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魯人社函〔2024〕98號(hào)

各市黨委政法委，政府人力資源社會(huì)保障局、司法局，總工會(huì)、工商聯(lián)、企業(yè)聯(lián)合會(huì)/企業(yè)家協(xié)會(huì)：

為深入貫徹落實(shí)《人力資源社會(huì)保障部辦公廳 中華全國(guó)總工會(huì)辦公廳 中華全國(guó)工商業(yè)聯(lián)合會(huì)辦公廳 中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)辦公室關(guān)于開展基層勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解組織建設(shè)行動(dòng)的通知》（人社廳發(fā)〔2023〕36號(hào)）、《山東省人力資源和社會(huì)保障廳等9部門關(guān)于印發(fā)<山東省進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議協(xié)商調(diào)解工作實(shí)施方案>的通知》（魯人社字〔2023〕8號(hào)），全面提升基層勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解組織工作質(zhì)效和社會(huì)公信力，決定于2024年8月至2025年底，在全省開展基層勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解組織建設(shè)提升行動(dòng)。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、目標(biāo)任務(wù)

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的決策部署，堅(jiān)持“預(yù)防為主、基層為主、調(diào)解為主”的工作方針，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，以實(shí)施省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解組織擴(kuò)容提質(zhì)為引領(lǐng)，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，健全多元機(jī)制，夯實(shí)基礎(chǔ)保障，深入推進(jìn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、智能化建設(shè)，全面提升基層勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解組織建設(shè)工作合力、預(yù)防化解爭(zhēng)議質(zhì)效和保障水平，更好發(fā)揮基層調(diào)解組織在勞動(dòng)人事爭(zhēng)議源頭治理和柔性化解方面的重要作用。

二、主要措施

（一）提升基層勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解組織建設(shè)工作合力

1.根據(jù)企業(yè)實(shí)際設(shè)立勞動(dòng)爭(zhēng)議（糾紛）調(diào)解委員會(huì)。全省各級(jí)工會(huì)、工商聯(lián)、企聯(lián)組織負(fù)責(zé)牽頭推進(jìn)企業(yè)調(diào)解委員會(huì)建設(shè)。規(guī)模以上企業(yè)要依法設(shè)立調(diào)解委員會(huì)；有分支機(jī)構(gòu)的，按照分級(jí)設(shè)立的原則在總部和分支機(jī)構(gòu)分別設(shè)立調(diào)解委員會(huì)。有需求的企業(yè)，可在車間、工段、班組等設(shè)立調(diào)解小組。小微企業(yè)可設(shè)立調(diào)解委員會(huì)，也可聯(lián)合設(shè)立調(diào)解委員會(huì)，不具備設(shè)立調(diào)解委員會(huì)條件的小微企業(yè)，可明確1-2名協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)人事爭(zhēng)議預(yù)防和協(xié)商調(diào)解工作。根據(jù)實(shí)際需求因地制宜構(gòu)建商圈樓宇、新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)糾紛一站式多元聯(lián)合調(diào)解模式（將現(xiàn)有行業(yè)性、區(qū)域性的商圈樓宇、新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織轉(zhuǎn)型為勞動(dòng)糾紛一站式多元聯(lián)合調(diào)解模式）和企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解聯(lián)盟，為廣大市場(chǎng)主體和從業(yè)者提供專業(yè)集約、聯(lián)動(dòng)高效的調(diào)解服務(wù)。

2.加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解組織建設(shè)。全省各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)牽頭推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調(diào)解組織建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調(diào)解組織負(fù)責(zé)人應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，調(diào)解員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）承擔(dān)人力資源社會(huì)保障職責(zé)機(jī)構(gòu)的工作人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)員、勞動(dòng)保障監(jiān)察協(xié)管員、法律工作者和取得勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解員證的志愿者等人員擔(dān)任。對(duì)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）承擔(dān)人力資源社會(huì)保障職責(zé)機(jī)構(gòu)因機(jī)構(gòu)改革發(fā)生變化的，縣級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要加強(qiáng)與承接部門的聯(lián)系協(xié)調(diào)，確保勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解力量、調(diào)解機(jī)制在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“一站式”矛盾糾紛調(diào)解中心負(fù)責(zé)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議預(yù)防化解工作的，要持續(xù)推動(dòng)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解力量進(jìn)駐，充分發(fā)揮多元化解覆蓋廣、保障強(qiáng)的資源優(yōu)勢(shì)，有效緩解“案多人少”矛盾，為就地實(shí)質(zhì)性化解矛盾糾紛提供專業(yè)支持。

