魯人社字〔2025〕18號(hào)
各市人力資源社會(huì)保障局、商務(wù)局：
為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于高質(zhì)量充分就業(yè)決策部署，按照《山東省人民政府關(guān)于促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》（魯政發(fā)〔2024〕14號(hào)）以及《山東省推進(jìn)城市一刻鐘便民生活服務(wù)圈建設(shè)實(shí)施方案》（魯商字〔2024〕2號(hào)）要求，2025年擬在全省遴選4個(gè)城市，開(kāi)展“15分鐘就業(yè)服務(wù)圈+一刻鐘便民生活圈”融合試點(diǎn)建設(shè)，通過(guò)融合社區(qū)生活就業(yè)建設(shè)資源，進(jìn)一步健全城鄉(xiāng)就業(yè)公共服務(wù)體系，提升居民生活便捷度和滿意度。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、試點(diǎn)方向
“15分鐘就業(yè)服務(wù)圈+一刻鐘便民生活圈”，是以社區(qū)居民為服務(wù)對(duì)象，以擴(kuò)就業(yè)、促消費(fèi)、享生活為目標(biāo)，以改造提升社區(qū)現(xiàn)有就業(yè)和消費(fèi)場(chǎng)景為重點(diǎn)，打造的城市15分鐘生活就業(yè)融合服務(wù)圈（以下簡(jiǎn)稱“雙圈”）。試點(diǎn)地市要圍繞“家門口”就業(yè)增收促消費(fèi)，推動(dòng)場(chǎng)景優(yōu)化、崗位挖潛、功能加載、技術(shù)賦能等，發(fā)揮先行先試、引領(lǐng)示范作用。
二、試點(diǎn)條件
申報(bào)試點(diǎn)的城市需符合以下條件：
（一）便民生活圈基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)好。已被確定為全國(guó)城市一刻鐘便民生活圈試點(diǎn)地區(qū)，便民生活圈底數(shù)明晰，有融合加載就業(yè)服務(wù)圈的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)。已入選全國(guó)城市一刻鐘便民生活圈全域推進(jìn)先行區(qū)試點(diǎn)城市的優(yōu)先考慮。
（二）“雙圈”建設(shè)積極性高。就業(yè)服務(wù)圈與便民生活圈建設(shè)基礎(chǔ)好，融合推進(jìn)積極性高，社區(qū)就業(yè)驛站運(yùn)行規(guī)范，圈內(nèi)商業(yè)業(yè)態(tài)豐富，社區(qū)就業(yè)消納力強(qiáng)。其中，便民生活圈建設(shè)引入優(yōu)質(zhì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)，且企業(yè)涵蓋服務(wù)管理、零售服務(wù)、社區(qū)養(yǎng)老等多種業(yè)態(tài)，為構(gòu)建社區(qū)就業(yè)體系奠定扎實(shí)基礎(chǔ)的優(yōu)先考慮。
（三）就業(yè)工作成效顯著。服務(wù)就業(yè)人口數(shù)量多、工作基礎(chǔ)扎實(shí)，就業(yè)資金投入充分、政策落實(shí)到位，思路創(chuàng)新有效、改革積極性高、引領(lǐng)作用強(qiáng)的地市。
三、主要任務(wù)
（一）融合服務(wù)站點(diǎn)，分類打造社區(qū)服務(wù)樞紐
1.打造專業(yè)化服務(wù)站點(diǎn)。將社區(qū)就業(yè)驛站納入生活服務(wù)圈建設(shè)規(guī)劃內(nèi)容，統(tǒng)籌現(xiàn)有便民服務(wù)場(chǎng)所資源，通過(guò)“政府+市場(chǎng)”合作建設(shè)、委托運(yùn)營(yíng)等方式，結(jié)合基層實(shí)際打造專業(yè)化社區(qū)就業(yè)驛站。統(tǒng)一使用“社區(qū)微業(yè)”顯性標(biāo)識(shí)，個(gè)性化編制對(duì)外服務(wù)事項(xiàng)清單，一站式提供就業(yè)服務(wù)經(jīng)辦、職業(yè)指導(dǎo)、勞動(dòng)維權(quán)、家政服務(wù)咨詢以及勞動(dòng)力資源、技能培訓(xùn)和用工需求摸排等便民服務(wù)，滿足居民多元化服務(wù)需求。
