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汶上縣聲環(huán)境功能區(qū)劃分方案（征求意見稿）.pdf

一、起草背景和必要性

根據(jù)《中華人民共和國噪聲污染防治法》規(guī)定，“縣級以上地方人民政府根據(jù)國家聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，劃定本行政區(qū)域內(nèi)各類聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的適用區(qū)域，并進(jìn)行管理”。區(qū)域聲環(huán)境功能區(qū)的劃分是城市環(huán)境噪聲防治工作的前提和依據(jù)，在環(huán)境管理、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境綜合治理、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價等方面具有重要作用。按照《山東省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于全省聲環(huán)境功能區(qū)劃分工作進(jìn)展情況的通報(bào)》要求，我縣要于2022年年底前，組織開展聲環(huán)境功能區(qū)劃分和噪聲敏感建筑物集中區(qū)域范圍劃定工作，優(yōu)化噪聲監(jiān)測點(diǎn)位并明確到區(qū)劃圖中。因此，編制《汶上縣聲環(huán)境功能區(qū)劃分方案》（以下簡稱《方案》）是非常必要的。

二、方案主要內(nèi)容

《汶上縣聲環(huán)境功能區(qū)劃分方案》（送審稿）共分八個部分，分別是：劃分原則、適用范圍、適用期限、劃分類別及標(biāo)準(zhǔn)、劃分方法、劃分結(jié)果、環(huán)境管理要求、監(jiān)督與管理。

適用范圍為：汶上縣城市規(guī)劃區(qū)，范圍為：北至北二環(huán)路，南至南二環(huán)路-吉祥路-泉河大道-G105-南二環(huán)路，西至西二環(huán)路，東至東二環(huán)路，面積為42.31km²。

劃分結(jié)果為：（一）1~3類聲環(huán)境功能區(qū)。汶上縣無康復(fù)療養(yǎng)區(qū)等特別需要安靜的區(qū)域，故未劃分0類區(qū)。城市規(guī)劃區(qū)共劃分1類聲環(huán)境功能區(qū)2個，面積為1.40km²；2類聲環(huán)境功能區(qū)面積為18.21km²；3類聲環(huán)境功能區(qū)3個，面積為9.89km²。對規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)12.81km²的以農(nóng)用地為主的區(qū)域，本次劃分未確定其聲環(huán)境功能區(qū)類型，后續(xù)根據(jù)其實(shí)際開發(fā)建設(shè)情況劃分。具體見下表。

1~3類聲環(huán)境功能區(qū)劃表

（二）4類聲環(huán)境功能區(qū)。共劃分4a類聲環(huán)境功能區(qū)21個，包括21條道路，全長約87937m。汶上縣城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)未建設(shè)鐵路，故未劃分4b類聲環(huán)境功能區(qū)。

（三）噪聲敏感建筑物集中區(qū)域。根據(jù)用地現(xiàn)狀，將汶上縣第一中學(xué)片區(qū)劃分為噪聲敏感建筑物集中區(qū)域，即：北至圣澤大街，南至市政路，東至普陀山路，西至明星路。

根據(jù)上級要求，《技術(shù)報(bào)告》對噪聲監(jiān)測點(diǎn)位進(jìn)行了調(diào)整優(yōu)化，共設(shè)置區(qū)域聲環(huán)境監(jiān)測點(diǎn)位114個，道路交通聲環(huán)境監(jiān)測點(diǎn)位共設(shè)置22 個，均位于4a 類聲環(huán)境功能區(qū)內(nèi)，主要分布在主干路及主要次干路。聲環(huán)境功能區(qū)監(jiān)測點(diǎn)位共設(shè)置7個，1類功能區(qū)2個（大寶相寺、縣生態(tài)環(huán)境局），2類功能區(qū)2個（圣澤中學(xué)、政務(wù)服務(wù)中心），3類功能區(qū)3個（第二人民醫(yī)院（新院區(qū)）、開發(fā)區(qū)管委會、辰欣藥業(yè)），選取的這個7個點(diǎn)位符合功能區(qū)聲環(huán)境監(jiān)測布點(diǎn)要求，可直接安裝噪聲自動監(jiān)測儀器。

三、起草過程

我縣于2022年7月委托山東省環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究設(shè)計(jì)院有限公司負(fù)責(zé)編制《汶上縣聲環(huán)境功能區(qū)劃分方案》，7月19日召開專題會議，收集各有關(guān)部門材料，編制完成了《劃分方案》和《技術(shù)報(bào)告》初稿，10月21日下發(fā)征求意見稿征求各有關(guān)單位意見，10月23日—年11月24日，縣生態(tài)環(huán)境局就《汶上縣聲環(huán)境功能區(qū)劃分方案》（征求意見稿）在縣政府網(wǎng)站向社會公開征求意見，10月25日組織召開座談會，征求汶上街道、中都街道、南站街道辦事處，縣直各有關(guān)部門意見，根據(jù)各單位反饋意見進(jìn)行了修改完善，11月3日下發(fā)征求意見稿再次征求意見，各有關(guān)單位均無意見。11月6日組織召開專家評審會，通過專家評審，已按專家意見進(jìn)行了修改，形成了送審稿。

四、起草部門審核機(jī)構(gòu)及領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論情況

濟(jì)寧市生態(tài)環(huán)境局汶上縣分局法制科對材料和工作流程進(jìn)行了審查，出具了合法性審查報(bào)告和公平競爭審查報(bào)告。2022年11月25日，濟(jì)寧市生態(tài)環(huán)境局汶上縣分局召開黨組會議，對《方案》進(jìn)行了討論，同意上報(bào)縣司法局進(jìn)行合法性審查辦理流程，并通過了合法性審核。12月3日，縣司法局對《汶上縣聲環(huán)境功能區(qū)劃分方案》下發(fā)《行政規(guī)范性文件登記通知書》。

意見征集已結(jié)束，感謝您的參與！