魯人社字〔2023〕115號
各市人力資源社會保障局，各普通高等學(xué)校：
為全面貫徹黨的二十大精神，落實黨中央、國務(wù)院就業(yè)工作決策部署，健全我省職業(yè)指導(dǎo)管理體系，優(yōu)化職業(yè)指導(dǎo)人才隊伍建設(shè)，提升職業(yè)指導(dǎo)服務(wù)水平，切實發(fā)揮好職業(yè)指導(dǎo)在助推高質(zhì)量就業(yè)中的積極作用，提出如下意見：
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，落實黨中央、國務(wù)院決策部署和《山東省“十四五”促進就業(yè)規(guī)劃》任務(wù)要求，以促進高質(zhì)量充分就業(yè)為主要目標，以加強職業(yè)指導(dǎo)隊伍建設(shè)和健全公共就業(yè)服務(wù)體系為重點方向，提升職業(yè)指導(dǎo)人員專業(yè)化、科學(xué)化、精準化水平，為健全完善全方位的公共就業(yè)服務(wù)體系，開創(chuàng)就業(yè)工作新局面提供有力組織保障和充分智力支持。
（二）基本原則
堅持以德為先。堅持黨管干部原則，以思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德水平為基本要求，建設(shè)政治素質(zhì)硬、責(zé)任意識強、從業(yè)素質(zhì)高的職業(yè)指導(dǎo)隊伍。
堅持需求導(dǎo)向。立足求職者就業(yè)和用人單位招聘核心訴求，緊密結(jié)合社會職業(yè)變動趨勢和勞動力市場供求現(xiàn)狀，因地制宜提供職業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。
堅持合作共贏。建立健全部門間溝通協(xié)調(diào)機制，暢通溝通渠道，搭建資源共享、優(yōu)勢互補的合作平臺，優(yōu)化職業(yè)指導(dǎo)服務(wù)綜合效能，共同促進職業(yè)指導(dǎo)服務(wù)發(fā)展。
堅持追求創(chuàng)新。關(guān)注前沿理論和技術(shù)，鼓勵探索形成新型指導(dǎo)模式，提高服務(wù)的科學(xué)性與前瞻性，更好滿足社會經(jīng)濟發(fā)展對職業(yè)指導(dǎo)的需要。
（三）目標任務(wù)
到“十四五”末，具有山東特色的職業(yè)指導(dǎo)發(fā)展生態(tài)初步形成，打造一支數(shù)量適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、專兼職結(jié)合、創(chuàng)新意識強、業(yè)務(wù)素質(zhì)高、實踐能力優(yōu)的新型職業(yè)指導(dǎo)隊伍，職業(yè)指導(dǎo)管理體系更加健全、人才培養(yǎng)體系更加完善、服務(wù)水平更加專業(yè)、激勵保障更加有力，為廣大求職者、高校畢業(yè)生、用人單位提供全方位、個性化的職業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，為我省就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略實施打下堅實的人才基礎(chǔ)。
二、重點任務(wù)
（一）構(gòu)建職業(yè)指導(dǎo)隊伍培養(yǎng)體系
1.實行“進階式”精準培養(yǎng)。開展職業(yè)指導(dǎo)隊伍分級分類業(yè)務(wù)培訓(xùn)，制定差異化的培訓(xùn)計劃與培訓(xùn)內(nèi)容。加強與行業(yè)協(xié)會、專業(yè)機構(gòu)、高等院校合作，開發(fā)有針對性的培訓(xùn)課程和課件。邀請專家學(xué)者、企業(yè)HR等定期舉辦講座和培訓(xùn)，采用工作坊、研討會、訓(xùn)練營等靈活多樣的方式，不斷拓寬視野，更新觀念，持續(xù)培養(yǎng)和提升職業(yè)指導(dǎo)人員的理論知識水平和實際操作能力。
