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《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全規(guī)定》（應(yīng)急管理部令第13號(hào)）適用于冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有限空間作業(yè)的安全管理與監(jiān)督。

有限空間作業(yè)存在的主要安全風(fēng)險(xiǎn)包括中毒、缺氧窒息、燃爆。

（1）中毒。有限空間中有毒氣體可能的來(lái)源包括：有限空間內(nèi)存儲(chǔ)的有毒物質(zhì)的揮發(fā)，有機(jī)物分解產(chǎn)生的有毒氣體，進(jìn)行焊接、涂裝等作業(yè)時(shí)產(chǎn)生的有毒氣體，相連或相近設(shè)備、管道中有毒物質(zhì)的泄漏等。引發(fā)有限空間作業(yè)中毒風(fēng)險(xiǎn)的典型物質(zhì)有硫化氫、一氧化碳、氰化氫、磷化氫等。

（2）缺氧窒息。有限空間內(nèi)由于生物的呼吸作用或物質(zhì)的氧化作用導(dǎo)致氧氣被消耗或存在單純性窒息氣體，造成缺氧。引發(fā)有限空間作業(yè)缺氧風(fēng)險(xiǎn)的典型物質(zhì)有二氧化碳、甲烷、氮?dú)狻鍤夂土虻取?/p>

（3）燃爆。有限空間中積聚的易燃易爆物質(zhì)與空氣混合形成爆炸性混合物，若混合物濃度達(dá)到其爆炸極限，遇明火、化學(xué)反應(yīng)放熱、撞擊或摩擦火花、電氣火花、靜電火花等點(diǎn)火源時(shí)，就會(huì)發(fā)生燃爆事故。引起有限空間作業(yè)燃爆風(fēng)險(xiǎn)的典型物質(zhì)有甲烷、氫氣、一氧化碳、硫化氫、揮發(fā)性有機(jī)氣體。

有限空間作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，主要從有限空間內(nèi)部存在或產(chǎn)生、作業(yè)時(shí)產(chǎn)生和外部環(huán)境影響3個(gè)方面進(jìn)行。

（1）內(nèi)部存在或產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。辨識(shí)有限空間內(nèi)是否儲(chǔ)存使用、殘留有毒有害氣體以及可能產(chǎn)生有毒有害氣體的物質(zhì)導(dǎo)致中毒；辨識(shí)有限空間是否長(zhǎng)期封閉、通風(fēng)不良，或內(nèi)部發(fā)生生物有氧呼吸等耗氧性化學(xué)反應(yīng)，或存在單純性窒息氣體，導(dǎo)致缺氧；辨識(shí)有限空間內(nèi)是否儲(chǔ)存、殘留或產(chǎn)生易燃易爆氣體，導(dǎo)致燃爆。

（2）作業(yè)時(shí)產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。辨識(shí)作業(yè)時(shí)使用的物料是否會(huì)揮發(fā)或產(chǎn)生有毒有害、易燃易爆氣體，導(dǎo)致中毒或燃爆；辨識(shí)作業(yè)時(shí)是否會(huì)大量消耗氧氣，或引入單純性窒息氣體，導(dǎo)致缺氧；辨識(shí)作業(yè)時(shí)是否會(huì)產(chǎn)生明火或潛在的點(diǎn)火源，增加燃爆風(fēng)險(xiǎn)。

（3）外部環(huán)境影響產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。辨識(shí)有限空間是否與其他設(shè)備相連或接近，管道是否存在單純性窒息氣體、有毒有害氣體、易燃易爆氣體并會(huì)擴(kuò)散、泄漏到有限空間內(nèi)，導(dǎo)致缺氧、中毒、燃爆等風(fēng)險(xiǎn)。

監(jiān)護(hù)人員是有限空間作業(yè)安全的“關(guān)鍵人”和“明白人”，其職責(zé)貫穿有限空間作業(yè)全過(guò)程。主要職責(zé)包括：

（1）作業(yè)前準(zhǔn)備。解除物理隔離措施；對(duì)通風(fēng)、檢測(cè)等風(fēng)險(xiǎn)管控措施進(jìn)行檢查；確認(rèn)防護(hù)用品能夠正常使用且作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)配備必要的應(yīng)急救援裝備。