3.做實(shí)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁院調(diào)解中心。全省各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)牽頭推進(jìn)仲裁院調(diào)解中心建設(shè)。市、縣級(jí)仲裁院調(diào)解中心可依托本級(jí)“一站式”矛盾糾紛調(diào)解中心等承接勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解工作的機(jī)構(gòu)一體建設(shè)。仲裁院調(diào)解中心負(fù)責(zé)人由仲裁院相關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任，調(diào)解員由仲裁院工作人員、兼職仲裁員，工會(huì)、工商聯(lián)、企聯(lián)等勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)組成部門派駐人員和法律援助工作人員等擔(dān)任。可結(jié)合本地實(shí)際在仲裁院調(diào)解中心增加聯(lián)合調(diào)解職能，做好各類調(diào)解銜接聯(lián)動(dòng)工作。

4.建強(qiáng)商（協(xié)）會(huì)調(diào)解組織功能。全省各級(jí)工商聯(lián)組織負(fù)責(zé)推進(jìn)所屬商（協(xié)）會(huì)調(diào)解組織建設(shè)。商（協(xié)）會(huì)調(diào)解組織負(fù)責(zé)人由商（協(xié)）會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任，調(diào)解員由商（協(xié)）會(huì)工作人員和聘請(qǐng)的法律工作者、志愿者、相關(guān)企業(yè)代表等人員擔(dān)任，具有勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)師職業(yè)技能等級(jí)的人員可優(yōu)先聘任。企聯(lián)組織負(fù)責(zé)推進(jìn)企聯(lián)（企協(xié)）多元調(diào)解組織建設(shè)。加強(qiáng)商（協(xié)）會(huì)調(diào)解能力建設(shè)，進(jìn)一步完善商（協(xié)）會(huì)調(diào)解制度機(jī)制，擴(kuò)大商（協(xié)）會(huì)調(diào)解組織覆蓋范圍，壯大商（協(xié)）會(huì)調(diào)解員隊(duì)伍，提升商（協(xié)）會(huì)調(diào)解組織承接案件能力。

5.實(shí)施省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解組織擴(kuò)容提質(zhì)。全省各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門、工會(huì)、工商聯(lián)、企聯(lián)組織負(fù)責(zé)推進(jìn)實(shí)施。重點(diǎn)針對(duì)專業(yè)程度、服務(wù)能力和社會(huì)公信力，修訂完善省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化調(diào)解組織評(píng)查認(rèn)定指標(biāo)，指導(dǎo)現(xiàn)有132家省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化調(diào)解組織按照新指標(biāo)開展提質(zhì)增效建設(shè)。在此基礎(chǔ)上，堅(jiān)持培育提升存量與發(fā)展新質(zhì)增量并重，到2025年底前按照新指標(biāo)組織兩批評(píng)查認(rèn)定，推進(jìn)省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化調(diào)解組織有序擴(kuò)容，實(shí)現(xiàn)全省各縣（市、區(qū)）及市轄開發(fā)區(qū)省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化調(diào)解組織全覆蓋（轄區(qū)內(nèi)至少1家省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化調(diào)解組織），進(jìn)一步增強(qiáng)典型引路、示范帶動(dòng)效果。

（二）提升基層勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解組織預(yù)防化解爭(zhēng)議質(zhì)效

