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      為做好暑期、秋季開學(xué)前后和下半年學(xué)校安全工作，確保全縣教育系統(tǒng)安全形勢持續(xù)穩(wěn)定，根據(jù)省、市安全生產(chǎn)電視會議精神及有關(guān)文件要求，縣教育體育局決定，從現(xiàn)在起到2019年1月份，在全縣教育系統(tǒng)深入開展風(fēng)險隱患大排查快整治嚴執(zhí)法集中行動。制定工作方案如下：
      一、指導(dǎo)思想
      深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要思想和黨的十九大精神，習(xí)近平總書記視察山東重要講話和重要指示精神，認真落實《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》，以及縣委、縣政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作一系列決策部署，堅決踐行以人民為中心的發(fā)展思想，突出問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，精準發(fā)力，嚴明學(xué)校安全工作責(zé)任，嚴查校園安全風(fēng)險，嚴除校園安全隱患，確保下半年特別是重點時段、敏感時期教育系統(tǒng)安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。
      二、集中行動范圍及重點內(nèi)容
      集中行動范圍：全縣各級各類學(xué)校、幼兒園。
      重點內(nèi)容：按照汶上縣“安全生產(chǎn)責(zé)任落實攻堅年”、“平安校園建設(shè)提升年”活動部署，認真落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強中小學(xué)幼兒園安全風(fēng)險防控體系建設(shè)的意見》以及市委、市政府《關(guān)于建立健全學(xué)校安全及校園周邊環(huán)境綜合治理體系的意見》，著力推進“學(xué)校安全工作線”，全面排查各級教育部門、學(xué)校幼兒園安全責(zé)任制落實情況，部門監(jiān)管責(zé)任與學(xué)校幼兒園主體責(zé)任落實情況，加強校園安全事故追責(zé)問責(zé)，嚴厲懲處安全工作責(zé)任失職失責(zé)或瀆職行為；全面排查各類安全風(fēng)險，特別是圍繞學(xué)生安全教育、防治校園欺凌、學(xué)生暑期假期安全、消防安全、校車安全、食堂食品安全、衛(wèi)生防疫、校舍安全、實驗室危化品管理與廢棄物處置等問題，研究制定工作方案，落實管控措施，嚴防校園安全事故。
      三、時間安排
      8月份，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)教體辦、城區(qū)及開發(fā)區(qū)學(xué)校管理辦公室、學(xué)校幼兒園制定集中行動實施方案，排查整治各類風(fēng)險隱患，突出抓好暑期學(xué)生安全教育、學(xué)校實驗室危險化學(xué)品安全綜合治理、汛期校舍安全、預(yù)防學(xué)生溺水等工作，確保全縣教育系統(tǒng)暑期安全形勢穩(wěn)定。
      9月份，對照《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》，細化實施意見，完善責(zé)任體系，突出抓好開學(xué)安全檢查、防治學(xué)生欺凌自查、安全保衛(wèi)、教育系統(tǒng)掃黑除惡專項斗爭、校園周邊環(huán)境集中整治等工作。縣教育體育局適時組織學(xué)校安全督導(dǎo)檢查，做好迎接省市學(xué)校安全集中督導(dǎo)檢查工作。
      10月份，做好迎接國務(wù)院安委會安全生產(chǎn)巡查準備工作，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)教體辦、城區(qū)及開發(fā)區(qū)學(xué)校管理辦公室和學(xué)校幼兒園延伸檢查，檢查第一責(zé)任人責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”落實情況，屬地管理責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和學(xué)校主體責(zé)任落實情況，重點領(lǐng)域、關(guān)鍵部位專項整治情況，重大隱患排查整治情況，安全風(fēng)險辨識、重大危險源管控情況，發(fā)現(xiàn)問題，立即整改。
      11月份，開展集中行動“回頭看”，抓好巡查、督查發(fā)現(xiàn)問題整改落實，特別是對事故易發(fā)多發(fā)的領(lǐng)域，如上放學(xué)時段學(xué)校出入口、消防、校車、實驗室、校舍等，實地督導(dǎo)，查漏補缺、對重大風(fēng)險、重大隱患采取果斷措施。
