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濟寧市重污染天氣應急預案

為妥善應對重污染天氣，進一步完善重污染天氣應急工作機制，提高重污染天氣預測預警和應急響應能力，降低重污染天氣危害程度，保障環(huán)境安全和公眾身體健康，按照京津冀“2+26”通道城市大氣污染防治工作統(tǒng)一要求，結(jié)合我市實際，制定本預案。

一、適用范圍

本預案適用于濟寧市行政區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)重污染天氣時的應急處理工作。

本預案所指重污染天氣，是指根據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）》（HJ633—2012），環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）大于200，即空氣環(huán)境質(zhì)量達到5級（重度污染）及以上污染程度的大氣污染。

二、工作原則

預防為主，防控結(jié)合；以人為本，強化減排；加強預警，及時響應；區(qū)域統(tǒng)籌，屬地管理；部門聯(lián)動，社會參與；統(tǒng)一領(lǐng)導，分工負責。

三、組織體系

市政府成立由市委副書記、市長任組長，市委常委、常務副市長任常務副組長，市政府分管副秘書長和市環(huán)保局局長任副組長，市直有關(guān)部門、單位和各縣（市、區(qū)）政府，濟寧高新區(qū)、太白湖新區(qū)、濟寧經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會主要負責人為成員的濟寧市重污染天氣應急工作領(lǐng)導小組（以下簡稱“市領(lǐng)導小組”），負責指揮、協(xié)調(diào)應急預案實施過程中出現(xiàn)的重大問題。市領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在市環(huán)保局，市環(huán)保局局長兼任辦公室主任，負責協(xié)調(diào)各成員單位，建立重污染天氣應急聯(lián)動機制。各縣（市、區(qū)）政府，濟寧高新區(qū)、太白湖新區(qū)、濟寧經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會應結(jié)合工作實際，制定本轄區(qū)重污染天氣應急預案，落實應急預案各項具體工作措施，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）編制重污染天氣應急預案，按照環(huán)保部“一廠一策”要求對重點廢氣排污企業(yè)重污染天氣應急預案進行審核。

四、預報預警

（一）預警分級

采用空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）指標設(shè)定重污染天氣預警分級標準，AQI日均值按連續(xù)24小時（可以跨自然日）的均值計算。將重污染天氣預警分為4個級別，由輕到重依次為藍色預警、黃色預警、橙色預警和紅色預警。

藍色預警：預測AQI日均值>200，且未達到高級別預警條件；

黃色預警：預測AQI日均值>200將持續(xù)2天（48小時）及以上，且未達到高級別預警條件；

橙色預警：預測AQI日均值>200將持續(xù)3天（72小時）及以上，且預測AQI日均值>300，且未達到高級別預警條件；

紅色預警：預測AQI日均值>200將持續(xù)4天（96小時）及以上，且預測AQI日均值>300將持續(xù)2天（48小時）及以上，或預測AQI日均值達到500。

（二）監(jiān)測預報

整合空氣質(zhì)量和氣象監(jiān)測資源，建立由市環(huán)境保護監(jiān)測站、市氣象臺及專家團隊組成的濟寧市重污染天氣預警預報平臺，負責環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測和氣象狀況觀測，做好數(shù)據(jù)收集處理、研判等工作，并及時報送預報、會商、預警等有關(guān)信息。根據(jù)環(huán)境空氣質(zhì)量和氣象條件變化特征，結(jié)合大氣污染源排放情況，對未來3天城市環(huán)境空氣質(zhì)量進行預報，對未來7天環(huán)境空氣質(zhì)量變化趨勢進行預測。

當預警預報平臺預測到未來1—3天可能會出現(xiàn)不利氣象條件和AQI達到中、重度污染程度時，都應啟動重污染天氣預警預報會商。對預測可能出現(xiàn)3天及以上重污染天氣，要按空氣質(zhì)量預報結(jié)果上限確定預警級別。經(jīng)會商，滿足重污染天氣預警必要條件時，預警預報平臺立即將會商結(jié)果報市領(lǐng)導小組辦公室。在重污染天氣應急響應期間，要加密會商頻次，提高監(jiān)測預警準確度。

（三）預警發(fā)布與啟動

預警發(fā)布。當預測到未來空氣質(zhì)量可能達到預警條件時，提前24小時以上發(fā)布預警信息。若未能提前預測發(fā)布預警信息，出現(xiàn)重污染天氣時，通過實時會商，判斷滿足預警條件，緊急發(fā)布預警信息。發(fā)布藍色、黃色、橙色預警由市領(lǐng)導小組辦公室批準，市領(lǐng)導小組辦公室主任簽發(fā)；發(fā)布紅色預警由市領(lǐng)導小組批準，市領(lǐng)導小組組長簽發(fā)。預警信息同時報省重污染天氣應急工作領(lǐng)導小組和市政府應急辦備案。