2.提供“場景式”實踐機會。建立與各相關(guān)部門、各高校間合作聯(lián)動機制，提供更多深入了解就業(yè)市場和企業(yè)需求的機會，增強一線職業(yè)指導(dǎo)人員實踐能力和解決實際問題的能力。
3.舉辦“常態(tài)化”競賽和成果展示。定期開展技能競賽、金課競賽等活動，通過競賽激勵先進、樹立典型，發(fā)揮示范帶動作用；積極籌辦優(yōu)秀成果展示，擴大先進典型輻射帶動范圍，促進就業(yè)教育與指導(dǎo)水平普遍提升。
（二）健全職業(yè)指導(dǎo)隊伍使用方式
4.突出專業(yè)化隊伍服務(wù)保障作用。公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)和高校根據(jù)實際工作需要及應(yīng)屆畢業(yè)生比例等，均衡配備具有專業(yè)技能和工作經(jīng)驗的專職職業(yè)指導(dǎo)人員及一定數(shù)量的兼職職業(yè)指導(dǎo)師，成立一定規(guī)模的職業(yè)指導(dǎo)專業(yè)服務(wù)團隊，提供專業(yè)化服務(wù),滿足差異化、個性化就業(yè)服務(wù)需求。
5.調(diào)動首席職業(yè)指導(dǎo)師輻射帶動作用。各地通過競賽、考核、評定等多種形式，定期推選具有豐富實踐經(jīng)驗的一級職業(yè)指導(dǎo)師擔(dān)任首席職業(yè)指導(dǎo)師，做好職業(yè)指導(dǎo)團隊的組建和指導(dǎo)人員的培訓(xùn)工作，為本地的職業(yè)指導(dǎo)工作提供指導(dǎo)和支持，提高職業(yè)指導(dǎo)服務(wù)的質(zhì)量和水平。
6.發(fā)揮高級人才示范引領(lǐng)作用。依托各級專家?guī)欤l(fā)揮高級人才、高校職業(yè)指導(dǎo)師在課題研究工作中“頭雁效應(yīng)”，支持參與中高端人才發(fā)展研究平臺課題、相關(guān)領(lǐng)域難點及熱點問題的研究工作，全面提升職業(yè)指導(dǎo)服務(wù)理論水平。
（三）搭建職業(yè)指導(dǎo)服務(wù)載體
7.打造專業(yè)化職業(yè)指導(dǎo)服務(wù)平臺。加快建設(shè)集職業(yè)信息、職業(yè)測評、職業(yè)規(guī)劃、求職指導(dǎo)等服務(wù)為一體的綜合性服務(wù)平臺，利用大數(shù)據(jù)、人工智能等前沿科技，為職業(yè)指導(dǎo)隊伍提供技術(shù)支持，提升職業(yè)指導(dǎo)的精準度和有效性。
8.成立標準化職業(yè)指導(dǎo)工作室。支持有條件的地方建立高質(zhì)量、高水平的標準化職業(yè)指導(dǎo)工作室（站、角），充分發(fā)揮工作室（站、角）人才“孵化器”“訓(xùn)練營”作用，確保職業(yè)指導(dǎo)服務(wù)覆蓋全民、貫穿全程、輻射全域。各高校要普遍設(shè)立校級大學(xué)生職業(yè)生涯咨詢（職業(yè)指導(dǎo)）工作室，利用專業(yè)測評工具，豐富服務(wù)功能，打造專業(yè)品牌，形成標準化、規(guī)范化服務(wù)流程。
9.組建多層級服務(wù)專家?guī)臁V泛匯集高水平行業(yè)專家和資深的一線專業(yè)人士建立專家?guī)欤?wù)我省職業(yè)指導(dǎo)工作咨詢、論證、評審、評價、公益服務(wù)等各類活動，為我省職業(yè)指導(dǎo)工作高質(zhì)量發(fā)展提供決策參考和智力支持。
（四）豐富職業(yè)指導(dǎo)服務(wù)內(nèi)容
