魯人社字〔2023〕110號(hào)
各市黨委組織部、政府人力資源社會(huì)保障局、教育局、民政局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、總工會(huì)、團(tuán)委：
為深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，進(jìn)一步做好農(nóng)民工工作，根據(jù)人力資源社會(huì)保障部等6部門《關(guān)于開展“城暖農(nóng)民工”服務(wù)活動(dòng)的通知》（人社廳發(fā)〔2023〕41號(hào)）有關(guān)要求，省委組織部、省人力資源社會(huì)保障廳等7部門決定在全省組織開展“城暖農(nóng)民工”服務(wù)活動(dòng)。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、活動(dòng)目標(biāo)
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦解決進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工的急難愁盼問題，全面做好農(nóng)民工城市服務(wù)保障工作，推動(dòng)構(gòu)建以“春暖農(nóng)民工”“薪暖農(nóng)民工”“城暖農(nóng)民工”等為主體的農(nóng)民工服務(wù)活動(dòng)矩陣，讓農(nóng)民工就業(yè)更穩(wěn)定、權(quán)益保障更充分、享受公共服務(wù)更便捷，形成農(nóng)民工共建共享改革發(fā)展成果、更好融入城鎮(zhèn)的良好格局，讓廣大農(nóng)民工深切感受到黨和政府的關(guān)懷關(guān)愛。
二、活動(dòng)內(nèi)容
（一）保障進(jìn)城農(nóng)民工在城鎮(zhèn)平等享受公共就業(yè)服務(wù)。實(shí)施《山東省“社區(qū)微業(yè)”三年行動(dòng)計(jì)劃（2023-2025年）》，設(shè)立進(jìn)城務(wù)工人員就業(yè)服務(wù)“一平臺(tái)、一驛站”，搭建面向進(jìn)城務(wù)工人員立體化招聘對(duì)接平臺(tái)，用好“窗口服務(wù)+現(xiàn)場專場”面對(duì)面、“直播帶崗+線上專場”云端服務(wù)模式，鼓勵(lì)在農(nóng)民工居住集中地區(qū)設(shè)立就業(yè)服務(wù)驛站，發(fā)揮基層社區(qū)、園區(qū)、廠區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)作用，采取送崗上門，強(qiáng)化崗位信息歸集投放，為進(jìn)城務(wù)工人員提供“家門口”就業(yè)服務(wù)，支持進(jìn)城務(wù)工人員從事“社區(qū)微業(yè)”。組織開展工會(huì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)系列活動(dòng)，為農(nóng)民工提供更多優(yōu)質(zhì)就業(yè)崗位。（責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳、省總工會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）提升進(jìn)城農(nóng)民工職業(yè)技能和學(xué)歷文化水平。聚焦重點(diǎn)行業(yè)、急需緊缺職業(yè)（工種）等需求，組織有就業(yè)意愿的農(nóng)民工開展“齊魯建筑工匠”“山東手造”等專項(xiàng)職業(yè)技能培訓(xùn)。優(yōu)化補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)項(xiàng)目目錄，發(fā)放一批職業(yè)培訓(xùn)券，支持未就業(yè)農(nóng)民工參加政府補(bǔ)貼性培訓(xùn)，支持企業(yè)開展農(nóng)民工崗位技能提升培訓(xùn)，鼓勵(lì)農(nóng)民工參加崗位練兵、技能競賽、技術(shù)比武等活動(dòng)。深化一線職工“求學(xué)圓夢行動(dòng)”，加大對(duì)進(jìn)城穩(wěn)定就業(yè)農(nóng)民工支持力度，利用普通高校成人高考及開放大學(xué)等教育形式，重點(diǎn)組織進(jìn)城農(nóng)民工在崗參加繼續(xù)教育，幫助更多農(nóng)民工提升學(xué)歷文化水平。（責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳、省教育廳、省總工會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）加大進(jìn)城農(nóng)民工勞動(dòng)保護(hù)和社會(huì)保障。督促企業(yè)依法落實(shí)工時(shí)制度，嚴(yán)格執(zhí)行夏季高溫天氣作業(yè)相關(guān)規(guī)定，實(shí)施農(nóng)民工“春夏秋冬四季四送”關(guān)懷活動(dòng)，調(diào)動(dòng)各方面力量，積極開展春季送慰問、夏季送清涼、秋季送關(guān)愛、冬季送溫暖關(guān)懷活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)向進(jìn)城務(wù)工人員服務(wù)幫扶工作的常態(tài)化和制度化。