預警啟動。預警的啟動由市領(lǐng)導小組辦公室負責實施，通過媒體公布，并通知有關(guān)縣（市、區(qū)）政府（管委會）和市政府有關(guān)部門、單位。接到預警通知后，各縣（市、區(qū)）政府（管委會）和市政府有關(guān)部門、單位按照各自職責立即啟動相應的應急預案，并于每日16時前向市領(lǐng)導小組辦公室報告進展情況。

（四）預警解除與調(diào)整

預警解除。當預測或監(jiān)測空氣質(zhì)量改善到輕度污染及以下級別，且預測將持續(xù)36小時以上時，解除相應等級預警，并提前發(fā)布解除預警信息。預警的解除由市領(lǐng)導小組辦公室負責實施，通過媒體公布，并通知有關(guān)縣（市、區(qū)）政府（管委會）和市政府有關(guān)部門、單位。藍色預警不設(shè)解除審批程序，空氣質(zhì)量好轉(zhuǎn)24小時后自動解除。一旦再次出現(xiàn)本預案規(guī)定的藍色、黃色、橙色、紅色預警重污染天氣時，重新發(fā)布預警信息。

預警調(diào)整。當預測發(fā)生前后兩次重污染過程，且間隔時間不足以完全清除前一次的污染過程，未達到解除預警條件時，應按一次重污染過程從嚴啟動預警。當預測或監(jiān)測空氣質(zhì)量達到更高級別預警條件時，應盡早采取升級措施。預警等級的調(diào)整同預警發(fā)布的主體及程序保持一致。

（五）預警區(qū)域聯(lián)動

當京津冀及周邊區(qū)域內(nèi)或省內(nèi)多個城市同時發(fā)生重污染天氣時，環(huán)境保護部或省環(huán)保廳基于區(qū)域會商結(jié)果，通報預警信息。接到國家、省重污染天氣應急指揮機構(gòu)發(fā)布區(qū)域性預警或全省預警時，我市應根據(jù)預警信息要求及時啟動預警響應級別，統(tǒng)一采取相應響應措施，開展區(qū)域應急聯(lián)動。

各縣（市、區(qū)）政府（管委會）要根據(jù)市重污染天氣預警預報平臺發(fā)布的本轄區(qū)內(nèi)空氣質(zhì)量情況，按照本轄區(qū)應急預案要求及時啟動相應級別的應急響應，并將預警啟動情況及時報送市領(lǐng)導小組辦公室。

五、應急響應

（一）響應分級

對應預警等級，實行4級響應。

1．當發(fā)布藍色預警時，啟動Ⅳ級響應。

2．當發(fā)布黃色預警時，啟動Ⅲ級響應。

3．當發(fā)布橙色預警時，啟動Ⅱ級響應。

4．當發(fā)布紅色預警時，啟動Ⅰ級響應。

（二）響應目標

啟動重污染天氣應急預案期間，全社會二氧化硫（SO₂）、氮氧化物（NO_x）、顆粒物等主要污染物在黃色、橙色和紅色預警級別的減排比例應分別達到10%、20%、30%以上，揮發(fā)性有機物（VOCs）減排比例分別達到10%、15%和20%以上。藍色預警級別全社會PM和VOCs減排比例均應達到5%以上。根據(jù)轄區(qū)內(nèi)污染排放結(jié)構(gòu)，可內(nèi)部調(diào)整SO₂和NO_x的減排比例，但二者減排比例之和不應低于上述總體要求。

（三）響應要求

1. 減排核算。各響應級別減排比例按日排放基數(shù)核算。日排放基數(shù)為年排放基數(shù)折算到每日的排放量。工業(yè)企業(yè)原則上按照全年排放量除以330天折算；采暖鍋爐按照120天折算；民用散煤按照150天折算；移動源和揚塵按照365天折算。年排放基數(shù)包含工業(yè)源、產(chǎn)業(yè)集群、采暖鍋爐、民用散煤、其他民用源、道路機動車、非道路移動源、揚塵源等；揚塵排放量作為顆粒物排放量的一部分單獨計算，按照冬季細顆粒物來源解析結(jié)果確定比例上限。另外，實施季節(jié)性錯峰生產(chǎn)企業(yè)在評估預警期間污染物減排量時按1.2倍核算。當年已經(jīng)取締或計劃取締的“散亂污”企業(yè)和列入本年度淘汰的10蒸噸及以下燃煤鍋爐、茶爐大灶、經(jīng)營性小煤爐等污染排放源，不納入年排放基數(shù)。年排放基數(shù)和各級別減排比例數(shù)據(jù)原則上每年核定一次，由清華大學專家團隊根據(jù)源清單進行核算。

