2024年，汶上縣堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認真學習貫徹落實習近平法治思想，統(tǒng)籌推進法治建設各項重點任務，法治汶上建設取得新發(fā)展新成效。現(xiàn)將有關情況報告如下：
一、2024年度推進法治政府建設的主要舉措和成效
（一）著力深化依法行政，推動法治政府建設提質增效
一是提供便捷高效的政務服務。推動政務服務事項“三上三進”，全縣依申請事項1559項，網(wǎng)上可辦率100%。深化行政審批“1+N+N”模式，推出129個“一件事一次辦”事項，45項高頻事項“無感審批”，獲評全國全生命周期數(shù)字化改革試點縣。扎實做好政府信息公開，為人民群眾依法獲取政府信息提供便利，依法公開政府信息10852條。加大監(jiān)督力度，認真做好人大建議和政協(xié)提案工作，人大代表建議97件、政協(xié)委員提案261件全部按時辦理答復。
二是扎實推進合法性審查工作。編制縣政府2024年度重大行政決策事項目錄，實行動態(tài)管理，2024年新制定縣政府行政規(guī)范性文件2件，廢止5件、修改4件。審查縣政府合同協(xié)議12件，縣政府常務會議議題等文件材料80余件。全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）合法性審查工作，全年鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）合法性審查數(shù)量116件。
三是嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。全面推行行政執(zhí)法“三項制度”，深入推進賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政執(zhí)法權省級試點工作，公示公布賦權事項清單，15處鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成立綜合執(zhí)法大隊。組織開展實務培訓活動，7月，縣委編辦、縣司法局和縣績效評價中心組成督導組，對15處鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進行實地督導。9月，首次以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）名義作出行政處罰決定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）共辦理行政處罰案件92件。
四是優(yōu)化法治化營商環(huán)境。嚴格落實“不罰”“輕罰”清單制度，形成“5+2”法治化營商環(huán)境建設新路子。扎實開展涉企行政執(zhí)法專項整治活動，規(guī)范涉企行政檢查，加強企業(yè)行政合規(guī)指導。嚴查政府失信行為，建立政府機關和事業(yè)單位列入被執(zhí)行人、失信被執(zhí)行人情況跟蹤監(jiān)測臺賬，著力打造履約踐諾的法治政府。嚴格貫徹落實減稅降費政策，2024年，全縣共落實各項減稅降費3.92億元，推動知識產權質押融資，33家次企業(yè)獲得專利質押融資2.1億元。濟寧仲裁委員會汶上分院共仲裁案件65件，訴裁對接案前調解115件，涉案標的額1.7億元。
五是有效發(fā)揮行政復議主渠道作用。積極推廣使用“濟寧云復議”小程序，打造“有問（汶）來復議政為民”行政復議品牌，2024年，共審結277件（含往年結轉），直接糾錯17件，調解和解55件，舉行聽證32次，行政復議化解行政爭議主渠道作用進一步凸顯。2024年，一審行政應訴案件53件，同比下降48%。
（二）全面推進公正司法，保障社會公平正義
一是提升司法質效和公信力。向12家金融機構發(fā)出關于“堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前面”的司法建議，“3+2”環(huán)資審判模式持續(xù)發(fā)力，被省高院在全省環(huán)境資源審判新聞發(fā)布會中作為典型案例引用。完善行政爭議審前和解制度，審前和解率63.16%，位居全市前列。強化數(shù)字檢察，構建的“弱勢群體‘支持起訴+司法救助’綜合保護”數(shù)字檢察模型已被省院冠名并推廣應用。
二是建立“府院聯(lián)動”“府檢聯(lián)動”工作機制。持續(xù)強化司法與行政的銜接互動，出臺《關于加強和改進府院聯(lián)動工作的意見》《關于建立“府檢聯(lián)動”工作機制的實施意見》，構建優(yōu)勢互補、良性互動的新型府院、府檢關系，全面提升社會治理效能。
三是全力維護社會安全穩(wěn)定。深化警燈閃爍工程，開展社會治安集中清查6次，深入推進電信網(wǎng)絡詐騙打擊治理，全年破獲電詐案件101起，抓獲301人，電詐刑事發(fā)案數(shù)量及損失同比大幅下降。社區(qū)矯正工作規(guī)范化水平進一步提升，全年累計接收矯正對象331人，解矯225人，目前在矯316人。汶上縣社區(qū)矯正管理局被授予“全國社區(qū)矯正機構先進集體”榮譽稱號。
（三）提升社會治理法治化水平，筑牢法治社會根基
一是持續(xù)優(yōu)化公共法律服務供給。創(chuàng)建“汶水之上有法幫你”公共法律服務品牌，開展“法治營商律企對接”行動，以“互聯(lián)網(wǎng)+公共法律服務”為切入點，配備53臺“鄉(xiāng)村法治通”法律服務智慧終端。出臺《關于建立縣級公職律師庫搭建跨部門統(tǒng)籌使用平臺機制的通知》，推進公職律師庫跨部門統(tǒng)籌使用。啟動第四個“民法典宣傳月”，舉行“慶祝民法典頒布四周年文藝匯演暨公民法治素養(yǎng)提升工程啟動儀式”，開設“汶情法理”法治直播間，進行“直播帶法”。全面推進“法援惠民生”品牌建設，共受理法律援助案件1806件，做到“應援盡援”“應援優(yōu)援”。唱響“暖心公證·護企同行”公證服務品牌，辦理各類公證事項716件，實現(xiàn)辦證數(shù)量和質量雙提升。
二是全面賦能法治文化建設。啟動實施公民法治素養(yǎng)提升行動，在全縣設立18個法治建設觀測點。強化青少年法治教育，聘任法治副校長91名，確保全縣每一所中小學校至少配備一名法治副校長。全面落實《汶上縣法治文化建設三年行動計劃》，組織編撰《中都歷史配套文化叢書·法治篇》，打造“一山兩水一圣人”法治文化帶和“汶情法理+n”法治文化系列品牌。
