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汶上縣公共體育設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃（2021-2035年）（草案）.docx

一、規(guī)劃背景

黨的二十大報(bào)告提出，推進(jìn)健康中國建設(shè)，把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，完善人民健康促進(jìn)政策，促進(jìn)群眾體育和競(jìng)技體育全面發(fā)展，加快建設(shè)體育強(qiáng)國。為落實(shí)國家戰(zhàn)略，推進(jìn)構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系的，優(yōu)化公共體育設(shè)施規(guī)劃布局，建立完善的全民健身網(wǎng)絡(luò)體系，特編制本規(guī)劃，為汶上縣公共體育設(shè)施和體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供依據(jù)。

二、規(guī)劃依據(jù)

（一）國家規(guī)劃及政策文件

《體育強(qiáng)國建設(shè)綱要》《體育發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《全民健身計(jì)劃（2021—2025年）》《加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》《關(guān)于構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系的意見》《促進(jìn)全民健身和體育消費(fèi)推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》。

（二）地方規(guī)劃及政策文件

《山東省全民健身實(shí)施計(jì)劃（2021-2025年）》《山東省“十四五”體育發(fā)展規(guī)劃》《山東省關(guān)于促進(jìn)全民健身和體育消費(fèi)推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》《山東省關(guān)于加快推進(jìn)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化體育強(qiáng)省建設(shè)的實(shí)施意見》《濟(jì)寧市“十四五”體育發(fā)展規(guī)劃》《濟(jì)寧市關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的實(shí)施意見》等。

（三）法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（2019修正版）《中華人民共和國體育法》（2022修正版）《公共文化體育設(shè)施條例》（國務(wù)院令第382號(hào)）《城市用地分類不規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》（GB50137-2011）《城市公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)（征求意見稿）》（2018）《社區(qū)生活圈規(guī)劃技術(shù)指南》（TD/T1062-2021）等。

（四）相關(guān)規(guī)劃及材料

《汶上縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃》；《汶上縣城市總體規(guī)劃（2012-2030年）》《汶上縣中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》《汶上縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》（報(bào)批稿）體育主管部門提供的基礎(chǔ)資料等。

三、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢牢把握走在前列的目標(biāo)定位，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，聚焦聚力推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、鄉(xiāng)村振興等重大戰(zhàn)略，結(jié)合汶上實(shí)際，滿足人民日益增長(zhǎng)的全民健身需求，特制定此規(guī)劃。

四、規(guī)劃主要內(nèi)容

（一）規(guī)劃對(duì)象

指由政府投資、籌集或引導(dǎo)社會(huì)資金興建，向大眾開放，滿足大眾體育鍛煉、觀賞賽事以及運(yùn)動(dòng)員訓(xùn)練競(jìng)技需求的社會(huì)公益性體育活動(dòng)場(chǎng)所。

（二）規(guī)劃范圍和期限

本次規(guī)劃范圍為縣域，包括中心城區(qū)和中心城區(qū)外各鎮(zhèn)村。規(guī)劃期限與《汶上縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》相協(xié)調(diào)，近期規(guī)劃是2021-2025年，遠(yuǎn)期規(guī)劃是2026-2035年。

（三）規(guī)劃目標(biāo)

補(bǔ)齊公共體育設(shè)施短板，凸顯體育產(chǎn)業(yè)特色，通過“補(bǔ)短板、強(qiáng)基礎(chǔ)、惠民生、興產(chǎn)業(yè)”，將分級(jí)體育設(shè)施串聯(lián)成網(wǎng)，以“體育+”的模式引導(dǎo)特色發(fā)展，鼓勵(lì)社會(huì)主體和市場(chǎng)力量參與，構(gòu)建與城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的公共體育設(shè)施服務(wù)體系。2025年，公共體育設(shè)施服務(wù)體系更加完善，人均公共體育用地達(dá)到0.3平方米，人均體育場(chǎng)地面積達(dá)到2.8平方米，每萬人擁有1.0塊足球場(chǎng)，建成十五分鐘健身圈。至2035年，構(gòu)筑完善的公共體育設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)體系和特色鮮明的體育產(chǎn)業(yè)體系，人均公共體育用地達(dá)到0.8平方米，人均體育場(chǎng)地面積達(dá)到3.6平方米，每萬人擁有1.1塊足球場(chǎng)，構(gòu)建五分鐘健身圈。

（四）配置標(biāo)準(zhǔn)及需求分析

1、公共體育設(shè)施分級(jí)體系

中心城區(qū)：形成縣級(jí)—居住區(qū)級(jí)兩層體系，其中居住區(qū)級(jí)分為十五分鐘生活圈、十分鐘生活圈、五分鐘生活圈三級(jí)配置。