2. 減排清單。各縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要制定重污染天氣應急減排清單，清單主要包括固定源、移動源、揚塵源和其他開放源。固定源主要篩選污染物排放量大、污染治理設(shè)施水平低、運行狀況差、生產(chǎn)工藝落后，以及產(chǎn)能過剩行業(yè)企業(yè)。移動源主要篩選道路移動源和非道路移動源，包括柴油車、國Ⅰ和國Ⅱ等高排放車及施工工地、道路作業(yè)、場內(nèi)作業(yè)的工程機械等。揚塵源主要篩選混凝土攪拌、建筑拆房、渣土車運輸、土石方作業(yè)、噴涂粉刷、未硬化工地路面清掃、主干道路和易產(chǎn)生塵土路段等。其他開放源主要篩選裝修噴涂、燃放煙花爆竹等。減排措施項目清單中應剔除以下7種類型的企業(yè)或行為：“僵尸”企業(yè)、虛假企業(yè)、已取締或計劃取締的“散亂污”企業(yè)、已淘汰或計劃淘汰的燃煤鍋爐、已納入常規(guī)性管理的黃標車、露天焚燒和露天燒烤、已列入調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)或化解過剩產(chǎn)能而搬遷的企業(yè)。

（四）響應程序

重污染天氣預警信息發(fā)布后，各縣（市、區(qū)）政府（管委會）必須按重污染天氣應急預案立即啟動應急響應，采取與預警等級對應的應急響應措施。領(lǐng)導小組成員單位按照職責分工落實本職工作。

（五）響應措施

重污染天氣應急響應是在落實大氣污染治理日常措施的基礎(chǔ)上，對減排力度的進一步強化，按照減排措施啟動后能夠降低一級污染水平的目標，切實將各項重污染天氣應急措施執(zhí)行到位。

1. 工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)與錯峰運輸

（1）鋼鐵焦化鑄造行業(yè)實施限產(chǎn)或錯峰生產(chǎn)。實施鋼鐵企業(yè)分類管理，根據(jù)省環(huán)保廳對全省鋼鐵企業(yè)污染物排放情況績效評估結(jié)果，制定企業(yè)錯峰限停產(chǎn)方案。10月1日至次年3月31日，焦化企業(yè)出焦時間均延長至36小時以上，位于城市建城區(qū)的焦化企業(yè)要延長至48小時以上。除滿足達標排放要求的電爐、天然氣爐外，其他鑄造企業(yè)采暖季全部實施停產(chǎn)，特殊情況確需生產(chǎn)的，應報市政府批準；電爐、天然氣爐在黃色預警及以上重污染期間應停產(chǎn)。

（2）建材行業(yè)全面實施錯峰生產(chǎn)。水泥（含特種水泥和粉磨站。粉磨站錯峰停產(chǎn)時間為12月至次年1月，其他時段在重污染天氣黃色預警及以上實施停產(chǎn)）、磚瓦窯（不含以天然氣為燃料）、陶瓷（不含以天然氣為燃料）、玻璃棉（不含以天然氣為燃料）、巖棉（不含電爐）、石膏板等建材行業(yè)，采暖季全部實施停產(chǎn)，無廢氣治理設(shè)施或未實現(xiàn)與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)的石灰窯等窯爐一律停產(chǎn)，達標排放的實施輪流錯峰生產(chǎn)。水泥等行業(yè)承擔居民供暖、協(xié)同處置城市垃圾和危險廢物等保民生任務的，要根據(jù)承擔任務量核定最大允許生產(chǎn)負荷，并報市政府批準備案。

（3）有色化工行業(yè)優(yōu)化生產(chǎn)調(diào)控。電解鋁企業(yè)采暖季限產(chǎn)30%以上，以停產(chǎn)電解槽的數(shù)量計；氧化鋁企業(yè)限產(chǎn)30%，以生產(chǎn)線計；炭素企業(yè)達不到特別排放限值的，全部停產(chǎn)，達到特別排放限值的，限產(chǎn)50%以上，以生產(chǎn)線計；有色再生行業(yè)熔鑄工序，采暖季限產(chǎn)50%。涉及原料藥生產(chǎn)的醫(yī)藥企業(yè)VOCs排放工序、生產(chǎn)過程中使用有機溶劑的農(nóng)藥企業(yè)VOCs排放工序，在采暖季原則上實施停產(chǎn)，由于民生等需求存在特殊情況確需生產(chǎn)的，應報省政府批準。

（4）大宗物料實施錯峰運輸。鋼鐵、焦化、有色、電力、水泥、化工、煤礦等涉及大宗原材料及產(chǎn)品運輸?shù)闹攸c用車企業(yè)，按照產(chǎn)能與原材料運輸比例結(jié)構(gòu)，制定“一廠一策”錯峰運輸實施方案，提前做好生產(chǎn)物資儲備；同時合理安排運力，封存企業(yè)自有車隊中排放較高的車輛，優(yōu)先選擇排放控制水平較好的國Ⅳ和國Ⅴ標準車輛承擔運輸任務，保證采暖季國Ⅳ及以上排放標準運輸車輛比例達到80%以上。要通過廠區(qū)門禁系統(tǒng)數(shù)據(jù)和視頻監(jiān)控等方式，監(jiān)督重點企業(yè)錯峰運輸執(zhí)行情況。