2.打造融合型服務(wù)站點(diǎn)。加強(qiáng)社區(qū)便民生活與社區(qū)就業(yè)驛站融合建設(shè)，在社區(qū)物業(yè)服務(wù)中心、便民商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，以增設(shè)“就業(yè)角”、自助終端等方式，嵌入式提供信息查詢、簡(jiǎn)歷投遞、用工發(fā)布等就業(yè)服務(wù)。結(jié)合便民生活服務(wù)圈內(nèi)公共和商業(yè)服務(wù)設(shè)施建設(shè)情況，在零工市場(chǎng)、銀行網(wǎng)點(diǎn)、社區(qū)醫(yī)院、社區(qū)食堂等，逐步加載就業(yè)政策清單、公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)清單、勞動(dòng)維權(quán)聯(lián)系清單及消費(fèi)政策，推進(jìn)服務(wù)延伸。
（二）注重功能疊加，促便民擴(kuò)就業(yè)提消費(fèi)
3.在促便民中擴(kuò)就業(yè)。聚焦居民對(duì)品質(zhì)生活的需求，鞏固提升生活服務(wù)圈已有的購(gòu)物、餐飲、家政、快遞、維修等基本保障類業(yè)態(tài)，因地制宜發(fā)展文化、娛樂(lè)、休閑、康養(yǎng)等品質(zhì)提升類業(yè)態(tài)，依托業(yè)態(tài)加載，豐富便民場(chǎng)景，促進(jìn)崗位擴(kuò)容。鼓勵(lì)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)態(tài)拓展線上業(yè)務(wù)，挖掘線上運(yùn)營(yíng)、配送等崗位需求，優(yōu)先吸納社區(qū)居民“家門口”就業(yè)。結(jié)合社區(qū)商業(yè)活動(dòng)等，創(chuàng)造臨時(shí)性就業(yè)崗位，在促消費(fèi)同時(shí)增設(shè)就業(yè)機(jī)會(huì)。
4.在穩(wěn)就業(yè)中促消費(fèi)。加強(qiáng)需求摸排和崗位推薦，依托社區(qū)就業(yè)驛站工作人員、社區(qū)網(wǎng)格員、物業(yè)管理人員以及參與生活服務(wù)圈建設(shè)的運(yùn)營(yíng)商力量等，摸排重點(diǎn)群體就業(yè)意向，分群體收集用工需求，精準(zhǔn)推送“愛(ài)心崗”“助殘崗”“媽媽?shí)彙薄般y齡崗”“遠(yuǎn)程崗”，促進(jìn)居民就近穩(wěn)定就業(yè)。統(tǒng)籌用好城鄉(xiāng)公益性崗位，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零，支持自有職業(yè)者靈活就業(yè)、遠(yuǎn)程辦公、兼職就業(yè)，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生從事創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)、個(gè)性定制等特色經(jīng)營(yíng)，多渠道促進(jìn)“家門口”就業(yè)增收，進(jìn)一步釋放居民消費(fèi)潛力。
5.在優(yōu)服務(wù)中惠民生。社區(qū)聯(lián)合物業(yè)企業(yè)、社區(qū)商戶、行業(yè)機(jī)構(gòu)等舉辦招聘活動(dòng)，在社區(qū)集市、節(jié)慶活動(dòng)中開(kāi)設(shè)“微招聘”，搭建“供需橋梁”，促進(jìn)居民就近就業(yè)；定期征集便民生活圈內(nèi)培訓(xùn)需求，創(chuàng)新社區(qū)培訓(xùn)模式，采取培訓(xùn)夜校、舉辦周末課堂以及聯(lián)合周邊院校合作建立實(shí)訓(xùn)基地等靈活方式，開(kāi)展精準(zhǔn)化、訂單式培訓(xùn)；鼓勵(lì)初創(chuàng)者結(jié)合便民需求，挖掘開(kāi)發(fā)便利店、早餐店等“家門口”創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，推動(dòng)生活與創(chuàng)業(yè)相互促進(jìn)、共同發(fā)展；聚焦高校畢業(yè)生、登記失業(yè)人員等重點(diǎn)群體，提供就業(yè)觀念引導(dǎo)、崗位推薦等精準(zhǔn)服務(wù)，提升就業(yè)服務(wù)匹配度。
（三）強(qiáng)化數(shù)據(jù)賦能，高效助力就業(yè)生活服務(wù)