中心城區(qū)外各鎮(zhèn)村：按照服務(wù)人口和服務(wù)半徑分為三十分鐘生活圈、十五分鐘生活圈和五分鐘生活圈三級(jí)配置。

2、配置內(nèi)容

中心城區(qū)：

縣級(jí)：應(yīng)配置公共體育場(chǎng)、公共體育館、公共游泳館、全民健身中心和體育公園（健身廣場(chǎng)）；其中公共體育館、全民健身中心和公共游泳館可合建。

居住區(qū)級(jí)：

十五分鐘生活圈應(yīng)配置大型多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地，可配置全民健身中心；

十分鐘生活圈應(yīng)配置中型多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地；

五分鐘生活圈應(yīng)配置小型多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地和室外綜合健身場(chǎng)地。

中心城區(qū)外各鎮(zhèn)村：三十分鐘生活圈應(yīng)配置多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)，可配置全民健身中心；十五分鐘生活圈應(yīng)配置球場(chǎng)；五分鐘生活圈應(yīng)配置文體廣場(chǎng)和健身場(chǎng)地。

3、人均建設(shè)用地指標(biāo)及用地需求

中心城區(qū)內(nèi)，縣級(jí)公共體育設(shè)施按照0.3-0.4m/人計(jì)算，居住區(qū)級(jí)公共體育設(shè)施按照0.3m/人計(jì)算；鎮(zhèn)村區(qū)域內(nèi)，人均標(biāo)準(zhǔn)參考城市標(biāo)準(zhǔn)，按照0.3m/人計(jì)算。

2035年汶上縣縣域人口79萬，中心城區(qū)人口規(guī)模為33萬人。中心城區(qū)縣級(jí)公共體育用地9.9-13.2公頃，居住區(qū)級(jí)公共體育用地9.9公頃。中心城區(qū)外各鎮(zhèn)村公共體育用地13.8公頃。

（五）公共體育設(shè)施布局規(guī)劃

依據(jù)聯(lián)系公共交通、結(jié)合城市開敞空間、融合其他城市公共功能、突出城市地域特色的空間布局原則，按照中心城區(qū)布局、城區(qū)外圍各鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局、全民健身網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃、附屬體育設(shè)施規(guī)劃指引、足球場(chǎng)地規(guī)劃五大模塊來進(jìn)行布局規(guī)劃。

1.中心城區(qū)

形成“一心、多節(jié)點(diǎn)、兩廊、全網(wǎng)絡(luò)”公共體育設(shè)施均等化網(wǎng)格的空間布局結(jié)構(gòu)。“一心”是指汶上縣體育中心，位于泉河新城片區(qū)，含體育館、體育場(chǎng)、全民健身中心和全民健身廣場(chǎng)，再加上體育公園，形成縣級(jí)公共體育設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。“多節(jié)點(diǎn)”是指由居住區(qū)級(jí)體育設(shè)施形成的節(jié)點(diǎn)，結(jié)合老城區(qū)有機(jī)更新，實(shí)行新老城區(qū)差異化配置，劃定6個(gè)十五分鐘生活圈、16個(gè)十分鐘生活圈、34個(gè)五分鐘生活圈，采取“獨(dú)立占地+合建”的建設(shè)形式，形成“集中式+分散式”的均衡布置，構(gòu)建居住區(qū)級(jí)公共體育設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。“兩廊”是指依托北泉河和東護(hù)城河形成的兩條濱河休閑健身長(zhǎng)廊；利用現(xiàn)有的河流優(yōu)勢(shì)資源，結(jié)合濱水公園綠地，將體育健身設(shè)施和場(chǎng)地融入到生態(tài)環(huán)境中，以休閑健身運(yùn)動(dòng)為主，體現(xiàn)出汶上特色的體育空間。“全網(wǎng)絡(luò)”是指通過在居住區(qū)中心、街頭廣場(chǎng)、沿街綠地中設(shè)置規(guī)模不等的健身場(chǎng)地，并結(jié)合城市慢行系統(tǒng)和綠地系統(tǒng)，形成有機(jī)連環(huán)的體育健身網(wǎng)絡(luò)。

2.城區(qū)外圍各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

著重加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村地區(qū)公共體育設(shè)施建設(shè)，基于“集約節(jié)約、共享共建”的原則，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公共中心、居住社區(qū)布置，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的公共體育服務(wù)體系。至2035年，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元形成12個(gè)30分鐘生活圈；以集聚提升類（或城郊融合類、特色保護(hù)類等）村莊為中心，構(gòu)建半徑2公里左右、人口規(guī)模3000-8000人的15分鐘生活圈75個(gè)。

3.全民健身網(wǎng)絡(luò)

一是規(guī)劃健身步道。結(jié)合自然公園、人文景點(diǎn)，依托水系綠道、生活性道路，打造城市慢跑路線；依托曇山等山體建設(shè)登山健身步道、山地自行車道、旅游景觀道“三位一體”的登山健身步道系統(tǒng)，串聯(lián)郊野旅游資源，規(guī)劃約46公里的主要健身步道。二是規(guī)劃自行車休閑網(wǎng)絡(luò)。沿中都水庫、泉河、東護(hù)城河等河流水系、城市綠地系統(tǒng)及大型居住區(qū)周邊的自行車健身道，規(guī)劃主要自行車騎行道合計(jì)約 230公里，建成自行車綠道體系。