（5）強化柴油貨車和工程機械使用調(diào)控。濟寧主城區(qū)外環(huán)路以內(nèi)禁止重型柴油貨車通行；采暖季濟寧市建成區(qū)（包括任城區(qū)、兗州區(qū)、濟寧高新區(qū)、太白湖新區(qū)、濟寧經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)）禁止使用冒黑煙高排放工程機械（含挖掘機、裝載機、平地機、鋪路機、壓路機、叉車等）。

2．Ⅳ級藍色預警應急響應

Ⅳ級響應時，應當至少采取以下措施：

（1）健康防護措施。提示兒童、老年人和易感人群減少戶外活動，特別敏感人群停止戶外活動，外出采取防護措施；中小學及幼兒園減少戶外活動。

（2）建議性污染減排措施。倡導公眾選擇乘坐公共交通工具出行。

（3）強制性污染減排措施。

①工業(yè)企業(yè)減排措施：廢氣排放企業(yè)提高治污設(shè)施運行效率，確保穩(wěn)定達標排放，凡出現(xiàn)小時超標排放的一律停產(chǎn)，不能立即停產(chǎn)的最大程度限產(chǎn)并提高治污設(shè)施運行效率。

②揚塵污染減排措施：強化施工工地、裸露地面、物料堆場揚塵控制措施。城市主干道保潔適當增加灑水降塵作業(yè)頻次。

③其他減排措施：停止建筑工地噴涂粉刷等使用有機溶劑的作業(yè)。

3．Ⅲ級黃色預警應急響應

（1）健康防護措施。提醒兒童、老年人和患病等易感人群避免戶外活動，一般人群減少戶外活動時間，確需外出要采取防護措施；中小學及幼兒園停止體育課、課間操、運動會等戶外活動。

（2）建議性污染減排措施。倡導公眾及大氣污染物排放單位自覺采取措施，減少污染排放。主要包括：

①盡量乘坐公共交通工具出行，減少小汽車上路行駛；

②生產(chǎn)過程中排放大氣污染物的企事業(yè)單位，自覺調(diào)整生產(chǎn)周期，減少工業(yè)和揚塵污染的排放。

（3）強制性污染減排措施。

①工業(yè)企業(yè)減排措施：涉氣污染企業(yè)按照“一廠一策”采取限產(chǎn)限排、停產(chǎn)限排、提高污染治理設(shè)施運行效率等措施實現(xiàn)應急減排目標。凡達不到應急減排清單措施目標的一律停產(chǎn)，凡出現(xiàn)小時超標排放的一律停產(chǎn)，不能立即停產(chǎn)的最大程度限產(chǎn)并提高治污設(shè)施運行效率。

燃煤機組（鍋爐）：嚴格執(zhí)行超低排放標準限值。

玻璃行業(yè)：提高治污設(shè)施運行效率，各項污染物排放濃度降低10%以上（較國家和省排放標準），企業(yè)污染物排放總量減少10%以上。

鋼鐵、焦化行業(yè)：各項污染物排放濃度降低30%以上（較國家和省排放標準），企業(yè)污染物排放總量減少30%以上。（錯峰時段以外）

鑄造行業(yè)：鑄造企業(yè)（含電爐、天然氣爐）實施停產(chǎn)。

有色行業(yè)：電解鋁、氧化鋁企業(yè)限產(chǎn)30%；炭素企業(yè)、有色再生行業(yè)熔鑄工序限產(chǎn)50%，以生產(chǎn)線或生產(chǎn)工序計。（錯峰時段以外）

建材行業(yè)：水泥（含特種水泥）、磚瓦窯、石灰窯、陶瓷（不含以天然氣為燃料）等建材行業(yè)企業(yè)各項污染物排放濃度降低30%以上（較國家和省排放標準），企業(yè)污染物排放總量減少30%以上；水泥粉磨站、玻璃棉（不含以天然氣為燃料）、巖棉（不含電爐）、石膏板行業(yè)企業(yè)實施停產(chǎn)。（錯峰時段以外）

制藥行業(yè)：涉及原料藥生產(chǎn)的醫(yī)藥企業(yè)VOCs排放工序、生產(chǎn)過程中使用有機溶劑的農(nóng)藥企業(yè)VOCs排放工序限產(chǎn)50%以上，企業(yè)VOCs排放總量減少50%以上。（錯峰時段以外）

石化、化工行業(yè)：VOCs排放工序限產(chǎn)50%以上，以生產(chǎn)線或生產(chǎn)工序計（保障生產(chǎn)安全基礎(chǔ)上），企業(yè)VOCs排放總量減少50%以上。

包裝印刷行業(yè)：印刷等VOCs排放工序停止生產(chǎn)。

工業(yè)涂裝、家具制造行業(yè)：焊接、涂裝等VOCs排放工序停止生產(chǎn)。

②揚塵污染減排措施：加強施工揚塵、交通揚塵和堆場揚塵等污染源的規(guī)范化管理。

停止可能產(chǎn)生揚塵的港口作業(yè)、礦山開采、石材加工、煤礦煤場作業(yè)、商品砼生產(chǎn)、堆場作業(yè)、建筑和拆遷施工等作業(yè)環(huán)節(jié)；