6.支持搭建一體化數(shù)字平臺(tái)。各地依托便民生活圈現(xiàn)有公共服務(wù)平臺(tái)等，以增設(shè)功能模塊方式，升級(jí)打造生活服務(wù)與就業(yè)服務(wù)一體化數(shù)字平臺(tái)。暢通社區(qū)商家消費(fèi)服務(wù)、招聘用工等在線登記，整合就業(yè)政策、技能培訓(xùn)、崗位分布、社區(qū)就業(yè)驛站及菜場(chǎng)、托育、維修等就業(yè)便民數(shù)據(jù)，推進(jìn)“一圖統(tǒng)管、在線查閱、一鍵匹配”，實(shí)現(xiàn)“雙圈”內(nèi)就業(yè)生活信息一站式獲取、服務(wù)一站式滿足。建立數(shù)據(jù)回傳機(jī)制，根據(jù)社區(qū)需求，定期將省公共就業(yè)人才服務(wù)信息系統(tǒng)中本地重點(diǎn)群體信息數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)回流至基層，便利社區(qū)開(kāi)展精準(zhǔn)化就業(yè)服務(wù)。
7.探索推進(jìn)數(shù)智就業(yè)及便民服務(wù)場(chǎng)景應(yīng)用。推進(jìn)一體化數(shù)字平臺(tái)與人工智能等前沿技術(shù)深度疊加，引入AI數(shù)智員等，探索搭建數(shù)字就業(yè)便民場(chǎng)景。聚焦高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員等群體，整合學(xué)歷、技能、就業(yè)登記等數(shù)據(jù)，通過(guò)AI分析重點(diǎn)群體畫像，智能推送就業(yè)崗位、技能培訓(xùn)及便民服務(wù)信息等，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)信息精準(zhǔn)推送、服務(wù)精細(xì)提供。鼓勵(lì)便民生活圈現(xiàn)有公共服務(wù)平臺(tái)與大型物業(yè)企業(yè)或家政企業(yè)信息平臺(tái)對(duì)接共享，引導(dǎo)“雙圈”內(nèi)業(yè)態(tài)和居民廣泛應(yīng)用，挖掘潛在崗位資源和新的業(yè)態(tài)發(fā)展方向，促進(jìn)社區(qū)居民高質(zhì)量充分就業(yè)。
四、申報(bào)流程
（一）申報(bào)材料。鼓勵(lì)有基礎(chǔ)、有條件、有意愿的地市自愿申報(bào)試點(diǎn)，申報(bào)地市編制《“15分鐘就業(yè)服務(wù)圈+一刻鐘便民生活圈”融合試點(diǎn)建設(shè)申報(bào)方案》，方案內(nèi)容應(yīng)包括發(fā)展現(xiàn)狀和問(wèn)題、工作目標(biāo)、主要任務(wù)、責(zé)任分工、進(jìn)度安排、保障措施等。方案字?jǐn)?shù)控制在3000字以內(nèi)，盡量簡(jiǎn)明扼要。
（二）申報(bào)時(shí)限。2025年3月21日前，由市級(jí)人力資源社會(huì)保障部門會(huì)同商務(wù)部門聯(lián)合行文報(bào)省人力資源社會(huì)保障廳、省商務(wù)廳，逾期報(bào)送的視為未申報(bào)。
（三）評(píng)審程序。省人力資源社會(huì)保障廳會(huì)同省商務(wù)廳成立評(píng)審工作小組，組織有關(guān)方面專家，從融合推進(jìn)機(jī)制、就業(yè)服務(wù)能力及便民服務(wù)能力等維度，擇優(yōu)選擇創(chuàng)新性強(qiáng)、積極性高、工作基礎(chǔ)扎實(shí)的城市，確定試點(diǎn)名單并向社會(huì)公布。
五、保障措施
（一）強(qiáng)化政策支持。各地要健全“市級(jí)統(tǒng)籌、縣級(jí)負(fù)責(zé)”的工作機(jī)制，整合服務(wù)社區(qū)的各類資源，打造城市15分鐘生活就業(yè)融合服務(wù)圈。鼓勵(lì)有條件地方引入社會(huì)資金、公益資金以及經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)等參與“雙圈”融合建設(shè)，引導(dǎo)更多要素投向社區(qū)就業(yè)和消費(fèi)領(lǐng)域。支持各地根據(jù)工作量、專業(yè)性和成效等，按規(guī)定對(duì)社區(qū)就業(yè)驛站等給予補(bǔ)助。對(duì)承擔(dān)“雙圈”融合建設(shè)試點(diǎn)的城市，在就業(yè)工作專項(xiàng)激勵(lì)評(píng)價(jià)、高質(zhì)量充分就業(yè)縣遴選等工作中予以重點(diǎn)考慮。對(duì)在“雙圈”融合試點(diǎn)建設(shè)中成效顯著的社區(qū)，給予一定標(biāo)準(zhǔn)的資金獎(jiǎng)勵(lì)，充分激勵(lì)社區(qū)積極參與建設(shè)。
