魯人社字〔2024〕52號
各市人力資源社會保障局、財政局：
為健全完善終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，加強職業(yè)技能培訓(xùn)體系建設(shè)，根據(jù)《人力資源社會保障部關(guān)于進一步規(guī)范職業(yè)技能培訓(xùn)管理工作的通知》（人社部發(fā)〔2024〕5號）等文件要求，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就進一步調(diào)整、規(guī)范職業(yè)技能培訓(xùn)有關(guān)工作通知如下：
一、優(yōu)化項目制培訓(xùn)，改進培訓(xùn)模式
項目制培訓(xùn)是由人力資源社會保障部門會同財政部門根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求，采取整建制購買職業(yè)技能培訓(xùn)服務(wù)的培訓(xùn)模式。
（一）合理確定項目制培訓(xùn)項目。各級人力資源社會保障部門要面向行業(yè)主管部門、用人單位、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會（以下簡稱培訓(xùn)需求發(fā)起單位）等廣泛征集項目制培訓(xùn)需求，培訓(xùn)需求發(fā)起單位要根據(jù)本單位的崗位技能需求等情況，擬定包含培訓(xùn)職業(yè)（工種）、培訓(xùn)規(guī)模、崗位技能要求等內(nèi)容的培訓(xùn)需求計劃。項目制培訓(xùn)范圍須對應(yīng)《中華人民共和國職業(yè)分類大典（2022年版）》以及技能類新職業(yè)（工種）等相關(guān)內(nèi)容。各級人力資源社會保障部門會同財政、行業(yè)主管等部門，參考本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)重點群體培訓(xùn)需求及資金保障情況等因素，合理確定項目制培訓(xùn)的項目和數(shù)量。必要時可組織專家對征集的培訓(xùn)需求項目進行論證，確保培訓(xùn)項目的科學(xué)性和合理性。
（二）公開遴選項目制培訓(xùn)承訓(xùn)機構(gòu)。項目制培訓(xùn)項目確定后，各級人力資源社會保障部門應(yīng)公開遴選承訓(xùn)機構(gòu)，有意向承接項目制培訓(xùn)的職業(yè)院校（含技工院校）、企業(yè)、公共實訓(xùn)基地、民辦培訓(xùn)機構(gòu)等必須具備相應(yīng)培訓(xùn)資質(zhì)。承訓(xùn)機構(gòu)需針對培訓(xùn)需求發(fā)起單位提出的培訓(xùn)需求計劃和培訓(xùn)對象特點等制定個性化培訓(xùn)方案，做到“一項目一方案”。各級人力資源社會保障部門可會同行業(yè)主管部門（協(xié)會）邀請培訓(xùn)管理或教學(xué)實踐經(jīng)驗豐富的專家對培訓(xùn)方案等進行綜合評判，確定項目制培訓(xùn)的承訓(xùn)機構(gòu)，并進行公示。
（三）精準(zhǔn)組織實施項目制培訓(xùn)。項目制培訓(xùn)從開班申請到補貼申請均需在山東省公共就業(yè)人才服務(wù)信息系統(tǒng)經(jīng)辦。承訓(xùn)機構(gòu)要按照確定的培訓(xùn)方案組織實施培訓(xùn)，不得隨意調(diào)整。承訓(xùn)機構(gòu)要做好培訓(xùn)簽到、臺賬資料收集存檔、效果監(jiān)測等培訓(xùn)管理工作，做到培訓(xùn)過程可查詢、可追溯。各級人力資源社會保障部門要加強對項目制培訓(xùn)的監(jiān)管工作，可采取遠程視頻監(jiān)控、指紋或人臉識別考勤、實地查看等方式進行，也可聘請第三方專業(yè)機構(gòu)進行監(jiān)管評估，保障培訓(xùn)的真實性和有效性。