道路保潔適當增加灑水降塵作業(yè)。

③移動源污染減排措施：

濟寧主城區(qū)、各縣（市、區(qū)）城區(qū)（外環(huán)路以內(nèi)，不包括外環(huán)路）禁行建筑垃圾和渣土運輸車、混凝土罐車、砂石運輸車等中型和重型柴油車，禁止使用冒黑煙高排放工程機械（含挖掘機、裝載機、平地機、鋪路機、壓路機、叉車等）。

電力（供熱）行業(yè)運輸車輛進出減少50%以上，以產(chǎn)電負荷測算（民生保障物資或特殊需求產(chǎn)品除外）；

港口集疏運輸車輛只出不進（民生保障物資或特殊需求產(chǎn)品除外）；

鋼鐵、焦化、有色、水泥、化工等涉及大宗原材料及產(chǎn)品運輸?shù)闹攸c用車企業(yè)原料及產(chǎn)品運輸車輛只出不進（民生保障物資或特殊需求產(chǎn)品除外）；

煤炭等涉及大宗原材料及產(chǎn)品運輸?shù)闹攸c用車企業(yè)原料及產(chǎn)品運輸車輛只進不出（涉及民生保障或特殊需求的除外）。

④其他減排措施：

濟寧主城區(qū)、各縣（市、區(qū)）限放區(qū)域內(nèi)禁止燃放煙花爆竹；

停止所有室外噴涂、粉刷、切割、護坡噴漿等使用有機溶劑作業(yè)環(huán)節(jié)。

4．Ⅱ級橙色預警應急響應

（1）健康防護措施。提醒兒童、老年人和患病等易感人群盡量留在室內(nèi)，一般人群應避免戶外活動，確需外出要采取防護措施；中小學及幼兒園停止所有戶外活動。

（2）建議性污染減排措施。倡導公眾及大氣污染物排放單位自覺采取措施，減少污染排放。主要包括：

①倡導公眾綠色出行，盡量乘坐公共交通工具或電動汽車等方式出行；駐車及時熄火，減少車輛原地怠速運行時間；

②倡導公眾綠色消費，單位和公眾盡量減少含揮發(fā)性有機物的涂料、油漆、溶劑等原材料及產(chǎn)品的使用；

③生產(chǎn)過程中排放大氣污染物的企事業(yè)單位、各類工地等加強管理，主動減排，可在排放達標的基礎(chǔ)上提高污染治理設(shè)施效率，調(diào)整有大氣污染排放的生產(chǎn)工藝的生產(chǎn)時間。

（3）強制性污染減排措施。

①工業(yè)企業(yè)減排措施：涉氣污染企業(yè)按照“一廠一策”采取限產(chǎn)限排、停產(chǎn)限排、提高污染治理設(shè)施運行效率等措施實現(xiàn)應急減排目標。凡達不到應急減排目標的一律停產(chǎn)，凡出現(xiàn)小時超標排放的一律停產(chǎn)，不能立即停產(chǎn)的最大程度限產(chǎn)并提高治污設(shè)施運行效率。

燃煤機組（鍋爐）：嚴格執(zhí)行超低排放標準限值。

玻璃行業(yè)：提高治污設(shè)施運行效率，各項污染物排放濃度降低20%以上（較國家和省排放標準），企業(yè)污染物排放總量減少20%以上。

鋼鐵、焦化行業(yè)：各項污染物排放濃度降低40%以上（較國家和省排放標準），企業(yè)污染物排放總量減少40%以上。（錯峰時段以外）

鑄造行業(yè)：鑄造企業(yè)（含電爐、天然氣爐）實施停產(chǎn)。

有色行業(yè)：電解鋁、氧化鋁企業(yè)限產(chǎn)30%；炭素企業(yè)、有色再生行業(yè)熔鑄工序限產(chǎn)50%，以生產(chǎn)線或生產(chǎn)工序計。（錯峰時段以外）

建材行業(yè)：水泥（含特種水泥）、磚瓦窯、石灰窯、陶瓷（不含以天然氣為燃料）等建材行業(yè)企業(yè)各項污染物排放濃度降低40%以上（較國家和省排放標準），企業(yè)污染物排放總量減少40%以上；水泥粉磨站、玻璃棉（不含以天然氣為燃料）、巖棉（不含電爐）、石膏板行業(yè)企業(yè)實施停產(chǎn)。（錯峰時段以外）

制藥行業(yè)：涉及原料藥生產(chǎn)的醫(yī)藥企業(yè)VOCs排放工序、生產(chǎn)過程中使用有機溶劑的農(nóng)藥企業(yè)VOCs排放工序限產(chǎn)50%以上，企業(yè)VOCs排放總量減少50%以上。（錯峰時段以外）

石化、化工行業(yè)：VOCs排放工序限產(chǎn)50%以上，以生產(chǎn)線或生產(chǎn)工序計（保障生產(chǎn)安全基礎(chǔ)上），企業(yè)VOCs排放總量減少50%以上。

