魯人社字〔2025〕29號(hào)
各市人力資源社會(huì)保障局、發(fā)展改革委、科技局、工業(yè)和信息化局、財(cái)政局、市場(chǎng)監(jiān)管局、統(tǒng)計(jì)局：
現(xiàn)將《山東省“創(chuàng)夢(mèng)護(hù)航”創(chuàng)業(yè)陪跑工作機(jī)制方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。
山東省人力資源和社會(huì)保障廳
山東省發(fā)展和改革委員會(huì)
山東省科學(xué)技術(shù)廳
山東省工業(yè)和信息化廳
山東省財(cái)政廳
山東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局
山東省統(tǒng)計(jì)局
2025年3月18日
（此件主動(dòng)公開）
（聯(lián)系單位：省公共就業(yè)和人才服務(wù)中心創(chuàng)業(yè)服務(wù)處）
山東省“創(chuàng)夢(mèng)護(hù)航”創(chuàng)業(yè)陪跑工作機(jī)制方案
為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)的決策部署，全面落實(shí)省委、省政府關(guān)于高質(zhì)量充分就業(yè)省份建設(shè)和創(chuàng)業(yè)工作要求，推進(jìn)實(shí)施《山東省“創(chuàng)業(yè)齊魯”行動(dòng)方案（2024—2026年）》，為創(chuàng)業(yè)者提供全周期陪伴式服務(wù)，推動(dòng)我省創(chuàng)業(yè)政策“精準(zhǔn)滴灌”、創(chuàng)業(yè)服務(wù)“全鏈賦能”、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目“做大做強(qiáng)”，省人力資源社會(huì)保障廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省統(tǒng)計(jì)局等7部門決定在全省范圍內(nèi)建立創(chuàng)業(yè)陪跑工作機(jī)制，現(xiàn)制定工作方案如下。
一、打造“一站式”創(chuàng)業(yè)陪跑空間
鼓勵(lì)各市依托現(xiàn)有的創(chuàng)業(yè)載體（創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)街區(qū)、大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)賦能中心等），設(shè)立創(chuàng)業(yè)陪跑空間，統(tǒng)一“喵小創(chuàng)”標(biāo)識(shí)，搭建創(chuàng)業(yè)者與創(chuàng)業(yè)資源方高效便捷的對(duì)接交流平臺(tái)，提供辦公場(chǎng)地、政策咨詢、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)孵化等賦能服務(wù)。有條件的市可利用數(shù)字化、虛擬現(xiàn)實(shí)等新技術(shù)手段，搭建創(chuàng)業(yè)場(chǎng)景模擬實(shí)訓(xùn)平臺(tái)，提供“沉浸式”實(shí)戰(zhàn)體驗(yàn)。
二、遴選“金種子”創(chuàng)業(yè)陪跑項(xiàng)目
各市結(jié)合實(shí)際廣泛開展創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目摸排，遴選一批處于種子期、初創(chuàng)期，且預(yù)期市場(chǎng)前景廣闊、帶動(dòng)就業(yè)效果明顯的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。按照“一項(xiàng)目一建檔”原則，為陪跑項(xiàng)目建立專屬陪跑檔案，量身定制陪跑計(jì)劃，動(dòng)態(tài)更新檔案信息，及時(shí)調(diào)整服務(wù)計(jì)劃。各市于每年4月底前遴選年度陪跑服務(wù)項(xiàng)目，向省人力資源社會(huì)保障廳報(bào)備。重點(diǎn)范圍如下：
（一）全省“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)，特別是新質(zhì)生產(chǎn)力領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。
（二）高校畢業(yè)生、青年創(chuàng)業(yè)者、返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員、就業(yè)困難人員等群體創(chuàng)辦的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。