（四）做好培訓(xùn)后的評估和驗收。承訓(xùn)機構(gòu)要按照有關(guān)規(guī)定在培訓(xùn)結(jié)束后組織結(jié)業(yè)考核或技能評價，并與公共就業(yè)人才服務(wù)機構(gòu)、人力資源服務(wù)機構(gòu)等對接，做好崗位推介、就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等跟蹤服務(wù)。人力資源社會保障部門要組織實施項目的整體評估和驗收工作，有條件的市可聘請第三方專業(yè)機構(gòu)進行評估驗收。項目制培訓(xùn)補貼資金撥付需根據(jù)培訓(xùn)成本、培訓(xùn)后就業(yè)落實情況、培訓(xùn)合格情況等合理確定，可先行撥付一定比例的培訓(xùn)補貼資金，先行撥付的資金不得用于培訓(xùn)必要支出外的其他用途。
設(shè)區(qū)的市人力資源社會保障部門要會同財政部門，因地制宜制定具體實施細則。
二、推廣職業(yè)培訓(xùn)券，探索培訓(xùn)新路徑
職業(yè)培訓(xùn)券是符合條件的培訓(xùn)對象享受職業(yè)技能培訓(xùn)權(quán)益及培訓(xùn)機構(gòu)代領(lǐng)職業(yè)培訓(xùn)補貼的電子憑證，為有職業(yè)技能培訓(xùn)需求的勞動者提供免墊付、信息化便捷服務(wù)。
（一）拓展職業(yè)培訓(xùn)券發(fā)放模式和范圍。各市要根據(jù)本地實際確定職業(yè)培訓(xùn)券的使用范圍和發(fā)放范圍，利用好“定向券”和“通用券”等發(fā)券模式，不斷拓寬職業(yè)培訓(xùn)券受益群體。“定向券”的發(fā)放對象一般是確定參加補貼性職業(yè)技能培訓(xùn)的勞動者，“通用券”的發(fā)放對象一般是人力資源社會保障部門通過大數(shù)據(jù)比對等方式鎖定的適用人群，支持培訓(xùn)對象自主選擇培訓(xùn)機構(gòu)和培訓(xùn)項目報名參加培訓(xùn)。
（二）加強職業(yè)培訓(xùn)券使用推廣。各市要充分認(rèn)識職業(yè)培訓(xùn)券是逐步形成終身職業(yè)技能培訓(xùn)電子檔案的重要載體和手段之一，不斷創(chuàng)新用券模式，鼓勵勞動者使用培訓(xùn)報名、培訓(xùn)評價、培訓(xùn)證書查詢、就業(yè)崗位查詢等功能，支持培訓(xùn)機構(gòu)使用職業(yè)培訓(xùn)券打卡簽到、資金申請等功能。加大職業(yè)培訓(xùn)券在開展項目制培訓(xùn)或齊魯綠色低碳職業(yè)技能培訓(xùn)、“魯菜師傅”創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、“山東手造”技能培訓(xùn)等特色專項培訓(xùn)中的使用力度，進一步豐富職業(yè)培訓(xùn)券應(yīng)用場景。
（三）加強職業(yè)培訓(xùn)券規(guī)范管理。各市要公布可使用職業(yè)培訓(xùn)券的培訓(xùn)機構(gòu)清單，對使用職業(yè)培訓(xùn)券的培訓(xùn)機構(gòu)加強監(jiān)管，對職業(yè)培訓(xùn)券的發(fā)放、使用、結(jié)算等環(huán)節(jié)加強監(jiān)督，保障資金安全。職業(yè)培訓(xùn)券限本人使用，不得轉(zhuǎn)借他人或者買賣，培訓(xùn)機構(gòu)在勞動者報名時應(yīng)核驗職業(yè)培訓(xùn)券的有效性，并進行身份核驗。
三、規(guī)范“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能培訓(xùn)”，加強平臺監(jiān)督管理
（一）優(yōu)化整合線上線下培訓(xùn)資源。大力推行線上線下結(jié)合的培訓(xùn)方式，分類組織實施。知識技能型職業(yè)（工種）可加大線上培訓(xùn)課時占比；實操技能型職業(yè)（工種）可實行線上學(xué)習(xí)線下實訓(xùn)融合模式開展培訓(xùn)，合理確定線上培訓(xùn)課時占比。鼓勵線下培訓(xùn)機構(gòu)與職業(yè)技能培訓(xùn)線上平臺（以下簡稱線上培訓(xùn)平臺）合作，充分利用線上培訓(xùn)渠道和資源，擴大職業(yè)技能培訓(xùn)覆蓋面。