包裝印刷行業(yè)：印刷等VOCs排放工序停止生產(chǎn)。

工業(yè)涂裝、家具制造行業(yè)：焊接、涂裝等VOCs排放工序停止生產(chǎn)。

②揚塵污染減排措施：加強施工揚塵、交通揚塵和堆場揚塵等污染源的規(guī)范化管理。

停止可能產(chǎn)生揚塵的港口作業(yè)、礦山開采、石材加工、煤礦煤場作業(yè)、商品砼生產(chǎn)、堆場作業(yè)等作業(yè)環(huán)節(jié)；

停止所有建筑、道路、拆遷工地的施工作業(yè)；

道路保潔適當增加灑水降塵作業(yè)。

③移動源污染減排措施：

除城市運行保障車輛和執(zhí)行任務特種車輛外，濟寧主城區(qū)、各縣（市、區(qū)）城區(qū)禁行中型和重型貨車等柴油車；禁止使用冒黑煙高排放工程機械（含挖掘機、裝載機、平地機、鋪路機、壓路機、叉車等）。

電力（供熱）行業(yè)運輸車輛進出減少50%以上，以產(chǎn)電負荷測算（民生保障物資或特殊需求產(chǎn)品除外）；

港口集疏運輸車輛只出不進（民生保障物資或特殊需求產(chǎn)品除外）；

鋼鐵、焦化、有色、水泥、化工等涉及大宗原材料及產(chǎn)品運輸?shù)闹攸c用車企業(yè)原料及產(chǎn)品運輸車輛只出不進（民生保障物資或特殊需求產(chǎn)品除外）；

煤炭等涉及大宗原材料及產(chǎn)品運輸?shù)闹攸c用車企業(yè)原料及產(chǎn)品運輸車輛只進不出（涉及民生保障或特殊需求的除外）。

④其他減排措施：

濟寧主城區(qū)、各縣（市、區(qū)）限放區(qū)域內(nèi)禁止燃放煙花爆竹；

停止所有噴涂、粉刷、切割、護坡噴漿等使用有機溶劑作業(yè)環(huán)節(jié)。

5．Ⅰ級紅色預警應急響應

（1）健康防護措施。提醒兒童、老年人和患病等易感人群應當留在室內(nèi)，避免體力消耗，一般人群應盡量避免戶外活動，確需外出要采取防護措施；中小學、幼兒園采取彈性教學或臨時停課。

（2）建議性污染減排措施。倡導公眾及大氣污染物排放單位按要求自覺采取措施，減少污染排放。主要包括：

①倡導公眾綠色出行，盡量乘坐公共交通工具或電動汽車等方式出行；駐車及時熄火，減少車輛原地怠速運行時間；

②倡導企事業(yè)單位可根據(jù)重污染天氣實際情況、應急強制響應措施，采取調(diào)休、錯峰上下班、遠程辦公等彈性工作制；

③生產(chǎn)過程中排放大氣污染物的企事業(yè)單位、各類工地等加強管理，主動減排，可在排放達標的基礎(chǔ)上提高污染治理設(shè)施效率，調(diào)整有大氣污染排放的生產(chǎn)工藝的生產(chǎn)時間；

④倡導公眾綠色消費，單位和公眾盡量減少含揮發(fā)性有機物的涂料、油漆、溶劑等原材料及產(chǎn)品的使用。

（3）強制性污染減排措施。

①工業(yè)企業(yè)減排措施：涉氣污染企業(yè)按照“一廠一策”采取限產(chǎn)限排、停產(chǎn)限排、提高污染治理設(shè)施運行效率等措施實現(xiàn)應急減排目標。凡達不到應急減排目標的一律停產(chǎn)，凡出現(xiàn)小時超標排放的一律停產(chǎn)，不能立即停產(chǎn)的最大程度限產(chǎn)并提高治污設(shè)施運行效率，不能立即停產(chǎn)的最大程度限產(chǎn)并提高治污設(shè)施運行效率。

燃煤機組（鍋爐）限產(chǎn)50%，以機組（鍋爐）數(shù)量計，不能實施限產(chǎn)的，在超低排放基礎(chǔ)上各項污染物排放濃度降低50%以上（較國家和省排放標準），企業(yè)污染物排放總量減少50%以上。

玻璃行業(yè)：提高治污設(shè)施運行效率，各項污染物排放濃度降低30%以上（較國家和省排放標準），企業(yè)污染物排放總量減少30%以上。

鋼鐵、焦化行業(yè)：各項污染物排放濃度降低50%以上（較國家和省排放標準），企業(yè)污染物排放總量減少50%以上。（錯峰時段以外）

鑄造行業(yè)：鑄造企業(yè)（含電爐、天然氣爐）實施停產(chǎn)。

有色行業(yè)：電解鋁、氧化鋁企業(yè)限產(chǎn)30%；炭素企業(yè)、有色再生行業(yè)熔鑄工序限產(chǎn)50%，以生產(chǎn)線或生產(chǎn)工序計。（錯峰時段以外）