6.優(yōu)化基層調(diào)解組織勞動(dòng)人事爭(zhēng)議預(yù)防服務(wù)。依托基層勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)形成勞動(dòng)人事爭(zhēng)議“大預(yù)防”工作格局。以建筑企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、小微企業(yè)為重點(diǎn)開展“送法入企”“勞動(dòng)用工法治體檢”活動(dòng)，推進(jìn)調(diào)解工作服務(wù)站進(jìn)工地。全省各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要會(huì)同工商聯(lián)等單位共同引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)開展合規(guī)管理體系建設(shè)，幫助企業(yè)防范化解勞動(dòng)用工法律風(fēng)險(xiǎn)，提高依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)管理水平。企業(yè)調(diào)解委員會(huì)要參與協(xié)調(diào)履行勞動(dòng)合同、集體合同、執(zhí)行企業(yè)勞動(dòng)規(guī)章制度等方面出現(xiàn)的問題，參與研究涉及勞動(dòng)者切身利益的重大方案，協(xié)助企業(yè)建立健全勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防預(yù)警機(jī)制。全省各級(jí)商（協(xié)）會(huì)調(diào)解組織要發(fā)揮熟悉行業(yè)特點(diǎn)、具備行業(yè)影響力的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)會(huì)員自覺遵守勞動(dòng)法律法規(guī)政策，統(tǒng)一行業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，以行業(yè)自律引導(dǎo)會(huì)員企業(yè)合法用工；可在會(huì)員企業(yè)間搭建交流互動(dòng)平臺(tái)，通過用工交流、企業(yè)文化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)分享等方式，促進(jìn)會(huì)員企業(yè)共建勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調(diào)解組織可通過公布電話、發(fā)放信息公示卡等方式，暢通與轄區(qū)內(nèi)企業(yè)和勞動(dòng)者溝通渠道，還可有針對(duì)性地開展農(nóng)民工、女職工勞動(dòng)爭(zhēng)議專場(chǎng)等以案釋法活動(dòng)，提升維權(quán)質(zhì)效。對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議極少發(fā)生或不發(fā)生的企業(yè)，做到“無(wú)事不擾、有需必應(yīng)”。

7.強(qiáng)化基層調(diào)解組織勞動(dòng)人事爭(zhēng)議協(xié)商化解工作。要落實(shí)用人單位勞動(dòng)人事爭(zhēng)議協(xié)商化解的主體責(zé)任，通過勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法、仲裁建議、企業(yè)合規(guī)化建設(shè)等措施推動(dòng)用人單位加強(qiáng)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議內(nèi)部協(xié)商化解工作。在培育和增強(qiáng)用人單位和勞動(dòng)者的勞動(dòng)人事爭(zhēng)議協(xié)商意識(shí)方面，重點(diǎn)發(fā)揮企業(yè)調(diào)解委員會(huì)、商（協(xié)）會(huì)調(diào)解組織、工會(huì)組織的作用，通過舉辦勞動(dòng)者座談會(huì)、開設(shè)意見信箱、線上咨詢平臺(tái)等方式，暢通勞動(dòng)者利益訴求表達(dá)渠道。在推動(dòng)用人單位完善協(xié)商規(guī)則、建立內(nèi)部申訴和協(xié)商回應(yīng)制度方面，重點(diǎn)發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“一站式”矛盾糾紛調(diào)解中心、仲裁院調(diào)解中心、工會(huì)組織的作用，要以用工人數(shù)較多、勞動(dòng)人事爭(zhēng)議多發(fā)的行業(yè)、企事業(yè)單位為重點(diǎn)，根據(jù)用人單位實(shí)際需求協(xié)助推進(jìn)內(nèi)部勞動(dòng)人事爭(zhēng)議協(xié)商化解流程化、場(chǎng)景化及協(xié)商結(jié)果可執(zhí)行建設(shè)，幫助用人單位提升爭(zhēng)議協(xié)商化解能力，推動(dòng)用人單位負(fù)責(zé)人、專家學(xué)者和律師等力量參與爭(zhēng)議協(xié)商化解工作，工會(huì)組織可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際設(shè)立勞動(dòng)人事爭(zhēng)議協(xié)商室。

