為貫徹落實《中華人民共和國義務(wù)教育法》《未成年人保護法》和控輟保學各項政策，保障適齡兒童少年接受九年義務(wù)教育權(quán)利，在全社會形成政府、社會、家庭和學校齊抓共管、常抓不懈的控輟保學良好局面，切實鞏固提高義務(wù)教育成果，結(jié)合我縣實際，制定本方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹“依法治教，以防為主，防治結(jié)合，綜合治理”的控輟保學方針，轉(zhuǎn)變教學理念、改進教學方法、改善師生關(guān)系、推進校園文化建設(shè)、強力發(fā)展特色教育，通過全面提高學校管理水平減少學生輟學和非正常流動，穩(wěn)定生源，為我縣教育持續(xù)、穩(wěn)定、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。
二、目標任務(wù)
充分認識抓好控輟保學工作的重要意義，增強責任感和
使命感，不斷強化政府行為，明確各相關(guān)部門、中小學校“控輟”工作職責，建立中小學生鞏固率目標責任制，堅持依法“控輟”、管理“控輟”、教改“控輟”、扶貧“控輟”的總體思路，動員和組織各方面力量共同參與“控輟”保學工作，營造全社會重視控輟保學工作的氛圍。通過努力，實現(xiàn)全縣義務(wù)教育階段“輟學學生動態(tài)清零”。
三、主要工作
1.建立部門協(xié)同機制。建立教育、婦聯(lián)、公安、民政等部門協(xié)同機制，推動資源信息共建共享。落實教體局領(lǐng)導包片、機關(guān)干部包校責任制，各學校校長負總責，班子成員包年級、班主任包班級、科任教師包學生的保學工作責任制。教體局與學校、學校與班主任、學校與科任教師層層簽訂《控輟保學工作責任書》，把任務(wù)分解到人，落實到人。建立健全輟學學生周報制度和家訪制度，做好輟學學生家訪及勸返工作，及時向縣教體局和屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府報告輟學生勸返情況。
2.掌握學生基本信息
各學校要全面、詳細摸排轄區(qū)適齡兒童入學情況，認真摸清學生入學報到情況。對未按時報到的學生，要查清原因；轉(zhuǎn)出的學生要積極與轉(zhuǎn)入校聯(lián)系辦理轉(zhuǎn)學手續(xù)；因病或其它特殊原因需要休學的學生要及時督促辦理休學手續(xù)。按照“戶、冊、籍、人”四對照的辦法，做好轄區(qū)內(nèi)適齡兒童少年（包括殘疾兒童少年）的摸底，做好臺賬，為控輟保學工作提供第一手資料。
3.抓好控輟勸返就學
一是加大控輟勸返力度。各義務(wù)教育階段學校要對照學籍比對在校學生，扎實開展未返校學生勸返工作。要根據(jù)輟學生的具體原因，因地、因戶、因人精準施策，持續(xù)組織開展勸返工作，著力解決失學兒童少年接受義務(wù)教育的困難。對監(jiān)護人無正當理由未送適齡兒童接收義務(wù)教育的，要上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予批評教育；構(gòu)成違法犯罪的，依法送達相關(guān)司法文書，追究法律責任。對返校就讀學生，各學校要建立一對一的關(guān)愛幫扶機制，根據(jù)學生的學習基礎(chǔ)和思想狀況，給予個性化輔導，切實增強他們的學習自信心和獲得感。
二是完善控輟保學臺賬。各義務(wù)教育階段學校要進一步完善控輟保學信息，及時掌握失學兒童和輟學學生信息，建立輟學學生花名冊，準確記錄每名學生輟學原因、去向以及年齡、學段等信息。建立動態(tài)監(jiān)管制度，學生一天不到校，由班主任教師聯(lián)系家長問明原因；兩天不到校，學校要安排老師家訪了解情況，做好動員工作；三天不到校，由學校向縣教體局和所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)報告，提交名單，采取措施督促學生返校。
三是規(guī)范辦學行為。強化學校管理，規(guī)范教育教學行為，切實減輕學生課業(yè)負擔，杜絕學生因厭學而失學。進一步強化師德師風建設(shè)，不歧視、體罰學生，不強行或變相要求學生退學、休學、轉(zhuǎn)學，使每一位學生都能感受到學校的溫暖和老師的關(guān)愛。針對勸返復學的學生，各學校要依據(jù)學生實際，分類制定復學方案，確保勸得回、學得好、留得住。