建材行業(yè)：水泥（含特種水泥）、磚瓦窯、石灰窯、陶瓷（不含以天然氣為燃料）等建材行業(yè)企業(yè)各項污染物排放濃度降低50%以上（較國家和省排放標準），企業(yè)污染物排放總量減少50%以上；水泥粉磨站、玻璃棉（不含以天然氣為燃料）、巖棉（不含電爐）、石膏板行業(yè)企業(yè)實施停產(chǎn)。（錯峰時段以外）

制藥行業(yè)：涉及原料藥生產(chǎn)的醫(yī)藥企業(yè)VOCs排放工序、生產(chǎn)過程中使用有機溶劑的農(nóng)藥企業(yè)VOCs排放工序限產(chǎn)50%以上，企業(yè)VOCs排放總量減少50%以上。（錯峰時段以外）

石化、化工行業(yè)： VOCs排放工序停產(chǎn)，以生產(chǎn)線或生產(chǎn)工序計，不能停產(chǎn)的停止進料（保障生產(chǎn)安全基礎(chǔ)上）。

包裝印刷行業(yè)：印刷等VOCs排放工序停止生產(chǎn)。

工業(yè)涂裝、家具制造行業(yè)：焊接、涂裝等VOCs排放工序停止生產(chǎn)。

②揚塵污染減排措施：加強施工揚塵、交通揚塵和堆場揚塵等污染源的規(guī)范化管理。

停止可能產(chǎn)生揚塵的港口作業(yè)、礦山開采、石材加工、煤礦煤場作業(yè)、商品砼生產(chǎn)、堆場作業(yè)等作業(yè)環(huán)節(jié)；

停止所有建筑、道路、拆遷工地的施工作業(yè)；

道路保潔適當增加灑水降塵作業(yè)

③移動源污染減排措施：

除城市運行保障車輛和執(zhí)行任務特種車輛外，全市范圍內(nèi)禁行中型和重型貨車等柴油車，禁止三輪汽車、低速載貨汽車和拖拉機等柴油車駛?cè)霛鷮幹鞒菂^(qū)和各縣（市、區(qū)）城區(qū)。全市范圍內(nèi)禁止使用冒黑煙高排放工程機械（含挖掘機、裝載機、平地機、鋪路機、壓路機、叉車等）；

港口集疏運輸車輛停止進出（民生保障物資或特殊需求產(chǎn)品除外）；

鋼鐵、焦化、有色、電力、化工、水泥、煤炭等涉及大宗原材料及產(chǎn)品運輸?shù)闹攸c用車企業(yè)原料及產(chǎn)品運輸車輛停止進出（保證安全生產(chǎn)運行的運輸車輛除外）。

④其他減排措施：

濟寧主城區(qū)、各縣（市、區(qū)）限放區(qū)域內(nèi)禁止燃放煙花爆竹；

停止所有噴涂、粉刷、切割、護坡噴漿等使用有機溶劑作業(yè)環(huán)節(jié)。

（六）響應終止

據(jù)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測預報情況，及時調(diào)整預警級別、響應級別及響應措施。預警解除后，自然終止應急響應。

六、后期評估

市領(lǐng)導小組成員單位要組織對每次重污染天氣應急情況進行總結(jié)、評估，除Ⅳ級響應外，其他應急響應終止3個工作日內(nèi)，將應急響應情況報送市領(lǐng)導小組辦公室。評估報告應包括重污染天氣應急響應采取的措施、取得的成效、發(fā)現(xiàn)的問題以及改進建議等。

各縣（市、區(qū)）政府（管委會）應急指揮機構(gòu)要根據(jù)重污染天氣應急情況和有關(guān)要求，及時組織對本縣（市、區(qū)）重污染天氣應急預案進行修訂。建立重污染天氣應急啟動臺帳管理和備案督查制度，對重污染天氣應急預案啟動情況進行督查，確保各項應急措施落實到位。

七、保障措施

（一）組織保障。市領(lǐng)導小組辦公室組織有關(guān)成員單位及相關(guān)技術(shù)人員組成技術(shù)支撐、督導考評等組織機構(gòu)，建立健全重污染天氣應急專家?guī)欤⒆龊脴I(yè)務培訓。各縣（市、區(qū)）政府（管委會）要成立獨立的重污染天氣應急響應辦公室，統(tǒng)籌重污染天氣應急響應等各項工作。

（二）經(jīng)費保障。各縣（市、區(qū)）政府（管委會）、各有關(guān)部門要逐步加大重污染天氣應急的資金投入力度，為重污染天氣應急響應各項工作提供資金保障，保障空氣質(zhì)量預報、預警、信息發(fā)布平臺等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及運行、維護費用及應急技術(shù)支持和應急演練等工作資金需要。

（三）物資保障。各縣（市、區(qū)）政府（管委會）要制定應急期間應急儀器、車輛、人員防護裝備調(diào)配計劃，明確各項應急物資的儲備維護主體、種類與數(shù)量。各級職能管理部門要根據(jù)各自職能分工，配備種類齊全、數(shù)量充足的應急儀器、車輛和防護器材等硬件裝備，進行日常管理和維護保養(yǎng)，確保重污染天氣應對工作順利開展。

