近日，省委農(nóng)辦、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)種業(yè)企業(yè)扶持培育的指導(dǎo)意見》（魯農(nóng)委辦發(fā)〔2023〕32號(hào)），以下簡(jiǎn)稱《意見》，現(xiàn)解讀如下：
一、出臺(tái)背景
種業(yè)企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體，是現(xiàn)代種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的骨干力量。國(guó)家高度重視種業(yè)企業(yè)發(fā)展，習(xí)近平總書記多次對(duì)種業(yè)和企業(yè)工作作出重要指示，強(qiáng)調(diào)要扎實(shí)推進(jìn)種業(yè)企業(yè)扶優(yōu)行動(dòng)，引導(dǎo)資源、技術(shù)、人才、資本等要素向重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)企業(yè)集聚，提高種業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，做優(yōu)做強(qiáng)一批種業(yè)龍頭企業(yè)，加快形成種業(yè)企業(yè)發(fā)展新格局。山東省種業(yè)振興行動(dòng)實(shí)施方案和省“十四五”現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展規(guī)劃也明確提出，要打造種業(yè)企業(yè)航母和優(yōu)勢(shì)企業(yè)集群，分類遴選有創(chuàng)新能力的優(yōu)勢(shì)種業(yè)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持，引導(dǎo)企業(yè)兼并聯(lián)合，培育壯大龍頭企業(yè)。為全面落實(shí)國(guó)家和省種業(yè)振興方案，推動(dòng)企業(yè)做大做強(qiáng)，加快推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)強(qiáng)省建設(shè)，省委農(nóng)辦、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳聯(lián)合制定了《關(guān)于加強(qiáng)種業(yè)企業(yè)扶持培育的指導(dǎo)意見》。
二、主要內(nèi)容
《意見》分總體要求、加快提升種業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新能力、培育壯大種業(yè)企業(yè)、加速提升種業(yè)企業(yè)新品種審定推廣能力、加大財(cái)政金融土地等政策支持、加強(qiáng)種業(yè)企業(yè)人才引進(jìn)培養(yǎng)、保障措施等七部分。
（一）總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)種業(yè)振興戰(zhàn)略，立足種業(yè)科技自立自強(qiáng)、種源自主可控這一目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)種業(yè)企業(yè)扶優(yōu)行動(dòng)，引導(dǎo)資源要素向企業(yè)集聚，推動(dòng)種業(yè)領(lǐng)域人才鏈、教育鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈“四鏈”深度融合，推動(dòng)深化科企合作，加快培育一批科技創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的種業(yè)龍頭企業(yè)，為打好種業(yè)“翻身仗”提供有力支撐。
（二）加快提升種業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新能力
支持種業(yè)企業(yè)開展種質(zhì)資源收集保護(hù)，建立種質(zhì)資源庫（圃）、水產(chǎn)原良種場(chǎng)，夯實(shí)新品種創(chuàng)新基礎(chǔ)。鞏固種業(yè)企業(yè)的商業(yè)化育種主體地位，構(gòu)建以企業(yè)為主體的商業(yè)化育種體系。深入實(shí)施省農(nóng)業(yè)良種工程和現(xiàn)代種業(yè)提升工程，支持優(yōu)勢(shì)種業(yè)企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所等創(chuàng)新資源開展育種攻關(guān)，選育一批突破性新品種和進(jìn)口替代型品種。持續(xù)推動(dòng)濟(jì)南中國(guó)北方種業(yè)之都、青島國(guó)際種都、煙臺(tái)中國(guó)北方種谷、濰坊種業(yè)硅谷等平臺(tái)載體建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)入駐并給予政策支持，助力企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新能力提升。
（三）培育壯大種業(yè)企業(yè)