4.附屬體育設(shè)施

一是規(guī)劃單位附屬體育設(shè)施2035年開放率達(dá)到80%以上。其中，有條件的學(xué)校向社會(huì)開放體育設(shè)施場(chǎng)地，新建學(xué)校做好教學(xué)區(qū)域和體育場(chǎng)地的相對(duì)分隔，機(jī)關(guān)企事業(yè)單位體育設(shè)施應(yīng)有條件進(jìn)行開放。二是市場(chǎng)化體育設(shè)施綜合利用規(guī)劃。主要是鼓勵(lì)社會(huì)力量參與民辦商業(yè)化體育健身設(shè)施、場(chǎng)所建設(shè)，豐富市場(chǎng)供給。

5.足球場(chǎng)地

至2035年，規(guī)劃足球場(chǎng)地85處。其中，原則上每個(gè)十五分鐘生活圈宜結(jié)合生活圈公園布置1個(gè)7（8）人制足球場(chǎng)，每個(gè)十分鐘生活圈宜結(jié)合文體中心或社區(qū)游園設(shè)置至少1個(gè)5人制足球場(chǎng)，形成十分鐘足球健身圈。按照汶上縣教育專項(xiàng)規(guī)劃，各學(xué)校應(yīng)配套建有足球場(chǎng)地，有條件的新建學(xué)校應(yīng)全部配建 11 人制標(biāo)準(zhǔn)足球場(chǎng)。

（六）體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

到2035年，基本建成布局合理、功能完善、門類齊全、以體育健身休閑業(yè)和競(jìng)賽表演業(yè)為基礎(chǔ)、以體育用品制造業(yè)為特色的現(xiàn)代體育產(chǎn)業(yè)體系，形成“一核、兩廊、兩區(qū)、多點(diǎn)”的體育產(chǎn)業(yè)功能區(qū)布局結(jié)構(gòu)，成為經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。“一核”是指圍繞汶上縣中心城區(qū)打造現(xiàn)代體育功能核心區(qū)的綜合服務(wù)區(qū)。“兩廊”是指依托泉河和濟(jì)北旅游大道形成的兩條健身休閑長(zhǎng)廊。“兩區(qū)”是指北部山地生態(tài)戶外運(yùn)動(dòng)休閑區(qū)和南部的運(yùn)河文化運(yùn)動(dòng)體驗(yàn)區(qū)。“多點(diǎn)”是指依托相應(yīng)資源策劃一批體育產(chǎn)業(yè)有關(guān)的特色項(xiàng)目，比如體育用品制造產(chǎn)業(yè)園、運(yùn)河古城體育小鎮(zhèn)、蓮花湖體育小鎮(zhèn)、曇山運(yùn)動(dòng)谷等。

（七）近期建設(shè)規(guī)劃

近期實(shí)施的2021-2025年規(guī)劃重點(diǎn)是：（1）體育中心（體育館、體育場(chǎng)、全民健身中心）的建設(shè)；（2）體育公園的建設(shè)；（3）重點(diǎn)建設(shè)居住區(qū)級(jí)體育設(shè)施：新建小區(qū)按照配置標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行配建，老舊小區(qū)結(jié)合改造，增加體育設(shè)施，補(bǔ)齊體育設(shè)施短板；（4）6個(gè)社會(huì)足球場(chǎng)的建設(shè)；（5）健身步道的建設(shè)；（6）鄉(xiāng)鎮(zhèn) “兩個(gè)一”工程進(jìn)行改造升級(jí)。

五、保障措施

在實(shí)施過程中要加強(qiáng)公共體育設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃與中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃的聯(lián)動(dòng)銜接，完善縣—鎮(zhèn)—村三級(jí)聯(lián)動(dòng)、多部門合作的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，完善政府主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的全民健身工作機(jī)制，合理保障體育用地，鼓勵(lì)城市建設(shè)用地的復(fù)合利用與多功能融合，進(jìn)一步推進(jìn)學(xué)校和機(jī)關(guān)企事業(yè)單位附屬體育設(shè)施對(duì)外開放，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，引導(dǎo)公眾參與。

《山東省全民健身實(shí)施計(jì)劃（2021-2025年）》魯體字〔2021〕27號(hào)

《山東省“十四五”體育發(fā)展規(guī)劃》魯體字〔2021〕58號(hào)

《山東省關(guān)于促進(jìn)全民健身和體育消費(fèi)推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》（魯政辦發(fā)〔2021〕18號(hào)）

《山東省關(guān)于加快推進(jìn)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化體育強(qiáng)省建設(shè)的實(shí)施意見》魯政發(fā)〔2021〕18號(hào)

《濟(jì)寧市關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的實(shí)施意見》濟(jì)政發(fā)〔2021〕15號(hào)

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