8.推進(jìn)基層調(diào)解組織勞動(dòng)人事爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)化解。基層勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解組織接到勞動(dòng)者關(guān)于用人單位用工管理存在問題的反映，及時(shí)核實(shí)情況，協(xié)調(diào)用人單位進(jìn)行整改或向勞動(dòng)者做出說(shuō)明；各類申訴渠道和爭(zhēng)議協(xié)商平臺(tái)要做好咨詢解答、釋法說(shuō)理、勸解疏導(dǎo)、促成和解等工作，幫助勞動(dòng)人事爭(zhēng)議當(dāng)事人開展協(xié)商，當(dāng)事人協(xié)商達(dá)成一致的，監(jiān)督和解協(xié)議的履行，不愿協(xié)商、協(xié)商不成或達(dá)成和解協(xié)議后未按期履行的，協(xié)助勞動(dòng)者申請(qǐng)調(diào)解仲裁；

遵循平等、自愿、合法、公正、及時(shí)的原則及調(diào)解協(xié)議不得違反法律、行政法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定的要求開展調(diào)解工作，幫助當(dāng)事人在平等協(xié)商、互諒互讓的基礎(chǔ)上自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議。建立健全以仲裁院調(diào)解中心為指導(dǎo)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“一站式”矛盾糾紛調(diào)解中心、商（協(xié)）會(huì)調(diào)解組織為支撐，以調(diào)解員（協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)員）為落點(diǎn)的小微企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議協(xié)商調(diào)解機(jī)制，及時(shí)有效化解小微企業(yè)勞動(dòng)糾紛。有條件的地區(qū)，仲裁院調(diào)解中心要建成集多元調(diào)解、工會(huì)維權(quán)、法律援助等多功能于一體的一站式服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)勞動(dòng)糾紛就地實(shí)質(zhì)化解。

（三）提升基層勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解組織建設(shè)保障水平

9.加強(qiáng)基層勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解組織必要工作條件保障。對(duì)企業(yè)調(diào)解委員會(huì)、行業(yè)商（協(xié)）會(huì)調(diào)解組織建設(shè)所必要的辦公場(chǎng)所、設(shè)備和工作經(jīng)費(fèi)，相關(guān)企業(yè)、行業(yè)商（協(xié)）會(huì)要予以支持，鼓勵(lì)有條件的用人單位列支爭(zhēng)議協(xié)商化解工作經(jīng)費(fèi)。支持調(diào)解員依法履行調(diào)解職責(zé)，開展調(diào)解工作按正常出勤對(duì)待。要結(jié)合與“一站式”矛盾糾紛調(diào)解中心、基層人民調(diào)解組織融合情況，積極爭(zhēng)取所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的支持，提供必要的調(diào)解場(chǎng)所和設(shè)備設(shè)施，保障工作經(jīng)費(fèi)。人力資源社會(huì)保障部門要為仲裁院調(diào)解中心設(shè)置調(diào)解室、接待室等工作場(chǎng)所，配備必要的辦公辦案設(shè)施設(shè)備，保障工作經(jīng)費(fèi)；要落實(shí)《關(guān)于做好2023年政府購(gòu)買服務(wù)改革重點(diǎn)工作的通知》（財(cái)綜〔2023〕12號(hào)）要求，做好政府購(gòu)買協(xié)商調(diào)解服務(wù)工作。

10.深化基層勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解組織規(guī)范化建設(shè)。深入貫徹落實(shí)《人力資源社會(huì)保障部辦公廳關(guān)于印發(fā)基層勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解工作規(guī)范的通知》（人社廳發(fā)〔2014〕30號(hào)）,堅(jiān)持規(guī)范引領(lǐng)、滿足需求原則，進(jìn)一步規(guī)范基層勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解組織名稱和場(chǎng)所設(shè)置、工作職責(zé)、工作程序、調(diào)解員證書申領(lǐng)和調(diào)解員行為、基本信息公布、法律法規(guī)適用、調(diào)解協(xié)議書、爭(zhēng)議化解情況統(tǒng)計(jì)上報(bào)等。對(duì)調(diào)解組織場(chǎng)所面積大小不作統(tǒng)一要求，滿足實(shí)際需求即可，可與其他服務(wù)功能共用；要有明確調(diào)解組織工作職責(zé)、工作程序、調(diào)解員等；調(diào)解協(xié)議書必須由雙方當(dāng)事人簽名或蓋章，并由調(diào)解員簽名，加蓋調(diào)解組織印章；基層調(diào)解組織要建立完善調(diào)解員名冊(cè)制度、調(diào)解員激勵(lì)和約束機(jī)制；基層調(diào)解組織要建立受理案件臺(tái)賬，如實(shí)載明受理爭(zhēng)議當(dāng)事人身份及聯(lián)系方式、案號(hào)、案由、涉案金額及處理結(jié)果。有條件的地方可建設(shè)打造省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解組織。