四是落實關(guān)愛幫扶。按照殘疾兒童就學“全覆蓋、零拒絕”的要求，各學校要切實做好對隨班就讀、送教上門殘疾兒童的關(guān)愛工作，對殘疾程度低，能夠適應(yīng)普通教育教學的殘疾兒童少年，應(yīng)全部安排到學校隨班就讀；殘疾程度嚴重，無法適應(yīng)普通教育教學的，安排進入特殊教育學校就讀或提供送教上門服務(wù)，并納入義務(wù)教育學籍管理之中。
4.構(gòu)建家校協(xié)同機制。一是強化政策宣傳。各中小學校要建立班主任等教師全員家訪和溝通聯(lián)絡(luò)制度。利用家長會、學校開放日、家長進校園、教師全員大家訪等活動，通過政策解讀、現(xiàn)場答疑等形式對家長開展資助的政策宣傳講解，提高政策知曉度。利用致家長一封信、班級微信群、QQ群等平臺對家長及學生開展“點對點”的政策宣傳，提高教育扶貧政策透明度。二是嚴格落實政策。開展教育扶貧作風問題專項治理，重點對責任落實不到位、工作措施不精準、資金管理不規(guī)范、工作作風不扎實等方面的問題進行排查整改，確保教育扶貧政策落實落細。認真落實好營養(yǎng)餐、義務(wù)教育“兩免一補”等惠民政策，保障貧困學生受教育的權(quán)利，不讓一個孩子因貧輟學。
四、具體措施
1.分類制定方案。各義務(wù)教育階段學校要根據(jù)復學學生輟學時間長短、學習層次、健康狀況，按照現(xiàn)行教育法律法規(guī)政策，結(jié)合本人意愿，一人一案、一生一策，采取隨班就讀、職普融合、送教上門等多種形式，為勸返學生分類制定復學方案。
2.分層實施教學。各學校要遵循教育教學規(guī)律，注重勸返復學學生的差異性和個性化，因材施教。針對勸返復學隨班就讀學生，保障學習課程與原班級課程一致。注重聯(lián)系學生思想、學習、生活實際，在保證開設(shè)語文、數(shù)學等學科類課程的基礎(chǔ)上，增強科學、體育與健康、音樂、美術(shù)、綜合實踐活動、信息技術(shù)等課程的趣味性、參與性、實用性。
3.強化日常監(jiān)管。各學校要加強與家庭、社會的聯(lián)系，高度重視家訪工作，進一步完善教師家訪制度。特別要利用暑假時間，組織學校領(lǐng)導、教師，經(jīng)常對學生進行家訪，全面了解學生情況，做好有輟學苗頭學生的思想工作。各學校要建立完備的輟學生檔案，全面、準確掌握輟學學生姓名、輟學時間、輟學原因、輟學后去向等方面的具體情況，并以書面形式每月向當?shù)卣涂h教體局匯報。
4.完善關(guān)愛機制。全面組織開展復學學生關(guān)愛活動，真誠關(guān)心、真情關(guān)愛、真心幫助，不歧視、侮辱或者變相體罰復學學生。建立師生之間相互結(jié)對、學生之間“手拉手”等關(guān)愛幫扶機制，保障復學學生享受平等資助政策。加強心理健康教育和心理輔導，密切關(guān)注復學學生的思想動態(tài)，回應(yīng)心理訴求，引導鼓勵他們積極參加各類文體活動，緩解學習壓力。向復學學生普及安全知識，開展應(yīng)急演練，增強自我保護意識，提高應(yīng)急避險能力。建立新型的師生關(guān)系，通過開展班主任基本功大賽、提高班主任工作能力，不斷增強教師和學生、學生和學生之間的親和力、凝聚力。
五、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導。將控輟保學工作納入政府履行教育職責評價評估體系，納入學校改革發(fā)展整體規(guī)劃，建立定期通報制度。各中小學要切實加強對控輟保學工作的統(tǒng)一領(lǐng)導和統(tǒng)籌規(guī)劃，嚴格責任落實，完善制度機制，不斷提高工作水平。
（二）注重協(xié)同聯(lián)動。樹立“一盤棋”的思想，各相關(guān)工作部門要加強協(xié)同聯(lián)動、溝通協(xié)作，積極建立縣為基地、學校為布點的控輟保學分級管理體系，健全部門協(xié)作、社會動員、全民參與的控輟保學工作機制。
（三）落實經(jīng)費投入。加大統(tǒng)籌力度，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，切實加強控輟保學工作經(jīng)費保障。各學校應(yīng)將所需經(jīng)費納入預算，滿足控輟保學工作需要。