一、評(píng)估工作的基本情況
（一）評(píng)估目的：為了確保重大行政決策科學(xué)性、民主性、合法性，充分論證該實(shí)施意見制定的必要性、可行性，以及可能產(chǎn)生的社會(huì)影響及風(fēng)險(xiǎn)。
（二）評(píng)估對(duì)象基本情況：《汶上縣標(biāo)準(zhǔn)化獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)資金管理辦法》共20條，明確了制定的目的、依據(jù)、適用范圍，界定了財(cái)政部門和市場(chǎng)監(jiān)督管理部門的具體職責(zé)，規(guī)定了資金獎(jiǎng)勵(lì)范圍和獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。明確了資金受理流程和申請(qǐng)資助獎(jiǎng)勵(lì)的單位需提報(bào)的材料，規(guī)定了資助獎(jiǎng)勵(lì)的認(rèn)定依據(jù)，對(duì)資助獎(jiǎng)勵(lì)的監(jiān)督檢查等后續(xù)管理做了具體規(guī)定。
自2019年汶上縣出臺(tái)《汶上縣標(biāo)準(zhǔn)化綜合改革建設(shè)工作實(shí)施計(jì)劃》（汶政字〔2019〕10號(hào)）的文件以來(lái)，汶上縣財(cái)政一直對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目進(jìn)行資金獎(jiǎng)勵(lì)，累計(jì)50萬(wàn)元左右。隨著社會(huì)的發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)化在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性作用日益顯著。2020年8月1日，《山東省標(biāo)準(zhǔn)化條例》實(shí)施，要求縣級(jí)以上人民政府健全標(biāo)準(zhǔn)化扶持、獎(jiǎng)勵(lì)政策，將標(biāo)準(zhǔn)化工作經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)預(yù)算。2021年，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》，新時(shí)代推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，迫切需要進(jìn)一步加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作。2021年，濟(jì)寧市人民政府、市市場(chǎng)監(jiān)管局先后出臺(tái)了《濟(jì)寧市標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》（濟(jì)政發(fā)【2021】20號(hào)）、《濟(jì)寧市標(biāo)準(zhǔn)化資助獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)資金實(shí)施細(xì)則》（濟(jì)市監(jiān)字【2021】131號(hào)），對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化做了新的規(guī)定和要求， 因此縣政府標(biāo)準(zhǔn)化政策文件不能適應(yīng)新形勢(shì)下的標(biāo)準(zhǔn)化工作需求，迫切需要出臺(tái)新的與之相適應(yīng)的文件。
為充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化在自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)和國(guó)際貿(mào)易中的重要支撐作用，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化改革創(chuàng)新，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，調(diào)動(dòng)各行業(yè)單位開展標(biāo)準(zhǔn)化工作的積極性，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化專項(xiàng)資金獎(jiǎng)勵(lì)的發(fā)放與管理，提高使用效益，并對(duì)市級(jí)未明確獎(jiǎng)勵(lì)的項(xiàng)目做必要補(bǔ)充。
（三）評(píng)估過(guò)程：與各相關(guān)單位進(jìn)行走訪座談，與行業(yè)專家、法律顧問(wèn)進(jìn)行座談，充分討論、分析、論證。
二、評(píng)估內(nèi)容分析和依據(jù)
（一）文件制定的必要性：1、標(biāo)準(zhǔn)化工作及縣財(cái)政對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化的資金扶持是省對(duì)市、市對(duì)縣（區(qū)）政府年度工作評(píng)估的重要指標(biāo)內(nèi)容，2、是濟(jì)寧市政府及市市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)縣市區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化工作做出的明確要求，3、是對(duì)市級(jí)未明確標(biāo)準(zhǔn)化獎(jiǎng)勵(lì)事項(xiàng)的必要補(bǔ)充， 4、是實(shí)現(xiàn)我縣高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措