（二）嚴(yán)格落實“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能培訓(xùn)”平臺及資源運營服務(wù)規(guī)范。各市要按照《人力資源社會保障部辦公廳關(guān)于印發(fā)職業(yè)技能線上培訓(xùn)平臺運營服務(wù)規(guī)范和數(shù)字資源質(zhì)量規(guī)范的通知》（人社廳函〔2024〕73號）等文件要求，研究制定線上培訓(xùn)平臺管理實施細化措施，形成線上培訓(xùn)平臺審核、評價與退出機制。
（三）健全線上培訓(xùn)平臺管理服務(wù)。各市要加強線上培訓(xùn)平臺的管理和監(jiān)督，建立線上培訓(xùn)平臺及數(shù)字資源質(zhì)量的評估與動態(tài)調(diào)整機制。線上培訓(xùn)平臺應(yīng)對學(xué)員進行實名登記（注冊），并采取技術(shù)手段加強課時、學(xué)習(xí)狀態(tài)管理，確保培訓(xùn)記錄真實有效。鼓勵采用“隨機人臉識別技術(shù)”、線上互動等手段對線上培訓(xùn)情況進行監(jiān)測、隨機采樣，線上培訓(xùn)數(shù)據(jù)資料保存不少于5年。
四、強化實名制信息系統(tǒng)使用，規(guī)范業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程
（一）進一步推進實名制信息系統(tǒng)使用。各市要依托山東省公共就業(yè)人才服務(wù)信息系統(tǒng)做好職業(yè)技能培訓(xùn)業(yè)務(wù)的全流程網(wǎng)上辦理。堅持“凡補必進，不進不補”的原則，加強補貼性職業(yè)技能培訓(xùn)開班申請、培訓(xùn)實施、結(jié)業(yè)考核、證書發(fā)放、補貼申請等業(yè)務(wù)的線上辦理，不斷優(yōu)化經(jīng)辦流程，推進流程規(guī)范完善。
（二）進一步提升培訓(xùn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)質(zhì)量。各市要按照國家和省有關(guān)要求，規(guī)范培訓(xùn)數(shù)據(jù)采集工作，對于培訓(xùn)機構(gòu)信息、培訓(xùn)師資信息、參訓(xùn)人員基本信息等客觀信息要加強審核，強化數(shù)據(jù)比對，主動治理數(shù)據(jù)，提升業(yè)務(wù)經(jīng)辦數(shù)據(jù)質(zhì)量。
（三）進一步加強培訓(xùn)全流程過程監(jiān)管。各市要充分運用“技防、人防、群防、制防”四位一體綜合手段，通過多種途徑做好數(shù)據(jù)信息校核，建立“事前預(yù)防、事中控制、事后監(jiān)督、疑點核查”的風(fēng)險防控體系，對高風(fēng)險業(yè)務(wù)設(shè)置三級審核，落實業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程崗位互斥管理。
五、調(diào)整職業(yè)技能培訓(xùn)合格證書管理，嚴(yán)格組織結(jié)業(yè)考核
（一）規(guī)范培訓(xùn)合格證書發(fā)放原則。培訓(xùn)合格證書是參訓(xùn)人員接受職業(yè)技能培訓(xùn)的有效記錄和證明，不作為培訓(xùn)合格人員的資質(zhì)資格證明。培訓(xùn)合格證書按照“誰培訓(xùn)、誰發(fā)證、誰負(fù)責(zé)”的原則，培訓(xùn)機構(gòu)對培訓(xùn)及考核檔案的完整性和真實性承擔(dān)主體責(zé)任。
（二）明確培訓(xùn)合格證書樣式及編碼規(guī)則。培訓(xùn)合格證書采用全省統(tǒng)一樣式和編碼規(guī)則（見附件）。培訓(xùn)合格證書內(nèi)容包括：證書序列號、參訓(xùn)人員姓名、身份證號碼、培訓(xùn)起止日期、培訓(xùn)項目和職業(yè)（工種）、培訓(xùn)機構(gòu)、發(fā)證日期等相關(guān)內(nèi)容。培訓(xùn)合格證書編碼由18位數(shù)字組成：第1-6位數(shù)是地區(qū)行政區(qū)劃代碼、第7-10位數(shù)是培訓(xùn)機構(gòu)代碼、第11-12位數(shù)是證書核發(fā)年份代碼、第13-17位數(shù)是證書核發(fā)順序代碼、第18位數(shù)為培訓(xùn)類別代碼。