（2）作業(yè)中監(jiān)護(hù)。全程進(jìn)行監(jiān)護(hù)，與作業(yè)人員保持實(shí)時(shí)聯(lián)絡(luò)；不得離開作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)或者進(jìn)入有限空間參與作業(yè)。

（3）事故后處置。發(fā)現(xiàn)異常情況時(shí)，立即組織作業(yè)人員撤離現(xiàn)場(chǎng)；制止未做好安全措施的盲目施救。

《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全規(guī)定》第四條規(guī)定，有限空間作業(yè)安全管理制度應(yīng)明確有限空間作業(yè)審批人、監(jiān)護(hù)人員、作業(yè)人員的職責(zé)，以及安全培訓(xùn)、作業(yè)審批、防護(hù)用品、應(yīng)急救援裝備、操作規(guī)程和應(yīng)急處置等方面的要求。

對(duì)于有限空間作業(yè)安全管理制度的形式，既可以單獨(dú)制定；也可以在本企業(yè)“崗位責(zé)任制度”“安全培訓(xùn)制度”“勞動(dòng)防護(hù)用品管理制度”“危險(xiǎn)作業(yè)管理制度”“操作規(guī)程”等安全管理制度中覆蓋上述所有要素。

《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全規(guī)定》第十一條規(guī)定，工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在有限空間出入口等醒目位置設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，并在具備條件的場(chǎng)所設(shè)置安全風(fēng)險(xiǎn)告知牌。

原則上工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在每個(gè)有限空間的出入口等醒目位置設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，但對(duì)一些同類有限空間特別集中的區(qū)域，現(xiàn)場(chǎng)確實(shí)不具備在每個(gè)有限空間設(shè)置警示標(biāo)志的情形，可以根據(jù)實(shí)際將集中布置的有限空間分成幾個(gè)區(qū)域，分區(qū)設(shè)置安全警示標(biāo)志。分區(qū)設(shè)置時(shí)，應(yīng)確保安全警示標(biāo)志明顯、醒目，確保人員能夠看見并能產(chǎn)生警覺。

《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全規(guī)定》第九條規(guī)定，工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)每年至少組織一次有限空間作業(yè)專題安全培訓(xùn)，并如實(shí)記錄。培訓(xùn)對(duì)象應(yīng)覆蓋作業(yè)審批人、監(jiān)護(hù)人員、作業(yè)人員和應(yīng)急救援人員。對(duì)于培訓(xùn)學(xué)時(shí)，沒有具體規(guī)定，但要滿足培訓(xùn)內(nèi)容和效果的需要，培訓(xùn)合格的方可參與有限空間作業(yè)。

有限空間的辨識(shí)與是否開展過(guò)作業(yè)或作業(yè)頻次無(wú)關(guān)，只要符合有限空間定義，就應(yīng)辨識(shí)為有限空間。

將有限空間作業(yè)項(xiàng)目發(fā)包給第三方實(shí)施的，工貿(mào)企業(yè)作為發(fā)包單位不能“一包了之”“以包代管”，應(yīng)當(dāng)在發(fā)包作業(yè)全流程中履行相應(yīng)的安全責(zé)任：

（1）核查承包單位是否具備有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)條件；

（2）與承包單位在合同或者協(xié)議中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)；

（3）對(duì)其發(fā)包的有限空間作業(yè)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，并對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)進(jìn)行安全檢查，督促承包單位有效落實(shí)各項(xiàng)安全措施，確保有限空間作業(yè)安全。

工貿(mào)企業(yè)應(yīng)根據(jù)《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全規(guī)定》的相關(guān)要求，制定有限空間作業(yè)安全管理制度，定期開展專項(xiàng)培訓(xùn)，配備防護(hù)用品和應(yīng)急救援裝備，制定現(xiàn)場(chǎng)處置方案并開展演練。同時(shí)，《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全規(guī)定》第八條規(guī)定，工貿(mào)企業(yè)要對(duì)其發(fā)包的有限空間作業(yè)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，并對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)進(jìn)行安全檢查，督促承包單位有效落實(shí)各項(xiàng)安全措施。此外，工貿(mào)企業(yè)通過(guò)建制度、搞培訓(xùn)、配設(shè)備、做演練等措施，能夠提升人員安全意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)管控能力，有效預(yù)防人員擅自違規(guī)作業(yè)或意外跌落后引發(fā)盲目施救。