加強(qiáng)高危行業(yè)企業(yè)、勞動(dòng)密集型企業(yè)農(nóng)民工安全知識(shí)培訓(xùn)，加大職業(yè)病防治知識(shí)宣傳力度。持續(xù)推動(dòng)農(nóng)民工參保擴(kuò)面，進(jìn)一步暢通社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)，推進(jìn)基層快遞網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)先參加工傷保險(xiǎn)。實(shí)施農(nóng)民工勞動(dòng)爭議速裁機(jī)制提升工程，推行農(nóng)民工工資和工傷爭議雙速裁機(jī)制，做好農(nóng)民工法律咨詢、法律援助等服務(wù)，暢通農(nóng)民工維權(quán)渠道，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工勞動(dòng)爭議“快立、快審、快結(jié)”，依法及時(shí)有效維護(hù)農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益。（責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省總工會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）改善農(nóng)民工居住條件。以人口流入多、房價(jià)高的城市為重點(diǎn)，鼓勵(lì)在農(nóng)民工較為集中的企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等建設(shè)保障性租賃住房，將符合條件的農(nóng)民工納入住房保障范圍。鼓勵(lì)招用農(nóng)民工較多的企業(yè)多渠道改善員工住宿條件，積極為員工提供宿舍、公寓等。推進(jìn)“零工公寓”設(shè)立行動(dòng)，鼓勵(lì)有條件的市設(shè)立“零工公寓”，為進(jìn)城務(wù)工人員搭建集招聘、住宿、餐飲等功能為一體的“勞動(dòng)者之家”，建立一批農(nóng)民工暖心驛站。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省總工會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（五）做好進(jìn)城農(nóng)民工子女關(guān)心關(guān)愛。簡化隨遷子女入學(xué)證明材料，優(yōu)化辦理流程，逐步提高隨遷子女在公辦學(xué)校就讀和享受政府購買學(xué)位的比例。鼓勵(lì)各地設(shè)立隨遷子女入學(xué)教育咨詢熱線，加強(qiáng)對(duì)隨遷子女學(xué)習(xí)和生活上的關(guān)心幫助。依托“希望小屋”項(xiàng)目，積極開展農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)和寒暑假面向留守兒童和困境兒童關(guān)愛系列活動(dòng)。開展“合力監(jiān)護(hù)、相伴成長”專項(xiàng)行動(dòng)，為留守兒童提供家庭教育指導(dǎo)、監(jiān)護(hù)能力提升、心理健康服務(wù)、社會(huì)融入、監(jiān)護(hù)干預(yù)等精細(xì)化關(guān)愛服務(wù)，減輕農(nóng)民工后顧之憂。鼓勵(lì)有條件的地方和企業(yè)利用寒暑假等時(shí)間開展農(nóng)民工子女團(tuán)聚活動(dòng)。（責(zé)任單位：省教育廳、省民政廳、團(tuán)省委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（六）加強(qiáng)進(jìn)城困難農(nóng)民工幫扶服務(wù)。落實(shí)屬地責(zé)任，加大對(duì)失業(yè)農(nóng)民工、就業(yè)困難農(nóng)民工的幫扶力度，做好農(nóng)民工失業(yè)登記，及時(shí)提供有針對(duì)性的職業(yè)介紹、技能培訓(xùn)、心理咨詢等服務(wù)。對(duì)急難臨時(shí)救助對(duì)象由急難發(fā)生地直接實(shí)施臨時(shí)救助，切實(shí)解決農(nóng)民工及其家庭遭遇的突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性基本生活困難。持續(xù)推進(jìn)春風(fēng)行動(dòng)暨就業(yè)援助月活動(dòng)，采取“送崗位、送政策、送培訓(xùn)、送服務(wù)”等多種方式，為進(jìn)城困難農(nóng)民工全方位提供就業(yè)援助、技能提升、自主創(chuàng)業(yè)等就業(yè)幫扶，努力實(shí)現(xiàn)進(jìn)城困難農(nóng)民工就業(yè)有支持、用工有保障、滿意有提升。（責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳、省民政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（七）增強(qiáng)進(jìn)城農(nóng)民工辦事便利度和城市歸屬感。建立為農(nóng)民工辦實(shí)事清單制度，將農(nóng)民工辦事高頻事項(xiàng)相關(guān)政策文件梳理匯編成冊免費(fèi)發(fā)放，在農(nóng)民工集中輸入地區(qū)設(shè)立辦事“一站式”綜合服務(wù)窗口，搭建線上辦事綜合平臺(tái)。