WSDR—2024—0020002
汶上縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)汶上縣城區(qū)公共租賃住房和租賃補(bǔ)貼管理辦法的通知
汶政辦發(fā)〔2024〕3號(hào)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），縣政府各部門，駐汶各單位，各企事業(yè)單位：
《汶上縣城區(qū)公共租賃住房和租賃補(bǔ)貼管理辦法》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
汶上縣人民政府辦公室
2024年12月27日
（此件主動(dòng)公開）
汶上縣城區(qū)公共租賃住房和租賃補(bǔ)貼管理辦法
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步完善公共租賃住房和租賃補(bǔ)貼保障制度，切實(shí)保障城區(qū)居民基本住房需求，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于保障性安居工程建設(shè)和管理的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2011〕45號(hào)）、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《公共租賃住房管理辦法》（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第11號(hào)）、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和財(cái)政部《關(guān)于做好城鎮(zhèn)住房保障家庭租賃補(bǔ)貼工作的指導(dǎo)意見》（建保〔2016〕281號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，制定本辦法。
第二條 汶上縣城區(qū)范圍內(nèi)公共租賃住房和租賃補(bǔ)貼的管理工作，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱公共租賃住房，是指限定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和租金水平，面向符合條件的城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭、城市低收入住房困難家庭、城市低保住房困難家庭、分散供養(yǎng)的城市特困人員住房困難家庭、新就業(yè)無房職工和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員（家庭）出租的保障性住房。
本辦法所稱租賃補(bǔ)貼，是指縣人民政府向符合條件的保障對(duì)象提供的用于其租賃私有住房的貨幣補(bǔ)助。
配租公共租賃住房和發(fā)放租賃補(bǔ)貼均為解決居民住房困難的保障方式。
本辦法所稱城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭，是指家庭人均收入低于上年度城區(qū)人均可支配收入的80%且不符合城市低收入、低保、特困條件的家庭。
本辦法所稱城市低收入住房困難家庭，是指家庭人均收入高于城市低保標(biāo)準(zhǔn)，但低于城市低保標(biāo)準(zhǔn)2倍，且財(cái)產(chǎn)符合相關(guān)規(guī)定的低保邊緣家庭。
本辦法所稱城市低保住房困難家庭，是指正在享受城市低保待遇的家庭。
本辦法所稱分散供養(yǎng)的城市特困人員住房困難家庭，是指正在享受分散供養(yǎng)城市特困人員待遇的家庭。
第四條 縣住房保障主管部門主管城區(qū)范圍內(nèi)的公共租賃住房和租賃補(bǔ)貼管理工作。縣發(fā)展和改革、財(cái)政、公安、民政、自然資源和規(guī)劃、人力資源和社會(huì)保障、稅務(wù)、行政審批服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理等部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)做好公共租賃住房和租賃補(bǔ)貼管理的相關(guān)工作。
第二章 房源籌集
第五條 公共租賃住房房源籌集方式為新建、配建、改建、收購、租賃、受贈(zèng)等。
第六條 縣住房保障主管部門負(fù)責(zé)編制城區(qū)公共租賃住房年度建設(shè)計(jì)劃。
公共租賃住房建設(shè)用地納入年度建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃，予以重點(diǎn)保障。公共租賃住房要科學(xué)規(guī)劃，合理布局，盡可能安排在交通便利、公共設(shè)施較為齊全的區(qū)域，并同步做好小區(qū)內(nèi)外市政配套設(shè)施建設(shè)。
第七條 社會(huì)力量建設(shè)公共租賃住房，應(yīng)向縣住房保障主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)審查符合公共租賃住房建設(shè)規(guī)定的，納入城區(qū)公共租賃住房建設(shè)計(jì)劃，其建設(shè)用地可采用出讓、租賃、作價(jià)入股等方式供應(yīng)。
第八條 公共租賃住房單套建筑面積控制在60平方米以內(nèi)。公共租賃住房在交付使用前應(yīng)進(jìn)行必要的裝修，配置相應(yīng)的設(shè)施設(shè)備，滿足基本居住需求。
第九條 城區(qū)公共租賃住房建設(shè)資金由縣人民政府直接出資，或由縣人民政府提供政策支持，社會(huì)力量出資。
鼓勵(lì)社會(huì)力量通過直接投資、間接投資、參股、委托代建等方式參與公共租賃住房建設(shè)。