自2019年以來(lái)，汶上縣標(biāo)準(zhǔn)化獎(jiǎng)勵(lì)一直執(zhí)行《汶上縣標(biāo)準(zhǔn)化綜合改革建設(shè)工作實(shí)施計(jì)劃》（汶政字〔2019〕10號(hào)），隨著社會(huì)的發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)化在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性作用日益顯著。2021年，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》，提出全域、全產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。2021年，濟(jì)寧市人民政府出臺(tái)的《濟(jì)寧市標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》（濟(jì)政發(fā)【2021】20號(hào)）第三十五條規(guī)定“縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將標(biāo)準(zhǔn)化工作經(jīng)費(fèi)納入本機(jī)財(cái)政預(yù)算；出臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化專項(xiàng)資助獎(jiǎng)勵(lì)政策，安排專項(xiàng)資金，用于標(biāo)準(zhǔn)化扶持、獎(jiǎng)勵(lì)等工作。”隨后市市場(chǎng)監(jiān)管局出臺(tái)的《濟(jì)寧市標(biāo)準(zhǔn)化資助獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)資金實(shí)施細(xì)則》（濟(jì)市監(jiān)字【2021】131號(hào)），對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化做了新的規(guī)定和要求，第三條規(guī)定，獎(jiǎng)勵(lì)資金由市、縣財(cái)政預(yù)算安排；第七條規(guī)定，對(duì)市級(jí)未明確獎(jiǎng)勵(lì)的項(xiàng)目，各縣市區(qū)結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際制定具體獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)；縣政府標(biāo)準(zhǔn)化政策文件不能適應(yīng)新形勢(shì)下的標(biāo)準(zhǔn)化工作需求，迫切需要出臺(tái)新的與之相適應(yīng)的文件，盡快解決當(dāng)前存在的標(biāo)準(zhǔn)化矛盾。
（二）文件制定的依據(jù)：主要依據(jù)《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》《山東省標(biāo)準(zhǔn)化條例》、《濟(jì)寧市標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》、《濟(jì)寧市標(biāo)準(zhǔn)化資助獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)資金實(shí)施細(xì)則》（濟(jì)市監(jiān)字【2021】131號(hào)）等法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)通知精神。
（三）文件制定的預(yù)期效果、可能產(chǎn)生的影響和出臺(tái)時(shí)機(jī)：管理辦法制定后，進(jìn)一步明確各類標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目的獎(jiǎng)勵(lì)范圍、金額，將大大推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新發(fā)展，提升標(biāo)準(zhǔn)化工作的活力和動(dòng)力，加快推進(jìn)區(qū)域全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，加大我縣標(biāo)準(zhǔn)的有效供給和運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化，引領(lǐng)行業(yè)快速發(fā)展，真正實(shí)現(xiàn)質(zhì)量強(qiáng)縣。
（四）各方意見及其采納情況：聽取了各有關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)化獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)資金管理辦法起草和出臺(tái)的意見建議，起草時(shí)應(yīng)充分考慮《管理辦法》的可行性和可操作性。聽取了行業(yè)專家和法律顧問(wèn)的對(duì)出臺(tái)《管理辦法》的意見建議，起草中依據(jù)國(guó)家現(xiàn)行法律法規(guī)和規(guī)章和相關(guān)文件精神，不得出現(xiàn)與法律法規(guī)和規(guī)章等相違背的情況。
三、評(píng)估結(jié)論和意見建議
（一）評(píng)估結(jié)論：根據(jù)上級(jí)要求，結(jié)合我縣標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)際情況，研究起草和出臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化獎(jiǎng)勵(lì)政策，符合當(dāng)前工作實(shí)際，利于我縣標(biāo)準(zhǔn)化工作開展，利于提升我縣產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和創(chuàng)新發(fā)展，利于助推我縣高質(zhì)量發(fā)展 。建議起草和適時(shí)出臺(tái)《汶上縣標(biāo)準(zhǔn)化獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)資金管理辦法》。
（二）對(duì)問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策建議：充分做好調(diào)研論證，征求各方意見，借鑒先進(jìn)地區(qū)先進(jìn)做法，避免出現(xiàn)不良社會(huì)影響和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。
汶上縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局
2022年11月10日