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汶上縣縣級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理暫行辦法（草案）.doc

一、概述

預(yù)算工作體現(xiàn)黨和國(guó)家意志，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算是國(guó)家預(yù)算體系的重要組成部分。

縣級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算，是指縣政府以所有者身份依法取得國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益，并對(duì)所得收益作出支出安排的收支預(yù)算。

縣級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理堅(jiān)持全面覆蓋、獨(dú)立完整、收支平衡、講求績(jī)效原則，加強(qiáng)與一般公共預(yù)算銜接，加大向一般公共預(yù)算調(diào)出力度。

二、制定背景

黨的二十大報(bào)告提出“健全現(xiàn)代預(yù)算制度’“深化國(guó)資國(guó)企改革，加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整”。中央、省、市、縣層面先后出臺(tái)國(guó)有企業(yè)改革三年行動(dòng)方案等一系列國(guó)資國(guó)企改革政策，對(duì)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算提出了新的更高的要求。為加強(qiáng)和規(guī)范縣級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理，優(yōu)化國(guó)有資本配置，完善政府預(yù)算體系，增強(qiáng)政府宏觀調(diào)控能力，結(jié)合我縣實(shí)際，出臺(tái)相關(guān)管理辦法。

三、制定依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)預(yù)算法實(shí)施條例》等法律法規(guī)，參照《濟(jì)寧縣縣級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理辦法》（濟(jì)政辦字〔2023〕70號(hào)）等規(guī)定。

四、主要內(nèi)容

《辦法》共分10章37條，主要由總則、管理職責(zé)、收支范圍、預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算調(diào)整、決算、績(jī)效管理、監(jiān)督檢查、附則組成。

（一）進(jìn)一步厘清職責(zé)分工

明確縣級(jí)國(guó)資預(yù)算由縣財(cái)政局、國(guó)資預(yù)算單位、國(guó)資預(yù)算企業(yè)各司其職，共同負(fù)責(zé)。

財(cái)政部門在預(yù)算管理中發(fā)揮“總牽頭”作用。國(guó)資預(yù)算單位組織本單位國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的執(zhí)行，配合財(cái)政部門對(duì)所屬企業(yè)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理情況進(jìn)行財(cái)會(huì)監(jiān)督。

國(guó)資預(yù)算企業(yè)按照規(guī)定申報(bào)、上繳國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入，并依法接受監(jiān)督。

（二）進(jìn)一步明確收入范圍

縣級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入主要包括利潤(rùn)收入、股息紅利收入、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入、清算收入及其他收入。

國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、企業(yè)化管理事業(yè)單位按照不低于30%的比例上繳利潤(rùn)收入，其中資源類企業(yè)上繳比例不低于35%。

利潤(rùn)收入上繳比例動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。為實(shí)現(xiàn)特定調(diào)控目標(biāo)，可依法依規(guī)向縣屬國(guó)有獨(dú)資企業(yè)收取固定數(shù)額利潤(rùn)。

（三）進(jìn)一步規(guī)范預(yù)算執(zhí)行要求

國(guó)資預(yù)算企業(yè)應(yīng)將按規(guī)定上繳的國(guó)有資本收益及時(shí)、足額上繳縣財(cái)政，任何部門和單位不得擅自減免。

縣級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出應(yīng)當(dāng)按照批復(fù)的預(yù)算執(zhí)行，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自調(diào)劑。

（四）進(jìn)一步強(qiáng)化績(jī)效管理和監(jiān)督力度

強(qiáng)化國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算績(jī)效管理相關(guān)規(guī)定。國(guó)資預(yù)算單位對(duì)所屬企業(yè)設(shè)置上繳國(guó)有資本收益情況的考核指標(biāo)，納入企業(yè)年度高質(zhì)量發(fā)展績(jī)效考核內(nèi)容。

對(duì)違反《辦法》規(guī)定的，依照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理、處罰和處分。相關(guān)違紀(jì)違法問(wèn)題線索，按規(guī)定移送有關(guān)部門，構(gòu)成違法犯罪的，依法追究有關(guān)單位及相關(guān)人員責(zé)任。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)預(yù)算法實(shí)施條例》等法律法規(guī)，參照《濟(jì)寧縣縣級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理辦法》（濟(jì)政辦字〔2023〕70號(hào)）等規(guī)定。

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