第十條 公共租賃住房建設(shè)資金（租賃補(bǔ)貼資金）采取以下渠道籌集：
（一）縣年度財(cái)政預(yù)算安排的資金；
（二）提取貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和管理費(fèi)后的住房公積金增值收益余額；
（三）土地出讓凈收益中安排的資金；
（四）國(guó)家安排的專項(xiàng)預(yù)算資金和基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)補(bǔ)助資金、省下達(dá)的獎(jiǎng)補(bǔ)資金等；
（五）通過投融資等方式籌集的資金；
（六）社會(huì)捐贈(zèng)的資金；
（七）通過其他途徑、方式籌集的資金。
第十一條 縣人民政府投資建設(shè)的公共租賃住房項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)及時(shí)繳納住宅專項(xiàng)維修資金，辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬登記，所需資金列入年度財(cái)政預(yù)算。
第十二條 公共租賃住房的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策，免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。
第三章 申請(qǐng)條件
第十三條 公共租賃住房和租賃補(bǔ)貼申請(qǐng)堅(jiān)持誠(chéng)信原則，實(shí)行失信懲戒制度。
申請(qǐng)人申請(qǐng)公共租賃住房或租賃補(bǔ)貼，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提交申請(qǐng)材料，并對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
第十四條 申請(qǐng)公共租賃住房或租賃補(bǔ)貼應(yīng)以家庭為單位。申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)確定一名家庭成員為主申請(qǐng)人，其他家庭成員為共同申請(qǐng)人。家庭成員僅包括主申請(qǐng)人、配偶及其未滿30周歲的未婚子女，且共同居住生活。
離異、喪偶不帶子女，年滿30周歲未婚的單身居民申請(qǐng)的，本人為申請(qǐng)人。
第十五條 城鎮(zhèn)中等偏下收入、城市低收入、城市低保住房困難家庭和分散供養(yǎng)的城市特困人員住房困難家庭申請(qǐng)公共租賃住房或租賃補(bǔ)貼的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備下列條件：
（一）主申請(qǐng)人具有城區(qū)城鎮(zhèn)戶籍，并在城區(qū)工作或居住；
（二）在城區(qū)無私有住房或有私有住房但家庭人均住房建筑面積低于20平方米，且名下沒有商業(yè)、辦公、廠房等經(jīng)營(yíng)性房產(chǎn)；
（三）家庭人均收入低于上年度城區(qū)人均可支配收入的80%；
（四）主申請(qǐng)人與共同申請(qǐng)人無購置價(jià)格超過10萬元（含稅）的機(jī)動(dòng)車輛。
第十六條 下列住房的面積應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為主申請(qǐng)人和共同申請(qǐng)人的住房面積：
（一）登記在家庭成員名下的私有住房；
（二）已辦理預(yù)（現(xiàn)）售備案登記的住房；
（三）已簽訂征收安置協(xié)議但未回遷的住房；
（四）通過其他方式取得但未辦理權(quán)屬登記的住房。
第十七條 新就業(yè)無房職工申請(qǐng)公共租賃住房或租賃補(bǔ)貼的應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備下列條件：
（一）具有汶上戶籍或城區(qū)公安機(jī)關(guān)簽發(fā)的居住證；
（二）具有全日制普通高等院校大學(xué)專科及以上學(xué)歷且畢業(yè)不滿5周年；
（三）在城區(qū)依法注冊(cè)登記的單位工作，并按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)；
（四）本人及父母在城區(qū)無私有房產(chǎn)。
第十八條 在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員（家庭）申請(qǐng)公共租賃住房或租賃補(bǔ)貼的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備下列條件：
（一）主申請(qǐng)人及共同申請(qǐng)人戶籍不在汶上縣城區(qū)范圍內(nèi)；
（二）主申請(qǐng)人戶籍在汶上縣外應(yīng)持有城區(qū)公安機(jī)關(guān)簽發(fā)的居住證；
（三）主申請(qǐng)人在城區(qū)依法注冊(cè)登記的單位工作，并按規(guī)定連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)1周年以上；
（四）主申請(qǐng)人及共同申請(qǐng)人在城區(qū)無私有房產(chǎn)；
（五）申請(qǐng)人（家庭人均）收入低于上年度城區(qū)人均可支配收入的80%；
（六）主申請(qǐng)人與共同申請(qǐng)人無購置價(jià)格超過10萬元（含稅）的機(jī)動(dòng)車輛。
第四章 申請(qǐng)和審核程序
第十九條 公共租賃住房或租賃補(bǔ)貼保障的申請(qǐng)和審核依托大數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)行“一窗受理、一次辦好”，公安、民政、人力資源和社會(huì)保障、自然資源和規(guī)劃等部門提供數(shù)據(jù)查詢端口，確保保障資格審核的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。