（三）曾在市級(jí)以上部門創(chuàng)業(yè)賽事中獲獎(jiǎng)的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。
（四）其他符合當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。
三、組建“專業(yè)化”創(chuàng)業(yè)陪跑隊(duì)伍
（一）組建創(chuàng)業(yè)陪跑導(dǎo)師隊(duì)伍。各市通過自主申報(bào)、擇優(yōu)聘任等方式組建由各行業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)人士、企業(yè)家、投資人等組成的創(chuàng)業(yè)陪跑導(dǎo)師隊(duì)伍，分階段、分類別提供專業(yè)化陪跑，幫助解決實(shí)操過程中的難題。根據(jù)陪跑項(xiàng)目發(fā)展階段和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，結(jié)合陪跑導(dǎo)師專業(yè)領(lǐng)域，采取一對(duì)一或一對(duì)多“結(jié)對(duì)子”的方式，進(jìn)行精準(zhǔn)匹配，對(duì)陪跑項(xiàng)目進(jìn)行精準(zhǔn)指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)粘性互動(dòng)。
（二）組建創(chuàng)業(yè)陪跑專員隊(duì)伍。各市根據(jù)陪跑空間布局和項(xiàng)目分布特點(diǎn)，依托各級(jí)公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)等人員力量，選拔具備責(zé)任心強(qiáng)、協(xié)調(diào)能力突出和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)豐富的業(yè)務(wù)骨干，擔(dān)任創(chuàng)業(yè)陪跑專員，構(gòu)建省、市、縣三級(jí)陪跑服務(wù)體系。推行“首問負(fù)責(zé)制”，陪跑專員作為陪跑項(xiàng)目的第一對(duì)接人，為創(chuàng)業(yè)者提供全程陪伴和定制化服務(wù)，力爭(zhēng)做到“無事不擾、有求必應(yīng)、一陪到底”。
四、提供“全要素”創(chuàng)業(yè)陪跑賦能
（一）政策服務(wù)賦能。聚焦各市產(chǎn)業(yè)布局，整合政府相關(guān)部門出臺(tái)的各類創(chuàng)業(yè)扶持政策，建立創(chuàng)業(yè)政策資源庫，充分運(yùn)用人工智能大模型等信息化技術(shù)，為陪跑對(duì)象提供智能精準(zhǔn)服務(wù)。優(yōu)化服務(wù)流程，高效辦成創(chuàng)業(yè)“一件事”，提升經(jīng)辦服務(wù)水平。
（二）創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)賦能。創(chuàng)優(yōu)“馬蘭花”創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)品牌，聯(lián)合創(chuàng)業(yè)實(shí)體、社會(huì)化培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能等新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)開發(fā)特色培訓(xùn)項(xiàng)目，為處于不同發(fā)展階段的陪跑對(duì)象推出差異化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)課程，通過創(chuàng)業(yè)講堂、創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營、實(shí)地參訪等多種形式提升陪跑對(duì)象創(chuàng)業(yè)能力。
（三）導(dǎo)師陪伴賦能。聚焦創(chuàng)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域和共性需求，組織導(dǎo)師講授經(jīng)營發(fā)展理論，剖析創(chuàng)業(yè)典型案例。發(fā)揮導(dǎo)師專業(yè)化特點(diǎn)，為陪跑對(duì)象鏈接天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資等投融資資源，幫助其整合上下游產(chǎn)業(yè)鏈資源，快速建立商業(yè)網(wǎng)絡(luò)。
