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汶上縣閑置低效產(chǎn)業(yè)用地盤活利用實施方案（草案）.pdf

一、起草背景

近年來，隨著我縣開發(fā)進(jìn)程的推進(jìn)，全縣發(fā)展空間不斷減少，與此同時，發(fā)展過程中也出現(xiàn)了大量的閑置低效土地、工業(yè)廠房等，嚴(yán)重制約了我縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這些閑置低效用地企業(yè)，不僅占用了有限的資源，還存在較為嚴(yán)重的安全生產(chǎn)、環(huán)境污染和消防等隱患，已經(jīng)成為我縣推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的攔路虎，必須整治破除。推進(jìn)閑置低效產(chǎn)業(yè)用地盤活利用，既是騰出發(fā)展空間，培育引進(jìn)壯大新興產(chǎn)業(yè)的重要手段，也是向“低、散、亂、污”開刀，倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵舉措。

二、起草依據(jù)

該文件依據(jù)《土地管理法》、《節(jié)約集約利用土地規(guī)定》（國土資源部令第61號）、《閑置土地處置辦法》（國土資源部令第53號）、《山東省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)的意見》（魯政辦字〔2020〕32號）、《山東省人民政府關(guān)于印發(fā)2023年“穩(wěn)中向好、進(jìn)中提質(zhì)”政策清單（第一批）的通知》（魯政發(fā)〔2022〕18號）、《山東省國土資源廳關(guān)于盤活企業(yè)低效用地的意見》（魯國土資發(fā)〔2014〕39號）、《關(guān)于印發(fā)山東省建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押交易實施細(xì)則（試行）的通知》（魯自然資規(guī)〔2021〕9號）、《濟(jì)寧市人民政府辦公室關(guān)于推進(jìn)城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)的實施意見的通知》（濟(jì)政辦字〔2020〕78號）、《汶上縣人民政府關(guān)于印發(fā)〈汶上縣工業(yè)企業(yè)“畝產(chǎn)效益”評價改革實施方案（試行）的通知〉》（汶政字〔2020〕66號）等制定。

三、出臺目的

我縣擬通過制定《汶上縣閑置低效產(chǎn)業(yè)用地盤活利用實施方案》，推動開展全縣閑置低效產(chǎn)業(yè)用地盤活利用工作，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局，提升要素保障能力和節(jié)約集約用地水平，促進(jìn)企業(yè)提質(zhì)增效，推動提升經(jīng)濟(jì)密度、經(jīng)濟(jì)容量，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

四、主要內(nèi)容

（一）基本原則。依法依規(guī)、試點先行、分類處置、聯(lián)動攻堅。

（二）工作目標(biāo)。力爭通過3—5年的努力，全縣工業(yè)企業(yè)畝均稅收達(dá)到6萬元以上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）產(chǎn)業(yè)園區(qū)工業(yè)企業(yè)畝均稅收達(dá)到8萬元以上，縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)工業(yè)企業(yè)畝均稅收達(dá)到10萬元以上。

（三）盤活利用范圍。本實施方案適用于本縣行政范圍內(nèi)土地用途為工業(yè)、倉儲的閑置低效產(chǎn)業(yè)用地的盤活利用。

（四）盤活利用方式。

1.閑置產(chǎn)業(yè)用地盤活利用方式。屬于政府、政府有關(guān)部門的行為造成的閑置產(chǎn)業(yè)用地，經(jīng)審核屬實的，依據(jù)《閑置土地處置辦法》第十二條、第十三條有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處置。屬于非政府、政府有關(guān)部門的行為造成的閑置產(chǎn)業(yè)用地，經(jīng)審核屬實的，依據(jù)《閑置土地處置辦法》第十四條有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處置。

2.低效產(chǎn)業(yè)用地盤活利用方式。自行改造、整合重組、協(xié)商回購、分割轉(zhuǎn)讓、破產(chǎn)清算、異地安置。

（五）激勵措施。引導(dǎo)企業(yè)自行改造、支持實施成片開發(fā)、鼓勵建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)廠房、探索市場化運(yùn)作、拓寬融資渠道。

（六）促改措施。督促企業(yè)制定并落實閑置土地開發(fā)利用方案、編制低效產(chǎn)業(yè)用地年度盤活利用工作計劃、定向輔導(dǎo)低效用地企業(yè)、加強(qiáng)監(jiān)督管理。

（七）保障措施。加強(qiáng)組織保障、明確責(zé)任分工、抓好宣傳引導(dǎo)、強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。

聯(lián)  系 人：路敦鵬

聯(lián)系電話：0537-7230009

依據(jù)《土地管理法》、《節(jié)約集約利用土地規(guī)定》（國土資源部令第61號）、《閑置土地處置辦法》（國土資源部令第53號）、《山東省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)的意見》（魯政辦字〔2020〕32號）、《山東省人民政府關(guān)于印發(fā)2023年“穩(wěn)中向好、進(jìn)中提質(zhì)”政策清單（第一批）的通知》（魯政發(fā)〔2022〕18號）、《山東省國土資源廳關(guān)于盤活企業(yè)低效用地的意見》（魯國土資發(fā)〔2014〕39號）、《關(guān)于印發(fā)山東省建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押交易實施細(xì)則（試行）的通知》（魯自然資規(guī)〔2021〕9號）、《濟(jì)寧市人民政府辦公室關(guān)于推進(jìn)城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)的實施意見的通知》（濟(jì)政辦字〔2020〕78號）、《汶上縣人民政府關(guān)于印發(fā)〈汶上縣工業(yè)企業(yè)“畝產(chǎn)效益”評價改革實施方案（試行）的通知〉》（汶政字〔2020〕66號）等制定。

意見征集已結(jié)束，感謝您的參與！