第二十條 公共租賃住房或租賃補(bǔ)貼的申請(qǐng)和審核按下列程序辦理：
（一）申請(qǐng)。申請(qǐng)人持居民身份證等相關(guān)資料到縣住房保障主管部門提交申請(qǐng)，也可通過公共租賃住房管理信息系統(tǒng)在網(wǎng)上提交申請(qǐng)。
（二）受理。縣住房保障主管部門對(duì)申請(qǐng)人提報(bào)的相關(guān)資料進(jìn)行初步審查，材料齊全的予以受理。
（三）審核。縣住房保障主管部門對(duì)申請(qǐng)人戶籍、住房、收入、車輛等綜合情況進(jìn)行審核。
（四）公示。縣住房保障主管部門將符合條件的申請(qǐng)人信息進(jìn)行公示，經(jīng)公示無異議或異議不成立的，納入保障范圍。
第五章 保障標(biāo)準(zhǔn)
第二十一條 保障家庭只可在配租公共租賃住房和發(fā)放租賃補(bǔ)貼中選擇一種保障方式。
第二十二條 配租公共租賃住房時(shí)，縣住房保障主管部門根據(jù)房源情況和輪候?qū)ο笄闆r制定配租方案，由縣住房保障主管部門向社會(huì)公布。
配租方案包括房源位置、數(shù)量、戶型、面積、租金標(biāo)準(zhǔn)、供應(yīng)對(duì)象范圍等內(nèi)容。
第二十三條 輪候期內(nèi)的保障家庭租賃他人私有住房的，可以申請(qǐng)享受租賃補(bǔ)貼。
第二十四條 縣人民政府投資建設(shè)的公共租賃住房對(duì)下列申請(qǐng)對(duì)象予以優(yōu)先保障：
（一）城市低保住房困難家庭和分散供養(yǎng)的城市特困人員住房困難家庭；
（二）獲得縣級(jí)以上勞動(dòng)模范稱號(hào)的人員、見義勇為人員或遺屬，烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、退出現(xiàn)役的傷殘軍人；
（三）可優(yōu)先配租的其他情形。
第二十五條 縣住房保障主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)價(jià)格主管部門，按照略低于同地段住房市場(chǎng)租金水平的原則，確定本地區(qū)的公共租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第二十六條 公共租賃住房的租金，根據(jù)配租家庭住房困難程度及收入情況，按不同檔次收取：
（一）城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)無房職工，按租金標(biāo)準(zhǔn)足額收取；
（二）穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員（家庭），按租金標(biāo)準(zhǔn)的80%收取；
（三）城市低收入住房困難家庭，按租金標(biāo)準(zhǔn)的60%收取；
（四）城市低保住房困難家庭、分散供養(yǎng)的城市特困人員住房困難家庭，按租金標(biāo)準(zhǔn)的35%收取。
第二十七條 保障家庭的租賃補(bǔ)貼保障面積按下列標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算：
（一）家庭成員2人及以下的，保障面積45平方米；
（二）家庭成員3人及以上的，保障面積60平方米。
租賃私有住房的，按上述保障面積標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放租賃補(bǔ)貼。
第二十八條 租賃補(bǔ)貼按下列標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放：
（一）城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)無房職工，按保障面積乘以租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的80%計(jì)發(fā)；
（二）城市低收入住房困難家庭、穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員（家庭），按保障面積乘以租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的90%計(jì)發(fā)；
（三）城市低保住房困難家庭、分散供養(yǎng)的城市特困人員住房困難家庭，按保障面積乘以租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的100%計(jì)發(fā)。
第二十九條 租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由縣財(cái)政部門會(huì)同同級(jí)住房保障主管部門，結(jié)合城區(qū)住房租賃市場(chǎng)的租金水平、保障對(duì)象的收入等因素進(jìn)行確定，并根據(jù)市場(chǎng)平均租金變化及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。
第六章 使用、復(fù)核與退出
第三十條 承租人應(yīng)按照租賃合同的約定使用公共租賃住房。
公共租賃住房租賃合同期限一般不超過5年。合同期滿經(jīng)復(fù)核仍符合保障條件的，可以續(xù)租。
承租人對(duì)公共租賃住房不享有收益權(quán)、處分權(quán)，使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓。
第三十一條 公共租賃住房申請(qǐng)人無正當(dāng)理由不接受配租的房源、不簽訂公共租賃住房合同、不按規(guī)定時(shí)間辦理入住手續(xù)的，視為自愿放棄保障資格。