（四）載體孵化賦能。采取加大融資支持、組織專家會(huì)診、協(xié)助商業(yè)推廣等方式，幫助種子期項(xiàng)目轉(zhuǎn)化落地。加強(qiáng)陪跑空間資源共享，推動(dòng)不同領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目跨界合作，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目聯(lián)姻、互利互惠。鼓勵(lì)陪跑空間開展實(shí)地觀摩體驗(yàn)和實(shí)踐鍛煉，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目直接對(duì)接、快速入駐。設(shè)立“二次孵化通道”，為失敗項(xiàng)目提供復(fù)盤支持與再啟動(dòng)機(jī)會(huì)。
（五）融資對(duì)接賦能。落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策，鼓勵(lì)開發(fā)更多創(chuàng)貸金融產(chǎn)品，延伸“創(chuàng)貸+”服務(wù)功能，試點(diǎn)“創(chuàng)貸+商貸”“創(chuàng)貸+保險(xiǎn)”“創(chuàng)貸+基金”服務(wù)模式，最大限度滿足陪跑對(duì)象融資需求。開展形式多樣的投融資對(duì)接活動(dòng)，多方聯(lián)動(dòng)化解創(chuàng)業(yè)陪跑對(duì)象融資難題。
（六）賽事活動(dòng)賦能。定期舉辦各類創(chuàng)業(yè)賽事，集中開展“源來好創(chuàng)業(yè)”資源對(duì)接服務(wù)、“喵小創(chuàng)貸你創(chuàng)業(yè)”助力行動(dòng)、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師基層行、優(yōu)秀陪跑項(xiàng)目資源對(duì)接等系列活動(dòng)，支持舉辦創(chuàng)業(yè)沙龍、創(chuàng)業(yè)集市等地方專項(xiàng)特色活動(dòng)，搭建展示交流平臺(tái)。對(duì)涌現(xiàn)出的優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，將擇優(yōu)推薦參加省級(jí)和國家級(jí)賽事活動(dòng)。
五、暢通“接力式”創(chuàng)業(yè)陪跑渠道
對(duì)通過種子期、初創(chuàng)期陪跑服務(wù)成功的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，根據(jù)“初創(chuàng)—成長—成熟”全生命周期服務(wù)需求，建立“人社統(tǒng)籌、部門聯(lián)動(dòng)、服務(wù)貫通”的“接力式”陪跑模式，強(qiáng)化部門協(xié)同，接力提供服務(wù)。
（一）助力成長期企業(yè)提質(zhì)增效。人力資源社會(huì)保障部門聯(lián)合科技、工信等部門，圍繞技術(shù)升級(jí)和市場(chǎng)拓展深化服務(wù)。科技部門強(qiáng)化高新技術(shù)企業(yè)精準(zhǔn)培育和創(chuàng)新能力提升，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作和成果轉(zhuǎn)化；工信部門支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度發(fā)展成為創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)；人力資源社會(huì)保障部門落實(shí)穩(wěn)崗擴(kuò)崗補(bǔ)貼等政策，降低企業(yè)運(yùn)營成本。
（二）賦能成熟期企業(yè)做大做強(qiáng)。人力資源社會(huì)保障部門聯(lián)動(dòng)統(tǒng)計(jì)、發(fā)改、工信等部門，推動(dòng)企業(yè)升規(guī)納統(tǒng)、爭(zhēng)創(chuàng)行業(yè)標(biāo)桿。統(tǒng)計(jì)部門對(duì)達(dá)標(biāo)單位及時(shí)納統(tǒng)入庫；工信部門支持企業(yè)申報(bào)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍、瞪羚、獨(dú)角獸企業(yè)等資質(zhì)；對(duì)符合條件的項(xiàng)目，發(fā)展改革部門積極納入重點(diǎn)項(xiàng)目庫管理，強(qiáng)化要素資源保障。
各市要充分認(rèn)識(shí)創(chuàng)業(yè)陪跑工作的重要意義，結(jié)合實(shí)際精心組織實(shí)施，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，確保落實(shí)落地。各市要切實(shí)加強(qiáng)資金保障，對(duì)陪跑過程中開展的公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)，符合政策有關(guān)規(guī)定的，可從就業(yè)補(bǔ)助資金中列支。省人力資源社會(huì)保障廳將建立創(chuàng)業(yè)陪跑政策、導(dǎo)師、專員、空間、項(xiàng)目等資源庫，并設(shè)置宣傳專欄，集中宣傳各市陪跑工作成效。