三是創(chuàng)新發(fā)展新時代“楓橋經驗”。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，構建“多調合一”法治化大調解體系。與北京、杭州諸暨等四地調解協(xié)會簽訂跨區(qū)域“五方聯(lián)建共建”合作協(xié)議，積極推進汶上縣村（居）法律顧問標準化試點建設，全年智慧民調系統(tǒng)共錄入調解案件7204件，調解成功7072件，調解成功率98.17%。深化“雙推送、雙化解”工作模式，完善汶訴即辦平臺，中都街道“數(shù)治網(wǎng)格”獲評首屆“全國社會工作和社會治理創(chuàng)新”優(yōu)秀案例。
二、黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責
（一）深入學習宣傳貫徹習近平法治思想。將學習宣傳貫徹黨的二十屆三中全會精神與學習宣傳習近平法治思想結合起來，舉辦全縣習近平法治思想專題講座，列入縣委黨校重點課程，納入年度主體班次。強化習近平法治思想學習宣傳，推進習近平法治思想學習宣傳向基層延伸，向群眾貼近。5月、6月，汶上縣分別在全省、全市基層法治建設工作會議上作交流發(fā)言。
（二）堅持黨對法治建設的絕對領導。深入落實法治建設“一規(guī)劃兩綱要”汶上配套方案，縣政府常務會議研究法治建設重點工作4次。持續(xù)推動黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，推出“一把手”走進直播間述法欄目，全縣27個縣政府部門和15處鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政主要負責人進行了電視述法，組織各部門（單位）開展專題述法活動。加強領導干部學法用法，進一步優(yōu)化法治素養(yǎng)評價體系。扎實推進2024年“法治為民十件實事”項目落實落地。
（三）積極開展法治政府建設示范創(chuàng)建。扎實開展省級法治政府建設示范創(chuàng)建，以依法行政、依法執(zhí)政為引導，完善法治政府建設推進機制，打造特色亮點，以創(chuàng)建促提升、以示范帶發(fā)展，引導群眾樹立法治思維，全力營造良好法治環(huán)境。5月，縣人大常委會主任會議視察全縣法治政府建設工作，對法治政府建設示范創(chuàng)建進行指導督導，力促全面提升。
三、2024年度推進法治政府建設存在的不足和原因
（一）法治化營商環(huán)境還需進一步優(yōu)化。規(guī)范涉企行政執(zhí)法，加強企業(yè)行政合規(guī)指導，嚴格落實“不罰”“輕罰”清單制度，政府誠信機制建設還需要進一步加強，減少和杜絕政府失信行為發(fā)生，著力打造履約踐諾的法治政府。
（二）法治人才隊伍建設亟待加強。法治建設專業(yè)人才相對缺乏，法制機構人員配備力量薄弱，難以適應行政決策和行政執(zhí)法法制審核的需要，職能發(fā)揮還不夠充分，存在“小馬拉大車”現(xiàn)象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政執(zhí)法人員執(zhí)法能力和水平仍需進一步提升。
（三）村（居）法律顧問服務水平還需要提升。部分村（居）法律顧問存在工作開展不充分，工作積極性、主動性不夠，服務能力和水平不高的問題，容易成為走形式、走過場。
（四）法治建設特色亮點不夠突出。村級法治文化陣地建設存在規(guī)模小、載體少、分布散的情況。部分部門（單位）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）法治建設工作局限于完成“規(guī)定動作”，優(yōu)勢指標項目不夠明顯，特色亮點不突出，沒有形成有較高社會知曉度和影響力的法治建設品牌。
四、2025年度推進法治政府建設主要安排
2025年，持續(xù)推動黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，深入推進依法行政，全面建設法治政府。
（一）持續(xù)深入學習貫徹習近平法治思想。持之以恒學懂弄通習近平法治思想，認真履行本地區(qū)法治工作領導責任，以更高站位、更實舉措、更大力度推動法治建設，推動學習成果轉化為法治建設工作的生動實踐，強化示范創(chuàng)建引領，以創(chuàng)建促提升、以示范帶發(fā)展，形成一批叫得響、拿得出的特色亮點。
（二）依法全面履行政府職能。深化行政許可事項清單管理，健全和落實權責清單制度，推動破解基層治理“小馬拉大車”問題，深入推進優(yōu)化政務服務，完善政府誠信履約機制建設，積極防范政府機構出現(xiàn)重大失信風險。
（三）持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境。扎實推進依法行政，提升行政決策公信力和執(zhí)行力。用好“云復議+法治通”平臺，暢通行政復議渠道。加強涉企行政執(zhí)法監(jiān)督，深化司法體制綜合配套改革，持續(xù)提升司法質效和公信力。
（四）積極推進賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政執(zhí)法權試點工作。深入實施鎮(zhèn)街“智慧執(zhí)法+執(zhí)法監(jiān)督”，按照“成熟一批、賦予一批”和“同類鎮(zhèn)街、一張清單”的原則，明確賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行使的行政執(zhí)法權事項，開展區(qū)域內“互聯(lián)網(wǎng)+統(tǒng)一指揮+綜合執(zhí)法”試點，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對派駐執(zhí)法力量的指揮協(xié)調落實落地。
（五）持續(xù)提升法治為民服務水平。把培養(yǎng)法治思維和法治實踐能力作為基礎來抓，加強對領導干部的法律知識培訓，嚴格落實學法用法述法機制。多渠道多形式推動實施公民法治素養(yǎng)提升行動，增強全民法治觀念，形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好氛圍。
汶上縣人民政府
2025年2月25日