（二）鼓勵(lì)多元參與。明確各主體在“雙圈”建設(shè)中的職責(zé)分工，人力資源社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)就業(yè)政策制定與落實(shí)，指導(dǎo)就業(yè)驛站建設(shè)，統(tǒng)籌安排一攬子就業(yè)服務(wù)；商務(wù)部門負(fù)責(zé)便民生活圈商業(yè)規(guī)劃與布局，推動(dòng)生活服務(wù)業(yè)態(tài)的升級(jí)與創(chuàng)新，吸引優(yōu)質(zhì)商業(yè)資源入駐社區(qū)；市縣兩級(jí)協(xié)同發(fā)力，統(tǒng)籌整合服務(wù)社區(qū)的各類資源，落實(shí)“雙圈”融合建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)。便民生活服務(wù)圈運(yùn)營(yíng)商，負(fù)責(zé)生活服務(wù)圈日常運(yùn)營(yíng)與維護(hù)，配合社區(qū)開(kāi)展各類活動(dòng)，在便民生活服務(wù)圈建設(shè)的運(yùn)維框架下，融入就業(yè)服務(wù)相關(guān)內(nèi)容。
（三）注重精準(zhǔn)推進(jìn)。堅(jiān)持問(wèn)需于民，結(jié)合勞動(dòng)力情況及消費(fèi)習(xí)慣等，依托保障類、品質(zhì)類便民生活服務(wù)圈，分類打造“雙圈”融合試點(diǎn)，分片或全域推動(dòng)融合建設(shè)，逐步擴(kuò)大覆蓋范圍。要落實(shí)為基層減負(fù)要求，發(fā)揮政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)作用，推動(dòng)資源、服務(wù)等向基層下沉，將融合建設(shè)工作打造成經(jīng)得起實(shí)踐檢驗(yàn)的民心工程、暖心工程。
省人力資源社會(huì)保障廳聯(lián)系人：宋茂晉，孫學(xué)齊
聯(lián)系電話：0531—51788360
電子郵箱：[email protected]
省商務(wù)廳聯(lián)系人：郭伯印
聯(lián)系電話：0531—57163056
電子郵箱：[email protected]
附件：1.重點(diǎn)融合事項(xiàng)建設(shè)指引表
2.“15分鐘就業(yè)服務(wù)圈+一刻鐘便民生活圈”融合試點(diǎn)建設(shè)申報(bào)方案
山東省人力資源和社會(huì)保障廳
山東省商務(wù)廳
2025年2月28日
（此件主動(dòng)公開(kāi)）
（聯(lián)系單位：省公共就業(yè)和人才服務(wù)中心就業(yè)服務(wù)處）
附件2
“15分鐘就業(yè)服務(wù)圈+一刻鐘便民生活圈”
融合試點(diǎn)建設(shè)申報(bào)方案
（編制提綱，僅供參考）
一、基本情況
（一）前期工作情況。簡(jiǎn)要介紹申報(bào)地市實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)，完善就業(yè)公共服務(wù)體系，以及一刻鐘便民生活圈、15分鐘就業(yè)服務(wù)圈建設(shè)情況等。
（二）發(fā)展現(xiàn)狀和問(wèn)題。介紹申報(bào)地市在“家門口”就業(yè)增收促消費(fèi)方面的工作基礎(chǔ)、有利條件以及相關(guān)問(wèn)題等。
二、試點(diǎn)內(nèi)容
（一）工作目標(biāo)。總體目標(biāo)和年度目標(biāo)，總體目標(biāo)圍繞擴(kuò)就業(yè)、促消費(fèi)、享生活，推動(dòng)改造提升社區(qū)現(xiàn)有就業(yè)和消費(fèi)場(chǎng)景，為融合經(jīng)驗(yàn)先行先試、試點(diǎn)引路。年度目標(biāo)應(yīng)結(jié)合實(shí)際，明確融合點(diǎn)位數(shù)量及預(yù)期效果。
（二）主要任務(wù)。結(jié)合本地實(shí)際，研究提出一攬子具體舉措，包括但不限于以下內(nèi)容：
1.融合服務(wù)站點(diǎn)，打造專業(yè)化服務(wù)站點(diǎn)、融合型服務(wù)站點(diǎn)；
2.注重功能疊加，在促便民中擴(kuò)就業(yè)、在穩(wěn)就業(yè)中促消費(fèi)、在優(yōu)服務(wù)中惠民生；
3.強(qiáng)化數(shù)據(jù)賦能，搭建數(shù)字平臺(tái)、探索便民應(yīng)用場(chǎng)景。
三、責(zé)任分工和進(jìn)度安排
（一）責(zé)任分工。明確融合試點(diǎn)具體實(shí)施的責(zé)任部門和單位。
（二）進(jìn)度安排。明確融合試點(diǎn)具體進(jìn)度安排。
四、保障措施
從組織領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、政策支持、服務(wù)評(píng)價(jià)等方面，明確保障融合試點(diǎn)順利實(shí)施的各項(xiàng)措施。
五、其他事項(xiàng)
其他需要說(shuō)明的內(nèi)容。
（聯(lián)系人： 聯(lián)系電話： ）