第三十二條 承租人不得擅自裝修所承租公共租賃住房。確需裝修的，應(yīng)當(dāng)取得縣住房保障主管部門或其委托的運(yùn)營(yíng)單位同意。
第三十三條 縣住房保障主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)公共租賃住房的監(jiān)督檢查。對(duì)違反公共租賃住房使用相關(guān)規(guī)定的行為予以制止并責(zé)令改正。
承租人應(yīng)當(dāng)配合協(xié)助檢查，如實(shí)提供相關(guān)資料，不得拒絕檢查或者謊報(bào)、瞞報(bào)情況。
第三十四條 保障家庭在家庭人口、住房或經(jīng)濟(jì)狀況等信息發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)當(dāng)于30日內(nèi)主動(dòng)向縣住房保障主管部門或其委托的運(yùn)營(yíng)單位報(bào)備相關(guān)情況。
第三十五條 縣住房保障主管部門應(yīng)健全公共租賃住房和租賃補(bǔ)貼退出管理機(jī)制，定期復(fù)核保障對(duì)象家庭人口、住房和經(jīng)濟(jì)狀況變化情況，對(duì)不再符合保障條件的家庭，應(yīng)當(dāng)及時(shí)解除租賃合同，予以清退公共租賃住房或停發(fā)租賃補(bǔ)貼。
第三十六條 承租縣人民政府投資的公共租賃住房的保障家庭，在租賃期屆滿需要續(xù)租的，應(yīng)在租賃期滿3個(gè)月前向縣住房保障主管部門提出申請(qǐng)。經(jīng)復(fù)核符合保障條件的，重新簽訂租賃合同。
保障家庭不按規(guī)定提出續(xù)租申請(qǐng)或經(jīng)復(fù)核不符合保障條件的，取消其保障資格。
第三十七條 承租人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)騰退公共租賃住房：
（一）提出續(xù)租申請(qǐng)但經(jīng)審核不符合續(xù)租條件的；
（二）租賃期內(nèi)，通過購買、受贈(zèng)、繼承等方式獲得其他住房并不再符合公共租賃住房配租條件的；
（三）租賃期內(nèi)，承租或者承購其他保障性住房的。
承租人有前款規(guī)定情形之一的，公共租賃住房的所有權(quán)人或者其委托的運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)為其安排合理的搬遷期，搬遷期內(nèi)租金按照合同約定的租金數(shù)額繳納。
搬遷期滿不騰退公共租賃住房，承租人確有居住困難或無其他住房的，應(yīng)當(dāng)按照市場(chǎng)價(jià)格繳納租金；承租人有其他住房的，公共租賃住房的所有權(quán)人或者其委托的運(yùn)營(yíng)單位可以向人民法院提起訴訟，要求承租人騰退公共租賃住房。
第三十八條 承租人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)退回公共租賃住房：
（一）轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租或擅自調(diào)換所承租公共租賃住房的；
（二）改變所承租公共租賃住房用途的；
（三）破壞或者擅自裝修所承租公共租賃住房，拒不恢復(fù)原狀的；
（四）在公共租賃住房?jī)?nèi)從事違法活動(dòng)的；
（五）無正當(dāng)理由連續(xù)6個(gè)月以上閑置公共租賃住房的。
承租人拒不退回公共租賃住房的，縣住房保障主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期退回；逾期不退回的，縣住房保障主管部門可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第三十九條 保障家庭通過弄虛作假、隱瞞家庭收入、偽造相關(guān)證明等行為騙取保障資格的，一經(jīng)核實(shí)，記入誠(chéng)信檔案，責(zé)令其騰退公共租賃住房，自退出公共租賃住房之日起5年內(nèi)不得再次申請(qǐng)。
第四十條 承租人退出配租的公共租賃住房前，應(yīng)當(dāng)結(jié)清房屋租金和水、電、氣、物業(yè)管理等相關(guān)費(fèi)用，配租房屋及其設(shè)施有損壞、遺失的，應(yīng)當(dāng)予以恢復(fù)、修理或賠償。
第四十一條 縣人民政府投資的公共租賃住房及配套商業(yè)服務(wù)設(shè)施租金收入，應(yīng)及時(shí)足額繳入同級(jí)財(cái)政，實(shí)行“收支兩條線”管理，專項(xiàng)用于償還公共租賃住房貸款本息及公共租賃住房的維護(hù)、管理等。
社會(huì)力量建設(shè)的公共租賃住房的租金，由出租人自行收繳，并保證公共租賃住房的正常維護(hù)和運(yùn)營(yíng)管理。
第七章 法律責(zé)任
第四十二條 公共租賃住房和租賃補(bǔ)貼的管理工作，堅(jiān)持公平、公開、公正原則，接受社會(huì)監(jiān)督。任何單位和個(gè)人對(duì)工作中的違法、違規(guī)行為有權(quán)舉報(bào)和投訴。
第四十三條 住房保障相關(guān)部門、單位的工作人員違反本辦法規(guī)定，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄或者侵害申請(qǐng)人、承租人合法權(quán)益的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門依法依紀(jì)進(jìn)行查處；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。
第八章 附 則
第四十四條 本辦法自2025年1月26日起施行，有效期至2029年1月25日。
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