11.健全基層勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解組織與其他各類調(diào)解組織聯(lián)動(dòng)工作體系。要加強(qiáng)部門溝通，健全勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解與人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系，完善矛盾聯(lián)調(diào)、力量聯(lián)動(dòng)、信息聯(lián)通的工作格局和重大勞動(dòng)人事爭(zhēng)議應(yīng)急聯(lián)合調(diào)處機(jī)制。探索建立調(diào)解員、專家?guī)旃蚕頇C(jī)制，靈活調(diào)配人員，提高案件辦理專業(yè)性。要加強(qiáng)融入和服務(wù)創(chuàng)新，將勞動(dòng)人事爭(zhēng)議化解工作有機(jī)嵌入“一站式”矛盾糾紛多元化解工作機(jī)制，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“一站式受理、一攬子調(diào)處、全鏈條服務(wù)”。要切實(shí)發(fā)揮平安山東建設(shè)考核評(píng)價(jià)涉及勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解相關(guān)考評(píng)激勵(lì)導(dǎo)向作用，進(jìn)一步完善調(diào)解工作考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)、方式方法，堅(jiān)決防止因勞動(dòng)人事爭(zhēng)議預(yù)防化解不力、風(fēng)險(xiǎn)外溢造成不良影響。

12.探索推進(jìn)基層勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解智能化建設(shè)。依托全省“智慧人社”一體化系統(tǒng)開發(fā)設(shè)計(jì)線上線下貫通的調(diào)解服務(wù)功能，推進(jìn)與省“一站式”矛盾糾紛多元化解線上平臺(tái)有效銜接。要深化“互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)解”服務(wù)平臺(tái)應(yīng)用和“總對(duì)總”在線訴調(diào)對(duì)接工作，積極使用工會(huì)、工商聯(lián)等部門在線調(diào)解平臺(tái)，探索手機(jī)APP、小程序、公眾號(hào)等平臺(tái)的調(diào)解功能，做實(shí)調(diào)解服務(wù)“網(wǎng)上辦”“掌上辦”的細(xì)分應(yīng)用場(chǎng)景，強(qiáng)化數(shù)據(jù)賦能，提供更為高效便捷的調(diào)解服務(wù)。

三、工作要求

（一）提高思想認(rèn)識(shí)。各地黨委政法委、人力資源社會(huì)保障部門、司法行政、工會(huì)、工商聯(lián)、企聯(lián)組織要切實(shí)提高政治站位、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，充分認(rèn)識(shí)在全省開展基層勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解組織建設(shè)提升行動(dòng)的重大意義，增強(qiáng)參與的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，推動(dòng)全省勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解工作在新征程新起點(diǎn)上持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)新打造調(diào)解工作“齊魯樣板”。

（二）抓好任務(wù)落實(shí)。各地要對(duì)照確定的12項(xiàng)主要措施，建立重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)進(jìn)度臺(tái)賬，加強(qiáng)調(diào)研督導(dǎo)和跟蹤調(diào)度，充分發(fā)揮相關(guān)部門職能優(yōu)勢(shì)和聯(lián)動(dòng)體系功能，強(qiáng)力破難點(diǎn)、治堵點(diǎn)、疏淤點(diǎn)，健全完善基層勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解組織建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，確保提升行動(dòng)取得扎實(shí)成效。

（三）總結(jié)宣傳經(jīng)驗(yàn)。2026年初，各地要對(duì)提升行動(dòng)開展情況和工作成效進(jìn)行總結(jié)。提升行動(dòng)期間，各地要積極宣傳工作進(jìn)展和成效、好的經(jīng)驗(yàn)和做法，營(yíng)造“比學(xué)趕幫超”的濃厚氛圍，帶動(dòng)全省勞動(dòng)人事爭(zhēng)議預(yù)防、協(xié)商、調(diào)解效能整體提升，更好維護(hù)勞動(dòng)人事關(guān)系和諧與社會(huì)穩(wěn)定。

