市場(chǎng)、促進(jìn)土地資源合理利用、落實(shí)和維護(hù)所有者權(quán)益，依法取得土地、實(shí)施資產(chǎn)管護(hù)、組織前期開發(fā)、儲(chǔ)存以備供應(yīng)的行為。可以納入土地儲(chǔ)備的范圍主要包括以下五類：1.依法收回且原使用權(quán)已注銷的國(guó)有建設(shè)用地；2.收購(gòu)的國(guó)有建設(shè)用地；3.行使優(yōu)先購(gòu)買權(quán)取得的國(guó)有建設(shè)用地；4.已辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征收批準(zhǔn)手續(xù)并完成征收的土地；5.其他依法取得的國(guó)有建設(shè)用地。

此外，入庫(kù)儲(chǔ)備土地必須是產(chǎn)權(quán)清晰的土地。土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)土地取得方式及程序的合規(guī)性、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、產(chǎn)權(quán)狀況（包括所有權(quán)和用益物權(quán)、擔(dān)保物權(quán)）等情況進(jìn)行審核，不得為了收儲(chǔ)而損害合法土地權(quán)益。對(duì)于取得方式及程序不合規(guī)、補(bǔ)償不到位、土地權(quán)屬不清晰、應(yīng)辦理原集體土地所有權(quán)或國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)等各類不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利注銷登記手續(xù)而尚未辦理的土地，不得入庫(kù)儲(chǔ)備。

我就介紹到這里，謝謝。

主持人：感謝孟主任細(xì)致的介紹，請(qǐng)繼續(xù)提問。好的，請(qǐng)那位記者提問。

汶上縣融媒體中心記者：能否具體介紹一下土地儲(chǔ)備計(jì)劃如何編制和我縣2025年度土地儲(chǔ)備編制情況？

主持人：好的，這個(gè)問題請(qǐng)吳新德主任回答。

汶上縣自然資源和規(guī)劃局土地事務(wù)中心副主任吳新德：感謝記者朋友的提問，這個(gè)問題由我來回答。

根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃、城市建設(shè)發(fā)展和土地市場(chǎng)調(diào)控的需要，結(jié)合當(dāng)?shù)厣鐣?huì)發(fā)展規(guī)劃、土地儲(chǔ)備三年滾動(dòng)計(jì)劃、年度國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃等因素，合理制定年度土地儲(chǔ)備計(jì)劃。因土地市場(chǎng)調(diào)控政策變化或低效用地再開發(fā)等原因，確需調(diào)整年度土地儲(chǔ)備計(jì)劃的，土地儲(chǔ)備計(jì)劃應(yīng)按原審批程序報(bào)批、備案。

根據(jù)汶上縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、國(guó)土空間規(guī)劃和土地市場(chǎng)供需狀況，綜合確定2025年度土地儲(chǔ)備總量為2364.90畝，其中新增建設(shè)用地1576.16畝，存量建設(shè)用地788.74畝。

充分保障全縣重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目、公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、商品住宅和回遷住宅建設(shè)項(xiàng)目等儲(chǔ)備用地，服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。儲(chǔ)備住宅用地483.26畝（商品住宅用地448.88畝、保障性租賃住宅用地34.38畝），商服用地65.10畝，工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地1432.15畝，公共管理與公共服務(wù)用地143.40畝，交通運(yùn)輸用地240.99畝。

我就介紹到這里，謝謝。

主持人：感謝吳主任的介紹，請(qǐng)繼續(xù)提問。好的，請(qǐng)那位記者提問。

汶上縣汶上新聞網(wǎng)記者：能否介紹一下在土地出讓的流程？

主持人：好的，這個(gè)問題還是請(qǐng)吳新德主任回答。

汶上縣自然資源和規(guī)劃局土地事務(wù)中心副主任吳新德：感謝記者朋友的提問，這個(gè)問題由我來回答。

土地出讓的流程主要包括9個(gè)方面，我再這里簡(jiǎn)要介紹一下。

1.前期準(zhǔn)備。依據(jù)國(guó)土空間總體規(guī)劃，編制出讓地塊的詳細(xì)規(guī)劃，確定擬出讓地塊的位置、面積、用途等；用途為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地的宗地需要進(jìn)行土壤污染狀況調(diào)查，大約需要30天，面積超過30畝的用地需進(jìn)行文物考古勘探，大約需要30天。委托評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)地塊進(jìn)行地價(jià)評(píng)估，確定出讓底價(jià)，住宅用地、商業(yè)用地出讓起始價(jià)需經(jīng)縣土地資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定。

2.編制出讓方案。編制出讓方案，明確出讓方式、年限、用途、起始價(jià)等，出讓方案需報(bào)縣政府審批。

3.發(fā)布出讓公告。通過中國(guó)土地市場(chǎng)網(wǎng)和濟(jì)寧市公共資源交易平臺(tái)同時(shí)發(fā)布出讓公告，公告期不少于20天，掛牌10天。

4.競(jìng)買申請(qǐng)。競(jìng)買人登錄濟(jì)寧市公共資源交易平臺(tái)注冊(cè)信息，繳納競(jìng)買保證金，參加競(jìng)買。

5.簽訂成交確認(rèn)書。

6.在中國(guó)土地市場(chǎng)網(wǎng)上傳成交公示，公示期不少于5天。

7.簽訂出讓合同。競(jìng)得人與自然資源部門簽訂《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》，明確雙方權(quán)利義務(wù)，競(jìng)得人按合同約定支付出讓價(jià)款。

8.辦理土地登記競(jìng)得人向不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)土地使用權(quán)登記，登記完成后，頒發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書。

9.后續(xù)監(jiān)管。監(jiān)督土地使用情況，確保按合同約定使用土地，對(duì)違約行為依法處理，閑置1年的，按土地出讓價(jià)款的20%征繳閑置費(fèi)，閑置2年的，報(bào)縣政府批準(zhǔn)后，無償收回土地使用權(quán)。

該流程涉及多個(gè)環(huán)節(jié)，需嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，確保公開、公平、公正。

我就介紹到這里，謝謝。

主持人：再次感謝吳主任的介紹，由于時(shí)間關(guān)系，今天的現(xiàn)場(chǎng)提問就先到這里，如果記者朋友還有其他需要了解的問題，可會(huì)后聯(lián)系汶上縣自然資源和規(guī)劃局，聯(lián)系電話：0537-7236715。本場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，再次感謝幾位發(fā)布人，也謝謝大家。