10.樹立正確導(dǎo)向。倡樹正向就業(yè)價值觀，廣泛宣傳就業(yè)政策，深刻解讀就業(yè)形勢，積極提供就業(yè)咨詢服務(wù)，幫助求職者從實際出發(fā)實現(xiàn)就業(yè)“最優(yōu)解”，引導(dǎo)用人單位理性招聘、科學(xué)用工，持續(xù)優(yōu)化我省就業(yè)結(jié)構(gòu)。
11.豐富服務(wù)內(nèi)容。面向廣大求職者、高校畢業(yè)生提供法律法規(guī)政策咨詢、職業(yè)供求信息服務(wù)、職業(yè)診斷和素質(zhì)測評、職業(yè)咨詢、職業(yè)生涯規(guī)劃、就業(yè)心理調(diào)適、求職技巧、策略指導(dǎo)等服務(wù)，助力各類求職者提高自身市場競爭力。協(xié)助用人單位開展用人需求分析，注重招聘策略和技巧指導(dǎo)，提高用人單位的招聘效率和質(zhì)量。實施就業(yè)援助，推出差異化幫扶舉措，為援助對象開展個性化職業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。
12.拓展服務(wù)方式。引入先進理念和技術(shù)手段，增強職業(yè)指導(dǎo)服務(wù)科學(xué)性、專業(yè)性，提高服務(wù)質(zhì)量和水平。通過線上和線下同頻共振，推動職業(yè)指導(dǎo)服務(wù)多樣化、便捷化，促進求職者、高校畢業(yè)生和用人單位的協(xié)調(diào)發(fā)展。
（五）優(yōu)化高校職業(yè)指導(dǎo)服務(wù)模式
13.完善高校職業(yè)指導(dǎo)課程體系。健全學(xué)校、院系兩級職業(yè)指導(dǎo)體系，推動工作重心下移。將職業(yè)發(fā)展與就業(yè)指導(dǎo)課程列入必修課教學(xué)計劃，前移就業(yè)指導(dǎo)關(guān)口，從大一開始開設(shè)相關(guān)課程，分年級設(shè)立相應(yīng)學(xué)分。建好用好各類課程平臺，將就業(yè)指導(dǎo)與課程思政、就業(yè)實訓(xùn)、素質(zhì)教育有機融合，建設(shè)貫穿人才培養(yǎng)全周期、線上線下相結(jié)合的職業(yè)發(fā)展與就業(yè)指導(dǎo)課程。加強就業(yè)安全教育，幫助高校畢業(yè)生增強風(fēng)險防范意識、維護就業(yè)權(quán)益。
14.舉辦大學(xué)生賽事活動。組織舉辦山東省大學(xué)生職業(yè)規(guī)劃比賽等競賽活動，覆蓋全省普通高校在校大學(xué)生，進一步普及職業(yè)生涯規(guī)劃理念，引導(dǎo)大學(xué)生找準就業(yè)方向，展現(xiàn)職業(yè)風(fēng)采，提升大學(xué)生的就業(yè)能力和綜合素質(zhì)。
（六）深耕職業(yè)指導(dǎo)理論研究
15.持續(xù)做好探索實踐工作。組織專項調(diào)查研究、總結(jié)職業(yè)指導(dǎo)服務(wù)典型案例、研究探索職業(yè)指導(dǎo)服務(wù)新技術(shù)新方法，提升職業(yè)指導(dǎo)服務(wù)專業(yè)化、規(guī)范化、職業(yè)化水平，推出更多切實可行的方案舉措，為職業(yè)指導(dǎo)發(fā)展提供更有力的支持。
16.深化主體間合作交流。充分利用國內(nèi)國際兩種資源加強合作交流，通過舉辦、參加學(xué)術(shù)交流、座談會、專項調(diào)研等形式，吸收借鑒優(yōu)秀經(jīng)驗補齊業(yè)指導(dǎo)服務(wù)短板，促進我省職業(yè)指導(dǎo)工作不斷創(chuàng)新發(fā)展。
17.形成共享式職業(yè)指導(dǎo)資源庫。通過部門間協(xié)同發(fā)力，系統(tǒng)梳理職業(yè)指導(dǎo)課程、書籍、研究報告、案例分析等相關(guān)資料，實現(xiàn)就業(yè)指導(dǎo)資源互聯(lián)互通，提高資源利用效率。提供在線學(xué)習(xí)平臺，借助線上培訓(xùn)靈活性、可重復(fù)性等優(yōu)勢打破培訓(xùn)時空限制，使職業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)更加全面、便捷、高效。
（七）完善職業(yè)指導(dǎo)激勵評價機制
18.鼓勵技能等級認定。鼓勵符合條件的人員參加職業(yè)指導(dǎo)師職業(yè)技能等級認定，提升專業(yè)技能水平。支持用人單位拓寬職業(yè)指導(dǎo)人員發(fā)展渠道，提供充足的培訓(xùn)交流資源。
19.暢通人員發(fā)展通道。優(yōu)化職業(yè)指導(dǎo)工作環(huán)境，吸引更多專業(yè)人才積極投身職業(yè)指導(dǎo)事業(yè)發(fā)展。支持用人單位建立健全符合行業(yè)特點的績效考核制度，營造公平公正干事創(chuàng)業(yè)氛圍，以高質(zhì)量服務(wù)推動行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
20.健全激勵保障措施。“十四五”期間，對在加強職業(yè)指導(dǎo)隊伍建設(shè)方面業(yè)績突出、促進就業(yè)工作方面做出積極貢獻的團體及個人予以通報表揚。全省評定30家職業(yè)指導(dǎo)金牌工作室、30門職業(yè)指導(dǎo)金課、50名職業(yè)指導(dǎo)之星，鼓勵更多從業(yè)人員不斷追求卓越、不斷進取，勇攀高峰、再創(chuàng)佳績。
21.構(gòu)建人才評價體系。堅持德才兼?zhèn)湓u價標準，注重能力、業(yè)績與貢獻，積極探索多元化的評價機制，包括同行評價、學(xué)生評價、社會評價等，實現(xiàn)對職業(yè)指導(dǎo)人才的全面、客觀、科學(xué)的評價，激發(fā)職業(yè)指導(dǎo)人才的學(xué)習(xí)和工作熱情。
三、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級人力資源社會保障部門、各普通高等院校要把開展職業(yè)指導(dǎo)工作作為深入實施提升就業(yè)服務(wù)質(zhì)量工程的一項重要手段，建強工作隊伍，壓實工作責(zé)任，加強協(xié)調(diào)配合，細化配套措施，明確責(zé)任分工，規(guī)范工作程序，確保各項任務(wù)取得實效。
（二）完善工作機制。各級人力資源社會保障部門、各普通高等學(xué)校要細化工作方案，完善相關(guān)服務(wù)標準、服務(wù)程序、服務(wù)制度，合理安排各類服務(wù)活動，規(guī)范服務(wù)行為，定期總結(jié)職業(yè)指導(dǎo)服務(wù)成果。做好各主體協(xié)調(diào)銜接工作，確保政策引導(dǎo)、就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹等服務(wù)落實落地。
（三）強化資金保障。各級人力資源社會保障部門、各普通高等學(xué)校要優(yōu)化職業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機構(gòu)設(shè)置，努力創(chuàng)造條件，落實職業(yè)指導(dǎo)機構(gòu)、人員、場地、經(jīng)費“四到位”。要根據(jù)職業(yè)指導(dǎo)隊伍建設(shè)需求，將工作室開展工作所需的日常業(yè)務(wù)經(jīng)費納入隸屬的法人單位年度預(yù)算統(tǒng)一安排，為職業(yè)指導(dǎo)隊伍開展工作提供服務(wù)場所、設(shè)施設(shè)備、技術(shù)支撐等必要保障。
山東省人力資源和社會保障廳
山東省教育廳
2023年11月23日
（此件主動公開）
（聯(lián)系單位：省公共就業(yè)和人才服務(wù)中心人力資源市場服務(wù)處）