      12月份至2019年1月份，做好元旦、春節(jié)、寒假期間學(xué)校安全工作，加強學(xué)生假期安全教育，做好師生外出集體活動安全管理、消防、校車以及低溫、雨雪、冰凍、寒潮等災(zāi)害性天氣安全防范工作。迎接市縣年度綜治考評、安全生產(chǎn)考核，做好學(xué)校安全年度評選表彰工作。
      四、重點工作
      （一）學(xué)生安全教育。全面推進平安校園“素質(zhì)固安”工程，學(xué)校幼兒園全部開設(shè)上好安全教育課，利用國旗下講話、知識競賽、主題班會、專家講座、手抄報、黑板報等，把公共安全教育滲透到學(xué)科教學(xué)和綜合實踐活動中。把應(yīng)急疏散演練作為安全教育必備項目，通過演練使每名師生熟記疏散路線，遇到緊急情況能夠安全快速撤離，培養(yǎng)終身受益的安全素養(yǎng)。充分利用“濟寧市學(xué)校安全教育平臺”，通過“互聯(lián)網(wǎng)+安全”，持續(xù)推進安全教育進學(xué)校、進課堂、進家庭，大面積普及師生、家長安全知識與技能。開展“2018年平安暑假安全教育專項活動”，圍繞“預(yù)防溺水、交通安全、消防安全、安全文明上網(wǎng)拒絕網(wǎng)絡(luò)沉迷”等專題，組織學(xué)生和家長觀看安全教育視頻，完善家校安全提醒制度，讓學(xué)生度過一個安全、健康、快樂、有意義的假期。加強預(yù)防學(xué)生溺水工作，按照“屬地管理，誰主管、誰負責(zé)”的原則，嚴格落實好教育部門和學(xué)校幼兒園安全教育責(zé)任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）、開發(fā)區(qū)管委會和村居屬地管理責(zé)任、行業(yè)部門對各類水域的監(jiān)管責(zé)任、學(xué)生家長安全監(jiān)護責(zé)任等“四個責(zé)任”，做好安全教育、聯(lián)防聯(lián)控和監(jiān)督檢查工作。利用安全教育課、校會班會、學(xué)生簽名宣誓、警示宣傳欄等方式，加強防溺水安全宣傳，所有學(xué)校要教給學(xué)生傳唱“濟寧市中小學(xué)生預(yù)防溺水歌”。加強與家長的聯(lián)系溝通，提醒家長及其委托監(jiān)護人依法承擔(dān)起放學(xué)后、周末和假期內(nèi)對孩子安全監(jiān)管的第一責(zé)任。
      （二）學(xué)生欺凌防治。推動落實《汶上縣加強中小學(xué)生欺凌綜合治理方案》、《全縣教育系統(tǒng)“中小學(xué)生欺凌防治落實年”行動方案》，加強校園內(nèi)部教育管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)教體辦、城區(qū)及開發(fā)區(qū)學(xué)校管理辦公室、中小學(xué)校全部制定學(xué)生欺凌防治工作方案，在本單位網(wǎng)站或宣傳欄公開學(xué)生欺凌防治工作信息（工作機構(gòu)名稱、辦公電話、實施方案）。中小學(xué)校全部成立“學(xué)生欺凌治理委員會”，制定本校防治學(xué)生欺凌規(guī)章制度，印發(fā)《教育部防治中小學(xué)生欺凌和暴力指導(dǎo)手冊》，制定學(xué)生欺凌事件應(yīng)急處置預(yù)案，組織教職工集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)預(yù)防處理相關(guān)政策、措施方法，明確教職工防治學(xué)生欺凌工作職責(zé)，明確法治副校長工作職責(zé)。秋季開學(xué)后，全面排查學(xué)生矛盾糾紛和校園欺凌事件隱患，對排查發(fā)現(xiàn)的重點學(xué)生和苗頭性信息，逐班逐人建立臺賬。學(xué)校通過每學(xué)期集中教育、道德與法治課、主題班會、家校聯(lián)系平臺等方式，結(jié)合思想道德、法治教育和心理健康教育，對中小學(xué)生進行欺凌防治專題教育。加強重點部位安全管理，寄宿制學(xué)校嚴格落實宿舍管理、門衛(wèi)管理、保安值班等制度，針對重點學(xué)生、重點區(qū)域、重點時段開展有針對性地排查，做到“早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早控制”。9月10日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)教體辦、城區(qū)及開發(fā)區(qū)學(xué)校管理辦公室組織開展學(xué)生欺凌防治專項督導(dǎo)。9月中旬，縣教育體育局成立專項督導(dǎo)組對鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)生欺凌防治工作進行督導(dǎo)檢查。10月中旬，縣鄉(xiāng)兩級做好迎接省市專項督導(dǎo)檢查工作。