推動(dòng)企業(yè)兼并重組，依照現(xiàn)行稅收政策給予優(yōu)惠減免。推動(dòng)具備條件的優(yōu)勢(shì)種業(yè)企業(yè)上市，按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)。認(rèn)定省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)等，向種業(yè)企業(yè)傾斜。健全完善現(xiàn)代企業(yè)制度，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，拓展服務(wù)鏈和價(jià)值鏈。推動(dòng)優(yōu)勢(shì)種業(yè)企業(yè)走出去，建立海外研發(fā)機(jī)構(gòu)、種業(yè)基地，提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。支持企業(yè)深入?yún)⑴c良種繁育基地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)做優(yōu)基地與做強(qiáng)企業(yè)同步發(fā)展。支持種業(yè)企業(yè)入駐省南繁科研育種基地，改善育種條件。支持優(yōu)勢(shì)種業(yè)企業(yè)承擔(dān)救災(zāi)備荒、穩(wěn)產(chǎn)保供種子（種畜禽）儲(chǔ)備任務(wù)，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種安全。
（四）加速提升種業(yè)企業(yè)新品種審定推廣能力
推進(jìn)完善多渠道品種試驗(yàn)審定，做好畜禽新品種（配套系）國(guó)審服務(wù)，為種業(yè)企業(yè)拓展審定渠道，支持品種試驗(yàn)資源向企業(yè)傾斜。優(yōu)先將基礎(chǔ)條件好的種業(yè)企業(yè)展示評(píng)價(jià)基地認(rèn)定為省農(nóng)作物品種展示評(píng)價(jià)基地。在國(guó)家、省級(jí)展示評(píng)價(jià)基地設(shè)立企業(yè)展示專區(qū)，集中展示企業(yè)優(yōu)良品種。優(yōu)先將企業(yè)優(yōu)良品種推薦為省主要糧油作物主推品種和省農(nóng)作物優(yōu)良品種推廣目錄品種。
（五）加大財(cái)政金融土地等政策支持
強(qiáng)化財(cái)政政策項(xiàng)目和金融扶持力度，繼續(xù)深入實(shí)施省農(nóng)業(yè)良種工程和現(xiàn)代種業(yè)提升工程，積極引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)加大對(duì)種業(yè)企業(yè)的信貸支持力度。將種子加工、播前處理和育苗、育種等設(shè)備納入農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼范圍。強(qiáng)化制繁種政策性保險(xiǎn)落實(shí)和企業(yè)用地保障，落實(shí)小麥、水稻、玉米等制繁種政策性保險(xiǎn)，鼓勵(lì)開展大豆、花生、水產(chǎn)等特色品種制繁種保險(xiǎn)。對(duì)確需建設(shè)的種質(zhì)資源庫、質(zhì)檢設(shè)施、種子加工車間等用地，依據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃、農(nóng)業(yè)種業(yè)規(guī)劃及其建設(shè)進(jìn)度合理安排用地供給。
（六）加強(qiáng)種業(yè)企業(yè)人才引進(jìn)培養(yǎng)
將種業(yè)企業(yè)人才納入全省種業(yè)人才規(guī)劃，完善企業(yè)科研人員職稱評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)科研人員按規(guī)定到種業(yè)企業(yè)兼職、任職，鼓勵(lì)高層次種業(yè)專業(yè)人才到企業(yè)工作。加大泰山系列人才工程和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系、省自然科學(xué)基金等科技計(jì)劃培養(yǎng)種業(yè)人才的力度，支持高校對(duì)企業(yè)緊缺人才實(shí)行對(duì)口培養(yǎng)，鼓勵(lì)種子專業(yè)畢業(yè)生到種業(yè)企業(yè)就業(yè)。支持種業(yè)龍頭企業(yè)參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高等教育共同體建設(shè)，加快解決制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)問題。
（七）保障措施
保障措施從組織領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)發(fā)展市場(chǎng)環(huán)境等兩個(gè)方面，強(qiáng)調(diào)各地要進(jìn)一步提高政治站位，把培育扶持種業(yè)企業(yè)發(fā)展擺到更加突出位置，研究出臺(tái)相關(guān)政策措施，加大企業(yè)扶優(yōu)扶強(qiáng)力度。同時(shí)營(yíng)造企業(yè)發(fā)展良好市場(chǎng)環(huán)境，強(qiáng)化種業(yè)執(zhí)法監(jiān)管，加強(qiáng)種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，切實(shí)維護(hù)種業(yè)企業(yè)和品種權(quán)人合法權(quán)益，鼓勵(lì)并幫助企業(yè)維權(quán)，有效激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新積極性。
三、實(shí)施時(shí)間
本《意見》自2023年11月25日施行。