附件：山東省標(biāo)準(zhǔn)化勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解組織擴(kuò)容提質(zhì)實(shí)施方案

中共山東省委政法委員會(huì)

山東省人力資源和社會(huì)保障廳

山東省司法廳

山東省總工會(huì)

山東省工商業(yè)聯(lián)合會(huì)

山東省企業(yè)聯(lián)合會(huì)/山東省企業(yè)家協(xié)會(huì)

2024年8月20日

（此件主動(dòng)公開）

（聯(lián)系單位：省人力資源社會(huì)保障廳調(diào)解仲裁管理處、省勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁院）

附件

山東省標(biāo)準(zhǔn)化勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解組織擴(kuò)容提質(zhì)實(shí)施方案

一、實(shí)施目標(biāo)

重點(diǎn)針對(duì)專業(yè)程度、服務(wù)能力和社會(huì)公信力，修訂完善省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解組織評(píng)查認(rèn)定指標(biāo)，指導(dǎo)現(xiàn)有132家省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化調(diào)解組織對(duì)照新指標(biāo)開展提質(zhì)增效建設(shè)。在此基礎(chǔ)上，堅(jiān)持培育提升存量與發(fā)展新質(zhì)增量并重，到2025年底前按照新指標(biāo)組織兩批評(píng)查認(rèn)定，推進(jìn)省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化調(diào)解組織有序擴(kuò)容，實(shí)現(xiàn)全省各縣（市、區(qū)）及市轄開發(fā)區(qū)省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化調(diào)解組織全覆蓋（轄區(qū)內(nèi)至少1家省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化調(diào)解組織），進(jìn)一步增強(qiáng)典型引路、示范帶動(dòng)效果。

二、省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化調(diào)解組織評(píng)查認(rèn)定指標(biāo)

（一）基礎(chǔ)指標(biāo)

1.制度機(jī)制。①調(diào)解組織名稱規(guī)范、按規(guī)定懸掛勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解標(biāo)識(shí)；②調(diào)解工作程序、工作職責(zé)和調(diào)解員行為規(guī)范上墻公布；③調(diào)解工作規(guī)范化，建立爭(zhēng)議預(yù)防、引導(dǎo)協(xié)商、調(diào)解登記、調(diào)解處理、督促履行、回訪反饋、檔案管理、統(tǒng)計(jì)報(bào)告、調(diào)解員管理、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)等制度，落實(shí)調(diào)解員名冊(cè)制度；④建立重大集體勞動(dòng)人事爭(zhēng)議應(yīng)急（聯(lián)合）調(diào)處機(jī)制和報(bào)告制度。

2.基礎(chǔ)保障。①落實(shí)協(xié)商調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)；②設(shè)置專門的接待場(chǎng)所和調(diào)解室，配備電腦、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)等必要辦案辦公設(shè)施設(shè)備；③具備智能化辦公能力，可以在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、手機(jī)APP、微信小程序、微信公眾號(hào)等平臺(tái)實(shí)現(xiàn)在線調(diào)解；④落實(shí)“以案定補(bǔ)”等激勵(lì)保障措施；⑤與勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)和人民法院實(shí)現(xiàn)信息在線互聯(lián)互通；⑥實(shí)現(xiàn)調(diào)解協(xié)議仲裁審查確認(rèn)、司法確認(rèn)的網(wǎng)上流轉(zhuǎn)。

（二）提升指標(biāo)

1.專業(yè)程度。①配備至少1名專職調(diào)解員，有比較穩(wěn)定的兼職調(diào)解員隊(duì)伍，調(diào)解員持有效調(diào)解員證書上崗；②積極吸納法學(xué)專家、律師、法官（含退休）、檢察官（含退休）、勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁員、勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)員（師）等專業(yè)力量擔(dān)任兼職調(diào)解員；③調(diào)解員依法調(diào)解，以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，履行居中調(diào)解職責(zé)；④調(diào)解員熱愛調(diào)解工作，以維護(hù)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議雙方當(dāng)事人合法權(quán)益為己任，恪盡職守，甘于奉獻(xiàn)；⑤調(diào)解員參加過人社、工會(huì)、工商聯(lián)、企聯(lián)等部門組織的有關(guān)培訓(xùn)，且培訓(xùn)合格；⑥須有調(diào)解品牌工作室；⑦年度受理勞動(dòng)人事爭(zhēng)議案件的，案件歸檔規(guī)范，統(tǒng)計(jì)上報(bào)準(zhǔn)確無(wú)誤；⑧年度受理勞動(dòng)人事爭(zhēng)議案件的，調(diào)解成功率達(dá)到65%以上。