（三）嚴(yán)格培訓(xùn)合格證書考核發(fā)放。培訓(xùn)機構(gòu)要制定結(jié)業(yè)考核工作方案，嚴(yán)格按照職業(yè)技能培訓(xùn)相關(guān)政策規(guī)定以及培訓(xùn)計劃、大綱等要求組織實施結(jié)業(yè)考核。結(jié)業(yè)考核內(nèi)容應(yīng)充分體現(xiàn)職業(yè)（工種）核心技能，兼顧理論和實操能力，并有適當(dāng)難易區(qū)分。培訓(xùn)考核過程中相關(guān)紙質(zhì)（電子）文檔、影像資料等由培訓(xùn)機構(gòu)妥善保管，做到責(zé)任可追溯。對考核合格人員發(fā)放培訓(xùn)合格證書，要如實記載培訓(xùn)機構(gòu)名稱、培訓(xùn)項目、時間等。
（四）加強培訓(xùn)合格證書管理。各市要按照促進就業(yè)導(dǎo)向合理確定培訓(xùn)合格證書的發(fā)放數(shù)量，探索加強對培訓(xùn)合格人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)跟蹤服務(wù)。對存在培訓(xùn)合格證書弄虛作假、管理失序等現(xiàn)象的培訓(xùn)機構(gòu)，按有關(guān)規(guī)定移除補貼性職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)目錄，依法依規(guī)進行處理。
六、加強資金使用監(jiān)管，提升服務(wù)質(zhì)效
（一）統(tǒng)籌資金使用壓實責(zé)任。統(tǒng)籌用好就業(yè)補助資金、失業(yè)保險基金、職業(yè)技能提升行動專賬結(jié)余資金和其他用于職業(yè)培訓(xùn)的資金，支持保障職業(yè)技能培訓(xùn)工作。按照“誰使用、誰負(fù)責(zé)”的原則，與組織開展培訓(xùn)項目的相關(guān)部門（單位）明確補貼資金管理職責(zé)和具體要求，壓實工作責(zé)任，切實保障培訓(xùn)資金安全和使用效能。
（二）優(yōu)化補貼發(fā)放服務(wù)。支持引導(dǎo)勞動者按照自愿參加、自主選擇的原則，可通過先墊后補、信用支付等方式報名參訓(xùn)。勞動者在享受政府補貼之外分擔(dān)培訓(xùn)成本，補貼發(fā)放逐步實現(xiàn)以直補個人為主，企業(yè)和培訓(xùn)機構(gòu)按有關(guān)管理規(guī)定申領(lǐng)補貼。人力資源社會保障部門要及時受理補貼申請，盡快完成材料審核，并會同財政部門推動補貼資金及時撥付，做好補貼資金使用情況信息公示，提高勞動者參與培訓(xùn)和監(jiān)督培訓(xùn)效果的積極性和主動性。
（三）嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)執(zhí)法。各級人力資源社會保障部門要積極會同有關(guān)部門依法打擊靠訓(xùn)吃訓(xùn)、內(nèi)外串通、套取騙取培訓(xùn)補貼等違紀(jì)違法問題，發(fā)現(xiàn)涉及培訓(xùn)資金安全問題線索，要及時向本級政府和上級主管部門報告。要常態(tài)化開展警示教育和廉政教育，進一步增強黨員干部、工作人員紀(jì)律意識和規(guī)矩意識。教育引導(dǎo)培訓(xùn)機構(gòu)管理人員和工作人員嚴(yán)格遵守廉潔自律要求，嚴(yán)禁濫用職權(quán)、徇私舞弊、造假牟利。案件辦理過程中，發(fā)現(xiàn)公職人員涉嫌職務(wù)違法犯罪問題線索，要及時移交。
各市要做好本通知與本地現(xiàn)行政策的統(tǒng)籌銜接，可根據(jù)實際情況，進一步細化具體實施舉措，確保工作落實落細，取得實效。
附件：1.山東省職業(yè)技能培訓(xùn)合格證書（樣式）
2.山東省職業(yè)技能培訓(xùn)合格證書序列號規(guī)則
山東省人力資源和社會保障廳
山東省財政廳
2024年6月11日
（此件主動公開）
（聯(lián)系單位：省公共就業(yè)和人才服務(wù)中心職業(yè)培訓(xùn)處）