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為切實(shí)推進(jìn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)和縣直有關(guān)部門落實(shí)大氣污染防治“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，根據(jù)京津冀“2+26”通道城市大氣污染防治和山東省會(huì)城市群及周邊重點(diǎn)城市大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作部署，有效打擊大氣環(huán)境違法排污行為，確保全縣空氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，參照濟(jì)寧市2017年第一季度空氣質(zhì)量專項(xiàng)督查安排要求，特制定本方案。

一、總體要求

認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省市縣關(guān)于大氣污染防治工作的一系列部署，梳理總結(jié)2016年大氣治理任務(wù)完成情況，調(diào)度督導(dǎo)2017年各項(xiàng)計(jì)劃安排進(jìn)展情況，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)達(dá)標(biāo)排放、重污染天氣應(yīng)急預(yù)案進(jìn)一步完善、應(yīng)急響應(yīng)措施落實(shí)到位，嚴(yán)防燃煤小鍋爐“死灰復(fù)燃”，全面清理整治“小散亂污”企業(yè)。

二、督查方式

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)和縣直有關(guān)部門對(duì)照督查內(nèi)容開展自查自糾，及時(shí)整改到位；縣大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組抽調(diào)人員成立督查組，以督政為主，將督政和督企相結(jié)合，采取聽取匯報(bào)、座談交流、查閱資料、明查暗訪等方式，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)和縣直有關(guān)部門開展督查活動(dòng)；設(shè)立信訪舉報(bào)電話（12369），通過新聞媒體向社會(huì)公開，24小時(shí)受理人民群眾關(guān)于大氣污染方面的來電舉報(bào)，并對(duì)有關(guān)線索跟蹤督辦。

三、督查內(nèi)容

（一）2016年以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、街道黨工委辦事處、園區(qū)管委會(huì)、縣直有關(guān)部門貫徹執(zhí)行國(guó)家和省市縣大氣污染防治工作部署的情況。

（二）2016年大氣治理任務(wù)完成情況，重點(diǎn)包括燃煤機(jī)組（鍋爐）超低排放改造、加油站三級(jí)油氣回收深度治理、揮發(fā)性有機(jī)物治理，以及工業(yè)企業(yè)內(nèi)部堆場(chǎng)揚(yáng)塵防治、磚瓦企業(yè)整治、建筑工地?fù)P塵防治、商品混凝土、石材加工、城市道路保潔、煤場(chǎng)矸石堆場(chǎng)、天非煤礦山開采等大氣污染防治技術(shù)導(dǎo)則落實(shí)情況。

（三）2017年大氣污染防治工作安排情況及各項(xiàng)措施進(jìn)展情況。

（四）重污染天氣應(yīng)急應(yīng)對(duì)情況，包括應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性和可操作性、各項(xiàng)響應(yīng)措施的落實(shí)情況。

（五）燃煤小鍋爐“清零”情況。

（六）“小散亂污”企業(yè)清理整治行動(dòng)推進(jìn)情況。

（七）環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化體系建設(shè)情況，重點(diǎn)是網(wǎng)格員專職化情況。

（八）新聞媒體曝光及社會(huì)反映強(qiáng)烈的其他突出環(huán)境問題。

四、時(shí)間安排

（一）動(dòng)員部署階段（2月14日—2月16日）

縣大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室整理全縣大氣污染防治工作相關(guān)文件和方案、全縣2016年工作任務(wù)和2017年工作計(jì)劃，以及重點(diǎn)領(lǐng)域大氣排放企業(yè)名單，發(fā)給各督查組進(jìn)行學(xué)習(xí)掌握；各督查組制定督查計(jì)劃和安排，確定督查重點(diǎn)，協(xié)調(diào)準(zhǔn)備督查各項(xiàng)保障措施。

（二）責(zé)任落實(shí)督查階段（2月17日—2月28日）

各督查組正式開展督查行動(dòng)，采取聽取匯報(bào)、座談交流、查閱資料等方式，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、街道黨工委辦事處、園區(qū)管委會(huì)、縣直有關(guān)部門大氣污染防治工作安排部署、責(zé)任落實(shí)、任務(wù)分解及重污染天氣應(yīng)急預(yù)案制訂情況、轉(zhuǎn)交信訪案件辦理情況進(jìn)行督查。

（三）措施落實(shí)督查階段（3月1日—3月15日）

各督查組以暗訪暗查為主，不定時(shí)間、不打招呼、不聽匯報(bào)、直奔現(xiàn)場(chǎng)、直接檢查、直接取證，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)和縣直有關(guān)部門大氣污染防治工作開展情況、重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)達(dá)標(biāo)排放情況、重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)情況和信訪案件查處情況進(jìn)行督查；其中，對(duì)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)情況和信訪案件查處情況的督查貫穿整個(gè)專項(xiàng)督查活動(dòng)。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立8個(gè)督查組開展督查活動(dòng)，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)、縣直部門進(jìn)行督查。

（二）推動(dòng)立查立改。縣大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室安排專人接聽信訪舉報(bào)電話，填寫群眾信訪問題交辦單（附件1），及時(shí)向有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)和縣直部門轉(zhuǎn)辦信訪案件，同時(shí)抄送督查組；各督查組對(duì)于督查中發(fā)現(xiàn)的問題，要第一時(shí)間向相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)及縣直有關(guān)部門進(jìn)行反饋，提出整改要求，要求其迅速制定整改措施，及時(shí)整改處理到位，72小時(shí)內(nèi)上報(bào)整改情況；對(duì)發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法行為，要責(zé)成有關(guān)職能部門迅速立案查處，限時(shí)辦結(jié)。

（三）嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。縣大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)發(fā)現(xiàn)問題的嚴(yán)重程度，按照以下原則采取處理措施：對(duì)大氣污染防治工作整體推進(jìn)不力、責(zé)任落實(shí)不到位、空氣質(zhì)量出現(xiàn)明顯反彈的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)，實(shí)行公開約談、區(qū)域限批；對(duì)在大氣防治工作中不作為的部門單位和存在突出問題的企業(yè)，實(shí)行媒體曝光、掛牌督辦、嚴(yán)厲查處，必要時(shí)移交紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事和公安司法部門處理；對(duì)各級(jí)各部門存在的一般性問題，及時(shí)向責(zé)任單位反饋轉(zhuǎn)辦，并跟蹤督辦。

（四）定期報(bào)送情況。各督查組要定期總結(jié)專項(xiàng)督查活動(dòng)開展情況、發(fā)現(xiàn)問題、整改情況及處理建議，填寫督查開展情況周報(bào)表（附件2）；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)和縣直部門要填寫上報(bào)自查自糾周報(bào)表（附件3），經(jīng)主要負(fù)責(zé)人把關(guān)簽字后，于2月21日、2月28日、3月7日、3月14日，報(bào)送縣大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

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