根據(jù)我縣規(guī)范性文件評(píng)估工作的要求，縣綜合行政執(zhí)法局對(duì)《汶上縣城區(qū)生活垃圾處理費(fèi)收取使用管理辦法》的實(shí)施情況進(jìn)行了后評(píng)估。現(xiàn)將后評(píng)估工作情況報(bào)告如下：
一、文件基本情況
《收費(fèi)管理辦法》由縣綜合行政執(zhí)法局起草，經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì)議研究審議后印發(fā)，自2020年7月15日開始實(shí)施。該文件伴隨著生活垃圾處理收費(fèi)制度的改革而出臺(tái)，從改革收費(fèi)制度入手，整合收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)環(huán)節(jié)，提高收費(fèi)率和降低收費(fèi)成本，有效解決了收費(fèi)主體不統(tǒng)一、收費(fèi)項(xiàng)目多、原收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行時(shí)間較長(zhǎng)、收費(fèi)與成本相比存在不盡合理、收費(fèi)方式落后、資金收繳渠道分散等問(wèn)題。
《收費(fèi)管理辦法》有效期至2025年7月14日.
二、制定垃圾處理收費(fèi)管理辦法的政策法規(guī)依據(jù)
（一）《城市生活垃圾管理辦法》（建設(shè)部令157號(hào)）
（二）《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市生活垃圾處理工作意見的通知》（國(guó)發(fā)〔2011〕9號(hào)）
（三）《關(guān)于創(chuàng)新和完善促進(jìn)綠色發(fā)展價(jià)格機(jī)制的意見》（發(fā)改價(jià)格規(guī)〔2018〕943號(hào)）
（四）《關(guān)于實(shí)行城市生活垃圾處理收費(fèi)制度促進(jìn)垃圾處理產(chǎn)業(yè)化的通知》（計(jì)價(jià)格[2002]872號(hào)）
（五）《濟(jì)寧市定價(jià)目錄清單》
三、評(píng)估結(jié)論及建議
經(jīng)過(guò)分析評(píng)估，從整體上看，《收費(fèi)管理辦法》在實(shí)施過(guò)程中，助力改善了我我縣城區(qū)生活垃圾處理現(xiàn)狀的迫切需要，逐步明確垃圾處理不僅是政府的職責(zé)，也是垃圾產(chǎn)生者、排放者的責(zé)任，是每一個(gè)垃圾排放者對(duì)社會(huì)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的義務(wù)，對(duì)保障自身健康、改善居住環(huán)境，從而確立“環(huán)境消費(fèi)”的公民意識(shí)，促進(jìn)全民參與環(huán)境治理、保護(hù)環(huán)境，形成良好的社會(huì)環(huán)境氛圍產(chǎn)生積極作用，基本實(shí)現(xiàn)了文件出臺(tái)的預(yù)期目的，有修訂并繼續(xù)實(shí)施的必要。
（一）合法性。文件內(nèi)容與現(xiàn)行實(shí)施的上位法及國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)未存在抵觸的情況。
（二）合理性。《收費(fèi)管理辦法》在設(shè)定的行政權(quán)力和責(zé)任相當(dāng)，管理對(duì)象權(quán)利和義務(wù)一致，主要制度和各項(xiàng)管理措施合理、恰當(dāng)，適合我市中心城區(qū)生活垃圾處理收費(fèi)工作的需要；所規(guī)定的各項(xiàng)制度措施具體可行，具備可操作性，較好解決縣城區(qū)生活垃圾處理收費(fèi)工作中遇到的具體問(wèn)題。
（三）完善性。從前期實(shí)施情況看，各項(xiàng)制度措施比較完備，切合我縣城區(qū)生活垃圾處理收費(fèi)工作實(shí)際。在實(shí)施過(guò)程中，結(jié)合《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門印發(fā)<關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)生活垃圾分類工作的意見>的通知》(建成[2020]93號(hào))等政策法規(guī)的規(guī)定，深化指導(dǎo)我縣城區(qū)生活垃圾處理收費(fèi)工作。
（四）實(shí)施效果。《收費(fèi)管理辦法》實(shí)施半年來(lái)，助力推進(jìn)了垃圾處理工作開展，取得明顯成效，主要體現(xiàn)在：一是整合城區(qū)生活垃圾處理，按照統(tǒng)一收費(fèi)主體、統(tǒng)一收費(fèi)項(xiàng)目、統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一收費(fèi)方式、統(tǒng)一收費(fèi)票據(jù)和統(tǒng)一資金管理“六個(gè)統(tǒng)一”的原則，將我縣城區(qū)原有的居民垃圾收集有償服務(wù)費(fèi)、垃圾終端處理費(fèi)合并為生活垃圾處理費(fèi)，并委托小區(qū)物業(yè)管理單位或有關(guān)單位代征收，擴(kuò)大了收費(fèi)覆蓋面，提高了收費(fèi)率。二是調(diào)整環(huán)衛(wèi)作業(yè)有償服務(wù)項(xiàng)目收費(fèi)，環(huán)衛(wèi)作業(yè)有償服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目按“有償服務(wù)、保本微利”的原則，規(guī)范了收費(fèi)管理行為。三是建立收費(fèi)資金管理考核機(jī)制：1、生活垃圾處理費(fèi)，收費(fèi)資金統(tǒng)一上繳市級(jí)財(cái)政，實(shí)行“收支兩條線”管理，專款專用。2、加強(qiáng)收費(fèi)資金監(jiān)管力度，定期組織對(duì)收費(fèi)資金使用情況的專項(xiàng)檢查，強(qiáng)化對(duì)違規(guī)行為的查處力度，確保生活垃圾處理費(fèi)應(yīng)收盡收，為中心城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生工作提供經(jīng)費(fèi)保障。
為進(jìn)一步提高縣政府規(guī)范性文件質(zhì)量,充分發(fā)揮規(guī)范性文件在正確貫徹法律、法規(guī),規(guī)范政府履行職能方面的作用,建議今后要注意做好以下二項(xiàng)工作:一是要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《汶上縣行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件制定程序規(guī)定》,提高對(duì)政府規(guī)范性文件重要性和嚴(yán)肅性的認(rèn)識(shí),將規(guī)范性文件的制定作為加強(qiáng)依法行政,提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平的重要工作來(lái)抓。二是要嚴(yán)格落實(shí)規(guī)范性文件的各項(xiàng)制度,特別要落實(shí)規(guī)范性文件的立項(xiàng)、論證、起草、審查、公布、備案、評(píng)估報(bào)告制度。
汶上縣城區(qū)生活垃圾處理費(fèi)收取使用管理辦法（修改）.doc
汶上縣綜合行政執(zhí)法局
2020年12月11日