2023年12月29日，汶上縣人民政府印發(fā)了《汶上縣“十四五”時期“無廢城市”建設(shè)實施方案》（汶政字〔2023〕83號）（以下簡稱《實施方案》），我們邀請到了縣生態(tài)環(huán)境局黨組書記、局長李偉對該文件進(jìn)行解讀。
問：請問該文件的出臺背景是什么？
答：推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)是黨中央、國務(wù)院在打好污染防治攻堅戰(zhàn)、決勝全面建成小康社會關(guān)鍵階段作出的重大改革部署。2021年11月2日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》提出穩(wěn)步推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)，推進(jìn)城市固體廢物精細(xì)化管理。“十四五”時期，推進(jìn)100個左右地級及以上城市開展“無廢城市”建設(shè)。
問：請問《實施方案》制定依據(jù)有哪些？
答：《實施方案》主要依據(jù)生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)展改革委等18部委《關(guān)于印發(fā)〈“十四五”時期“無廢城市”建設(shè)工作方案〉的通知》（環(huán)固體〔2021〕114號）、山東省人民政府《關(guān)于印發(fā)山東省“無廢城市”建設(shè)工作方案的通知》（魯政字〔2022〕130號）和濟(jì)寧市人民政府《關(guān)于印發(fā)濟(jì)寧市“十四五”時期“無廢城市”建設(shè)實施方案的通知》（濟(jì)政字〔2022〕76號）等文件要求，結(jié)合我縣實際編制。
問：請問該文件的制訂過程是怎樣的？
2023年4月，濟(jì)寧市被生態(tài)環(huán)境部確定為全國“十四五”時期“無廢城市”建設(shè)城市。為貫徹落實國家、省、市關(guān)于“無廢城市”建設(shè)有關(guān)部署，扎實推進(jìn)汶上縣“無廢城市”建設(shè)，縣生態(tài)環(huán)境局2023年9月7日起草了《汶上縣“十四五”時期“無廢城市”建設(shè)實施方案》（征求意見稿），經(jīng)2023年10月9日、11月13日征求各有關(guān)部門（單位）意見，并根據(jù)反饋意見修改后最終確定《汶上縣“十四五”時期“無廢城市”建設(shè)實施方案》（送審稿）。經(jīng)縣第十九屆人民政府第25次常務(wù)會議審議通過，并于2023年12月29日正式印發(fā)。
問：請問何謂“無廢城市”？
答：無廢城市”是一種先進(jìn)的城市管理理念。無廢并不是沒有固體廢物產(chǎn)生，也不意味著固體廢物能完全資源化利用，而是指以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，通過推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，持續(xù)推進(jìn)固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物對環(huán)境的影響降至最低的城市發(fā)展模式。
問：請問該文件的主要內(nèi)容有哪些？
答：《實施方案》提出了“無廢城市”建設(shè)的總體要求，總體要求部分主要明確了“無廢城市”建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則、建設(shè)目標(biāo)、范圍及時限、建設(shè)指標(biāo)五個方面的內(nèi)容。
《實施方案》明確了“無廢城市”建設(shè)的主要任務(wù)。一是加快工業(yè)綠色低碳發(fā)展。主要包括推進(jìn)工業(yè)固體廢物源頭減量、加強(qiáng)工業(yè)固體廢物管控、促進(jìn)工業(yè)固廢資源化利用3個方面的內(nèi)容。二是促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色低碳發(fā)展。主要包括提升農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平、完善農(nóng)業(yè)固體廢物收運(yùn)體系、推進(jìn)農(nóng)業(yè)固體廢物多元化利用處置3個方面的內(nèi)容。三是推動形成綠色低碳生活方式。主要包括踐行綠色生活方式、深入推進(jìn)生活垃圾分類、加大再生資源綜合利用、嚴(yán)格生活源固體廢物利用處置4個方面的內(nèi)容。四是推進(jìn)建筑垃圾綜合利用。主要包括推進(jìn)建筑垃圾減量和資源化利用、提升建筑垃圾處置水平2個方面的內(nèi)容。五是切實防控危險廢物環(huán)境風(fēng)險。主要包括加強(qiáng)危險廢物源頭管控、提升危險廢物收運(yùn)處置能力、強(qiáng)化危險廢物全過程監(jiān)管3個方面的內(nèi)容。六是打造汶上特色“無廢窗口”。主要包括深入開展“無廢景區(qū)”建設(shè)、全面啟動“無廢細(xì)胞”建設(shè)、全力推進(jìn)“無廢河岸”建設(shè)、大力推進(jìn)“無廢礦區(qū)”建設(shè)4個方面的內(nèi)容。七是加強(qiáng)體系建設(shè)。主要包括構(gòu)建“無廢城市”制度體系、技術(shù)體系、市場體系、監(jiān)管體系4個方面的內(nèi)容。
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