支持有條件的地方制定農(nóng)民工服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，以進(jìn)城農(nóng)民工及其隨遷家屬為重點(diǎn)開展新市民融入城市培訓(xùn)，提升服務(wù)保障工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化水平。擴(kuò)大工會(huì)組織覆蓋面，聚焦貨車司機(jī)、網(wǎng)約車司機(jī)、快遞員、外賣配送員等農(nóng)民工較為集中的重點(diǎn)群體，深化建會(huì)入會(huì)工作。實(shí)施“工會(huì)服務(wù)站點(diǎn)雙15工程”，構(gòu)建1公里服務(wù)半徑、15分鐘步行可達(dá)、區(qū)域內(nèi)戶外勞動(dòng)者交叉覆蓋的綜合服務(wù)站點(diǎn)。為廣大戶外勞動(dòng)者提供休息、飲水、如廁、充電等貼心服務(wù)。（責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳、省總工會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（八）發(fā)揮基層黨組織在進(jìn)城農(nóng)民工服務(wù)保障工作中的作用。加強(qiáng)黨建引領(lǐng)，創(chuàng)新農(nóng)民工流動(dòng)黨員管理服務(wù)方式，加強(qiáng)農(nóng)民工黨員隊(duì)伍建設(shè)，注重在農(nóng)民工群體中發(fā)展黨員。推動(dòng)農(nóng)民工集中的重點(diǎn)領(lǐng)域和新興行業(yè)黨組織全覆蓋。指導(dǎo)企業(yè)提高農(nóng)民工黨建工作水平，在生產(chǎn)一線廣泛設(shè)立黨員示范崗、黨員責(zé)任區(qū)，建好用好農(nóng)民工黨員發(fā)揮作用的平臺(tái)。（責(zé)任單位：省委組織部牽頭負(fù)責(zé)）
三、工作要求
（一）高度重視，精心組織。開展好“城暖農(nóng)民工”服務(wù)活動(dòng)是貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署的重要舉措，各級(jí)各有關(guān)部門要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高政治站位，抓好工作落實(shí)。各級(jí)組織、人力資源社會(huì)保障、教育、民政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、工會(huì)、團(tuán)委等部門和單位要細(xì)化工作舉措，明確職責(zé)任務(wù)，加強(qiáng)協(xié)同配合，形成工作合力。人力資源社會(huì)保障部門要發(fā)揮好牽頭作用，動(dòng)態(tài)掌握服務(wù)活動(dòng)進(jìn)展情況，及時(shí)總結(jié)報(bào)送工作情況。
（二）突出主體，注重實(shí)效。要發(fā)揮進(jìn)城農(nóng)民工的主體作用，引導(dǎo)農(nóng)民工發(fā)揚(yáng)主人翁精神，立足崗位做貢獻(xiàn)，積極參與基層治理，參加社區(qū)志愿服務(wù)，主動(dòng)融入城鎮(zhèn)、融入社區(qū)。要深入基層、深入實(shí)際、深入農(nóng)民工群體，通過進(jìn)社區(qū)、進(jìn)廠區(qū)、進(jìn)園區(qū)等方式，充分了解進(jìn)城農(nóng)民工面臨的突出問題和所需所盼，針對(duì)大齡農(nóng)民工、青年農(nóng)民工、困難農(nóng)民工等不同群體，開展有針對(duì)性的服務(wù)活動(dòng)。
（三）加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。各部門要加大農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)、勞動(dòng)保障權(quán)益、子女教育、住房保障、城鎮(zhèn)落戶等政策宣傳，提高政策知悉度。組織開展慰問農(nóng)民工演出活動(dòng)，豐富農(nóng)民工精神文化生活。宣傳農(nóng)民工為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出的積極貢獻(xiàn)，大力弘揚(yáng)勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神，引導(dǎo)農(nóng)民工樹立辛勤勞動(dòng)、誠實(shí)勞動(dòng)、創(chuàng)造性勞動(dòng)的理念。通過多種渠道，開展典型經(jīng)驗(yàn)宣傳，鼓勵(lì)有條件的市開展尋找最美農(nóng)民工活動(dòng)，在各行各業(yè)選樹優(yōu)秀農(nóng)民工代表，營造全社會(huì)關(guān)心關(guān)愛農(nóng)民工的良好氛圍。
中共山東省委組織部
山東省人力資源和社會(huì)保障廳
山東省教育廳
山東省民政廳
山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
山東省總工會(huì)
共青團(tuán)山東省委
2023年11月16日
（此件主動(dòng)公開）
（聯(lián)系單位：省人力資源社會(huì)保障廳就業(yè)促進(jìn)處）