2.服務(wù)能力。①積極宣傳人力資源社會(huì)保障法律法規(guī)政策，深入開展勞動(dòng)人事爭(zhēng)議預(yù)防服務(wù)；②培育和增強(qiáng)用人單位和勞動(dòng)者的協(xié)商意識(shí)，會(huì)同工會(huì)組織等完善用人單位勞動(dòng)人事爭(zhēng)議內(nèi)部申訴、協(xié)商回應(yīng)制度，積極引導(dǎo)協(xié)商化解勞動(dòng)人事爭(zhēng)議；③接待、咨詢、受理、調(diào)解等環(huán)節(jié)規(guī)范有序，業(yè)務(wù)流程和業(yè)務(wù)術(shù)語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)無(wú)誤，電子臺(tái)賬動(dòng)態(tài)更新；④制作的調(diào)解協(xié)議書均由雙方當(dāng)事人簽名或蓋章，并由調(diào)解員簽名，加蓋調(diào)解組織印章；⑤及時(shí)督促調(diào)解協(xié)議履行，達(dá)成調(diào)解協(xié)議后向當(dāng)事人發(fā)放履行告知書，落實(shí)調(diào)解建議書、調(diào)解協(xié)議仲裁審查確認(rèn)、調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)等調(diào)裁審銜接制度；⑥開展仲裁機(jī)構(gòu)委托調(diào)解工作，調(diào)解員入駐人民法院調(diào)解平臺(tái)（“總對(duì)總”）并實(shí)際開展人民法院委托調(diào)解工作；⑦使用全國(guó)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議在線調(diào)解服務(wù)平臺(tái)、“智慧人社”一體化服務(wù)平臺(tái)、“一站式”矛盾糾紛多元化解線上平臺(tái)、人民法院調(diào)解平臺(tái)或其他“互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)解”服務(wù)平臺(tái)開展工作；⑧暢通投訴舉報(bào)渠道，積極回應(yīng)當(dāng)事人提出的意見建議。

三、實(shí)施步驟

（一）從文件下發(fā)之日，各市指導(dǎo)現(xiàn)有132家省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化調(diào)解組織對(duì)照新指標(biāo)開展提質(zhì)增效建設(shè)。

（二）從文件下發(fā)之日，各市指導(dǎo)尚無(wú)省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化調(diào)解組織的縣（市、區(qū)）及市轄開發(fā)區(qū)按照新標(biāo)準(zhǔn)開展培育工作。

（三）2024年11月底前，各市對(duì)尚無(wú)省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化調(diào)解組織的縣（市、區(qū)）及市轄開發(fā)區(qū)，根據(jù)省廳分配的縣（市、區(qū)）及市轄開發(fā)區(qū)名額每個(gè)推薦1-2家調(diào)解組織；2024年底前，完成第四批省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化調(diào)解組織認(rèn)定工作。

（四）2025年10月底前，各市對(duì)尚無(wú)省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化調(diào)解組織的縣（市、區(qū)）及市轄開發(fā)區(qū)，每個(gè)推薦1-2家調(diào)解組織；2025年11月底前，完成第五批省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化調(diào)解組織認(rèn)定工作。

四、總結(jié)評(píng)估

2025年底前，對(duì)省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化調(diào)解組織擴(kuò)容提質(zhì)工作進(jìn)行總結(jié)，以適當(dāng)形式交流各地經(jīng)驗(yàn)做法，健全完善省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化調(diào)解組織發(fā)揮典型帶動(dòng)、示范引領(lǐng)作用的長(zhǎng)效機(jī)制。