（四）監(jiān)控預警能力保障。各縣（市、區(qū)）政府（管委會）要加強環(huán)境空氣質(zhì)量預報、預警能力建設(shè)，完善環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測儀器設(shè)備、預報預警模型等軟硬件配備，建設(shè)重污染天氣應急管理數(shù)據(jù)庫，加強環(huán)境空氣質(zhì)量、氣象條件預測預報等相關(guān)領(lǐng)域研究。

（五）通信與信息保障。各縣（市、區(qū)）政府（管委會）和領(lǐng)導小組各成員單位要建立重污染天氣應急值守制度，健全應急人員通信信息庫，明確重污染天氣應急負責人和聯(lián)絡(luò)員，并制定應急信息通信系統(tǒng)及維護方案，保持24小時通信暢通，保證應急信息和指令的及時有效傳達。

（六）醫(yī)療衛(wèi)生保障。各縣（市、區(qū)）政府（管委會）要建立健全重污染天氣所致疾病突發(fā)事件衛(wèi)生應急專家?guī)欤凑疹A案做好患者診治工作，確保應急狀態(tài)下相關(guān)醫(yī)務人員及時到位。加強相關(guān)醫(yī)療物資儲備與應急調(diào)配機制建設(shè)。以易感人群為重點，加強重污染天氣健康防護常識宣教。

（七）制度保障。各縣（市、區(qū)）政府（管委會）和市領(lǐng)導小組各成員單位要依據(jù)本預案規(guī)定，按照職責分工，制定相應的應急預案或方案，重點建立健全工業(yè)大氣污染源減排、重型柴油車和非道路移動機械、道路和施工工地揚塵管理以及監(jiān)督檢查等工作機制。

八、信息公開

（一）信息公開的內(nèi)容。包括環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)、重污染天氣可能持續(xù)的時間、潛在的危害及防范建議、應急工作進展情況等。

（二）信息公開的形式。通過報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、移動通訊等媒體以信息發(fā)布、科普宣傳、情況通報、專家訪談等形式向社會公布。

（三）信息公開的組織。市領(lǐng)導小組辦公室負責重污染天氣應急信息公開的指導協(xié)調(diào)，各縣（市、區(qū)）政府（管委會）應急指揮機構(gòu)負責當?shù)刂匚廴咎鞖鈶毙畔⒐_，各級宣傳部門負責新聞宣傳和輿情引導處置。

九、預案管理

（一）預案宣傳。各縣（市、區(qū)）政府（管委會）要充分利用互聯(lián)網(wǎng)、電視、廣播、報刊等新聞媒體及信息網(wǎng)絡(luò)，加強預案以及重污染天氣應急法律、法規(guī)和預防、避險、自救、互救等常識的宣傳，及時、準確發(fā)布重污染天氣事件有關(guān)信息，正確引導輿論。

（二）預案培訓。各縣（市、區(qū)）政府（管委會）要健全重污染天氣應急預案培訓制度，根據(jù)應急預案職責分工，制定培訓計劃，明確培訓內(nèi)容與時間，確保培訓規(guī)范有序取得實效。

（三）預案演練。各縣（市、區(qū)）政府（管委會）要定期組織預案演練，編制演練方案，明確演練目的、方式、參與人員、內(nèi)容、規(guī)則以及場景，重點檢驗重污染天氣預警信息發(fā)布、應急響應措施落實、監(jiān)督檢查執(zhí)行等，演練后應及時進行總結(jié)評估，提出相關(guān)程序、措施的改進建議。可結(jié)合每年秋冬季第一次重污染天氣應對工作開展預案演練。

十、監(jiān)督管理

由市委督查室、市政府督查室牽頭成立督導督查組，對各縣（市、區(qū)）政府（管委會）和相關(guān)部門工作落實情況進行督查。各縣（市、區(qū)）政府（管委會）負責對本轄區(qū)落實情況進行督導、檢查。領(lǐng)導小組成員單位依據(jù)各自職責對落實情況進行督導、檢查。

預警信息發(fā)布后，各縣（市、區(qū)）政府（管委會）、市領(lǐng)導小組各成員單位，根據(jù)各自預案、專項實施方案和各自職責，對各項措施落實情況實施督導檢查；督導組及時組織人員對全市各項措施落實情況進行監(jiān)督檢查。

對因工作不力、履職缺位等導致未能有效應對重污染天氣的，依法依紀追究責任。對應急響應期間偷排偷放、屢查屢犯的企業(yè)，依法責令其停止生產(chǎn)，除予以經(jīng)濟處罰外，依法追究法律責任。

本預案自印發(fā)之日起實施，2016年3月24日市政府辦公室《關(guān)于印發(fā)濟寧市環(huán)境空氣污染應急預案的通知》（濟政辦字〔2016〕40號）同時廢止。