一、起草背景
黨的二十大報告提出“健全現(xiàn)代預(yù)算制度’“深化國資國企改革，加快國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整”。中央、省、市、縣層面先后出臺國有企業(yè)改革三年行動方案等一系列國資國企改革政策，對國有資本經(jīng)營預(yù)算提出了新的更高的要求。為加強(qiáng)和規(guī)范縣級國有資本經(jīng)營預(yù)算管理，優(yōu)化國有資本配置，完善政府預(yù)算體系，增強(qiáng)政府宏觀調(diào)控能力，結(jié)合我縣實(shí)際，出臺相關(guān)管理辦法。
二、制定依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》《中華人民共和國預(yù)算法實(shí)施條例》等法律法規(guī)，參照《濟(jì)寧縣縣級國有資本經(jīng)營預(yù)算管理辦法》（濟(jì)政辦字〔2023〕70號）等規(guī)定。
三、主要內(nèi)容
《辦法》共分10章37條，主要由總則、管理職責(zé)、收支范圍、預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算調(diào)整、決算、績效管理、監(jiān)督檢查、附則組成。
（一）進(jìn)一步厘清職責(zé)分工
明確縣級國資預(yù)算由縣財政局、國資預(yù)算單位、國資預(yù)算企業(yè)各司其職，共同負(fù)責(zé)。
財政部門在預(yù)算管理中發(fā)揮“總牽頭”作用。國資預(yù)算單位組織本單位國有資本經(jīng)營預(yù)算的執(zhí)行，配合財政部門對所屬企業(yè)國有資本經(jīng)營預(yù)算管理情況進(jìn)行財會監(jiān)督。
國資預(yù)算企業(yè)按照規(guī)定申報、上繳國有資本經(jīng)營預(yù)算收入，并依法接受監(jiān)督。
（二）進(jìn)一步明確收入范圍
縣級國有資本經(jīng)營預(yù)算收入主要包括利潤收入、股息紅利收入、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入、清算收入及其他收入。
國有獨(dú)資企業(yè)、企業(yè)化管理事業(yè)單位按照不低于30%的比例上繳利潤收入，其中資源類企業(yè)上繳比例不低于35%。
利潤收入上繳比例動態(tài)調(diào)整機(jī)制。為實(shí)現(xiàn)特定調(diào)控目標(biāo)，可依法依規(guī)向縣屬國有獨(dú)資企業(yè)收取固定數(shù)額利潤。
（三）進(jìn)一步規(guī)范預(yù)算執(zhí)行要求
國資預(yù)算企業(yè)應(yīng)將按規(guī)定上繳的國有資本收益及時、足額上繳縣財政，任何部門和單位不得擅自減免。
縣級國有資本經(jīng)營預(yù)算支出應(yīng)當(dāng)按照批復(fù)的預(yù)算執(zhí)行，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自調(diào)劑。
（四）進(jìn)一步強(qiáng)化績效管理和監(jiān)督力度
強(qiáng)化國有資本經(jīng)營預(yù)算績效管理相關(guān)規(guī)定。國資預(yù)算單位對所屬企業(yè)設(shè)置上繳國有資本收益情況的考核指標(biāo)，納入企業(yè)年度高質(zhì)量發(fā)展績效考核內(nèi)容。
對違反《辦法》規(guī)定的，依照《中華人民共和國預(yù)算法》《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理、處罰和處分。相關(guān)違紀(jì)違法問題線索，按規(guī)定移送有關(guān)部門，構(gòu)成違法犯罪的，依法追究有關(guān)單位及相關(guān)人員責(zé)任。