      （三）校車與學(xué)生交通安全。落實《山東省校車安全管理辦法》，教育部門會同公安、交通運輸、安監(jiān)等部門，指導(dǎo)督促學(xué)校幼兒園與校車服務(wù)提供者完善校車安全管理制度，對校車、駕駛?cè)巳媾挪檎D，堅決杜絕使用有安全隱患和無營運資質(zhì)的車輛接送學(xué)生。加強校車運營安全檢查，強化對駕乘人員的安全教育培訓(xùn)，提高安全駕駛水平和應(yīng)急避險處置能力。著眼學(xué)生交通事故易發(fā)重點時段、重點路段，會同公安、交通運輸、安監(jiān)、氣象等部門，科學(xué)制定預(yù)防措施，完善應(yīng)對極端天氣交通安全應(yīng)急機制，必要時停運接送學(xué)生車輛或調(diào)整上課時間。加強師生集體外出活動安全管理，嚴格執(zhí)行師生集體外出活動教育部門審批制度，落實好監(jiān)管責(zé)任、安全預(yù)防和突發(fā)事件應(yīng)急處置措施。
      （四）食堂食品衛(wèi)生安全。落實“雙安雙創(chuàng)”工作部署，加強學(xué)校食堂食品衛(wèi)生安全管理。學(xué)校幼兒園健全食品衛(wèi)生管理機構(gòu)，落實校長（園長）負責(zé)制、崗位責(zé)任制、食堂檢查通報制，完善健康檢查、持證上崗、定點采購、食物留樣、索證登記等制度。開展“師生健康中國健康”主題健康教育活動，加強健康知識、傳染病防控、食品安全知識宣傳教育。開展秋季學(xué)校衛(wèi)生和食堂安全大檢查。健全學(xué)校傳染病疫情監(jiān)控與報告制度，隨時了解學(xué)生出勤、健康情況，確保學(xué)生學(xué)習(xí)和生活場所通風(fēng)與清潔衛(wèi)生。完善學(xué)校公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，加強培訓(xùn)演練，嚴防各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
      （五）學(xué)校實驗室危化品安全。學(xué)校要建立實驗室安全責(zé)任制，落實實驗室管理規(guī)范，校長要履行好實驗室危險化學(xué)品安全管理的第一責(zé)任，明確具體管理機構(gòu)，結(jié)合實驗室危險化學(xué)品的種類、存儲、使用等具體情況，健全危險化學(xué)品管理制度，建立從采購、領(lǐng)取、使用、回收、銷毀的全過程記錄文檔，設(shè)立實驗室危化品視頻監(jiān)控設(shè)施。要定期摸排危險化學(xué)品采購、儲存、使用和處置等環(huán)節(jié)的安全風(fēng)險，組織危險化學(xué)品重大危險源辨識、分級、安全評估，建立數(shù)據(jù)庫和分布檔案，及時更新填報《山東省危險化學(xué)品安全風(fēng)險統(tǒng)計表》、《山東省危險化學(xué)品重大危險源統(tǒng)計表》。學(xué)校必須配備實驗室危險化學(xué)品專柜，并達到配備標準，具備耐酸、耐堿、耐熱、阻燃、防潮、通風(fēng)等功能。危險化學(xué)品存放期間嚴格落實“雙人雙鎖”管理制度，做到無被盜、無丟失、無事故、無違章。加強危險化學(xué)品取用管理，嚴格做好使用和回收登記，認真填寫《危險化學(xué)藥品使用登記表》，剩余藥品要按規(guī)定退回，學(xué)校實驗室危險化學(xué)品一律不外借，一旦發(fā)現(xiàn)危險化學(xué)品丟失、被盜現(xiàn)象，必須立即向當(dāng)?shù)毓膊块T報告，協(xié)助公安部門追查，并按有關(guān)規(guī)定嚴格整改，追究有關(guān)人員責(zé)任。實驗室廢棄化學(xué)藥品和實驗產(chǎn)生的有毒有害廢棄物，嚴禁向下水道傾倒或者隨垃圾丟棄，必須按照廢棄物類別，配備符合相應(yīng)標準的收集容器，明確標示該容器所存放廢棄物的種類與性質(zhì)，并保持清晰可見。廢棄物容器應(yīng)當(dāng)選擇合適場所存放，保持環(huán)境通風(fēng)、衛(wèi)生，嚴禁將廢棄的化學(xué)藥品隨意堆放在實驗室、準備室、樓道、陽臺等公共場所。實驗室對于少量的酸堿溶液應(yīng)加以中和反應(yīng)，達到廢液排放標準后排放。對其他無機廢液應(yīng)做預(yù)處理，使有害物質(zhì)沉淀，廢液達標后排放。對含銀、鉻或者其他貴金屬的廢液，應(yīng)當(dāng)分別儲存，盡量回收利用，不得隨意排放。實驗室長期不用的危險化學(xué)品和化學(xué)試劑藥品廢物、廢液收集桶儲存到一定規(guī)格后，應(yīng)由學(xué)校實驗室負責(zé)人提出申請，交學(xué)校資產(chǎn)和實驗室管理部門進行登記后，聯(lián)系公安、環(huán)保部門移交至有處理資質(zhì)的公司進行集中銷毀。
      （六）校舍安全。嚴格執(zhí)行《濟寧市中小學(xué)校舍建設(shè)導(dