汶上縣工業(yè)和信息化局于2022年5月23日縣創(chuàng)業(yè)大廈702會(huì)議室召開了專家論證會(huì)及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估會(huì)，對(duì)縣工業(yè)和信息化局代政府起草的《關(guān)于推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見（草案）》進(jìn)行研究討論。
參加論證會(huì)的有縣工業(yè)和信息化局所屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)人、部分業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人、政策法規(guī)科負(fù)責(zé)人；縣服裝商會(huì)、金成技術(shù)股份有限公司、山東華力機(jī)電有限公司等企業(yè)代表。
專家組成員：
侯顏軍，縣非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心副主任（行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜遥ⅠT海建，縣非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心副主任（行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜遥┒⊥④姡h信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心主任（行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜遥?/p>
馬廣田，縣產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中心主任（行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜遥?/p>
劉 輝，縣工業(yè)和信息化局政策法規(guī)科科長(zhǎng)
胡利娜，縣工業(yè)和信息化局規(guī)劃與技術(shù)改造科科長(zhǎng)（行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜遥?/p>
張 建，縣工業(yè)和信息化局科技科科長(zhǎng)（行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜遥?/p>
曹 峰，縣工業(yè)和信息化局運(yùn)行科科長(zhǎng)（行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜遥?/p>
馬利強(qiáng)，縣工業(yè)和信息化局裝備產(chǎn)業(yè)科科長(zhǎng)（行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜遥?/p>
竇建強(qiáng)，縣工業(yè)和信息化局工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)科科長(zhǎng)（行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜遥?/p>
專家組和與會(huì)人員聽取了縣工業(yè)和信息化局關(guān)于草案調(diào)研、起草、公開征求意見、組織會(huì)簽以及意見采納情況的匯報(bào)，審閱了草案內(nèi)容，針對(duì)草案實(shí)施的必要性、可操作性和科學(xué)性做了審查，從專業(yè)和技術(shù)角度進(jìn)行了充分論證和客觀評(píng)價(jià)。針對(duì)社會(huì)公眾、會(huì)簽部門、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等提出的修改意見建議，展開了細(xì)致的、針對(duì)性的討論。專家組成員解答了與會(huì)人員疑問(wèn)，就某些專業(yè)性、技術(shù)性強(qiáng)的問(wèn)題，對(duì)起草單位進(jìn)行了詢問(wèn)。經(jīng)專家組(共10人，一致同意）舉手表決授權(quán)，起草單位在會(huì)議記錄的基礎(chǔ)上歸納形成了專家論證報(bào)告如下：
一、草案主要內(nèi)容綱要
《意見》共分為總體要求、重點(diǎn)任務(wù)、保障措施三部分、25條。
第一部分為總體要求，明確了發(fā)展思路、五年發(fā)展目標(biāo)，即大力實(shí)施主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育、數(shù)字賦能產(chǎn)業(yè)、技術(shù)管理創(chuàng)新、安全綠色制造、服務(wù)保障提升六大工程，提高全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，力爭(zhēng)到2026年，集群能級(jí)顯著提升，高端裝備產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)百億級(jí)”目標(biāo)，綠色化工產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)從百億級(jí)向200億級(jí)裂變倍增，紡織服裝產(chǎn)業(yè)達(dá)到百億級(jí)目標(biāo)，制造業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到37%，制造業(yè)成為支撐汶上高質(zhì)量發(fā)展的基本盤和壓艙石。
第二部分為重點(diǎn)任務(wù)。圍繞實(shí)施六大工程，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，提出針對(duì)龍頭企業(yè)培育、產(chǎn)業(yè)鏈招商、兩化融合提升、企業(yè)智能化改造、數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、企業(yè)掛牌上市等方面的具體扶持政策，以及支持制造業(yè)企業(yè)安全綠色發(fā)展、強(qiáng)化要素保障和優(yōu)化提升服務(wù)方面的具體舉措。
一是實(shí)施主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級(jí)工程，構(gòu)建高能級(jí)產(chǎn)業(yè)體系。做強(qiáng)高端裝備、綠色化工、紡織服裝三大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，超前謀劃智能電子裝備產(chǎn)業(yè)，壯大軟件和信息服務(wù)業(yè)、加快發(fā)展電子信息制造業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)業(yè)。改造提升石材產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)行業(yè)綠色、可持續(xù)發(fā)展。
二是實(shí)施優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育工程，構(gòu)建多層次企業(yè)體系。做強(qiáng)做大龍頭企業(yè)，培育一批主業(yè)突出、產(chǎn)品市場(chǎng)占有率高、產(chǎn)業(yè)鏈帶動(dòng)作用強(qiáng)的“領(lǐng)軍企業(yè)”。對(duì)年?duì)I業(yè)收入首次突破5億元、10億元、20億元的，縣財(cái)政分別給予5萬(wàn)元、10萬(wàn)元、20萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)梯隊(duì)培育，對(duì)列入濟(jì)寧市攀登工程的企業(yè)，完成協(xié)議攀登目標(biāo)的，按照協(xié)議內(nèi)容兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。被新認(rèn)定為國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”、省級(jí)專精特新企業(yè)，分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)20 萬(wàn)元、10 萬(wàn)元。加大產(chǎn)業(yè)鏈招商引資力度，對(duì)成功招引產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)在我縣落地建設(shè)的本地企業(yè)，依據(jù)《汶上縣招商引資獎(jiǎng)勵(lì)辦法》（汶政字〔2021〕54號(hào)）給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。
三是實(shí)施數(shù)字賦能產(chǎn)業(yè)工程，構(gòu)建高效能智造體系。提升工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)能力。加快推動(dòng)5G、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)應(yīng)用數(shù)字化軟件。首次通過(guò)國(guó)家兩化融合管理體系貫標(biāo)認(rèn)定的，給予20萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，每年推動(dòng)20家企業(yè)“上云上平臺(tái)”，對(duì)企業(yè)智能化改造給予補(bǔ)貼。對(duì)入選省級(jí)5G產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)示范項(xiàng)目、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新示范企業(yè)的企業(yè)，分別給予5萬(wàn)元、10萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。推動(dòng)制造業(yè)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型，每年完成30家企業(yè)智能制造診斷服務(wù)、實(shí)施10個(gè)以上數(shù)字化、智能化技術(shù)改造項(xiàng)目。對(duì)獲得省級(jí)智能工廠、數(shù)字化車間的企業(yè)分別給予5萬(wàn)元、5萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)年度軟件業(yè)務(wù)收入首次突破1000萬(wàn)元、2000萬(wàn)元、3000萬(wàn)元的軟件企業(yè)，分別給予5萬(wàn)元、10萬(wàn)元、15萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
四是實(shí)施技術(shù)管理創(chuàng)新工程，構(gòu)建高水平創(chuàng)新體系。促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，對(duì)各類創(chuàng)新平臺(tái)的獎(jiǎng)補(bǔ)按照《關(guān)于深化人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略實(shí)施若干重點(diǎn)人才工程的實(shí)施意見》（汶發(fā)〔2020〕7號(hào)）執(zhí)行。加大企業(yè)融合創(chuàng)新支持力度，實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈共性技術(shù)創(chuàng)新計(jì)劃。對(duì)通過(guò)國(guó)家首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄和省認(rèn)定首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備及關(guān)鍵核心零部件名單的企業(yè)，分別給予5萬(wàn)元、3萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
五是實(shí)施安全綠色制造工程，構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)管理體系。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)，推進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域淘汰落后產(chǎn)能。推進(jìn)企業(yè)本質(zhì)安全，支持企業(yè)安全技術(shù)改造項(xiàng)目，支持企業(yè)積極開展安全生產(chǎn)新技術(shù)、新工藝研發(fā)，提升制造業(yè)企業(yè)本質(zhì)安全水平。推動(dòng)工業(yè)綠色發(fā)展，支持企業(yè)實(shí)施綠色戰(zhàn)略、綠色標(biāo)準(zhǔn)、綠色管理、綠色生產(chǎn)。
六是實(shí)施服務(wù)保障提升工程，構(gòu)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境體系。強(qiáng)化土地能源保障，全面落實(shí)“要素跟著項(xiàng)目走”，努力破解要素瓶頸制約。加強(qiáng)工業(yè)用地規(guī)劃管理和節(jié)約集約利用，健全“畝產(chǎn)效益”綜合評(píng)價(jià)體系。強(qiáng)化人才、財(cái)政金融保障，發(fā)展職業(yè)教育，大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)，規(guī)范行業(yè)用工秩序，大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神和工匠精神。創(chuàng)新財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，設(shè)立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金。全力扶持制造業(yè)企業(yè)上市、新三板掛牌。深化“放管服”綜合改革，加快建設(shè)數(shù)字政府。持續(xù)推進(jìn)助企攀登，開展“百人助百企”活動(dòng)。提升公共服務(wù)水平，完善園區(qū)基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，解決引進(jìn)高端人才后顧之憂。
第三部分為保障措施。通過(guò)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)輿論宣傳，著力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)專班謀篇布局、招商專班招大引強(qiáng)、園區(qū)載體落地建設(shè)“三位一體”抓產(chǎn)業(yè)、抓制造業(yè)、抓項(xiàng)目的工作格局，形成全縣上下共同推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大合力。
二、專家組結(jié)論性意見
《關(guān)于推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見（草案）》內(nèi)容必要、適當(dāng)、高效，具有較強(qiáng)的科學(xué)性、可行性和可操作性，符合專業(yè)技術(shù)要求。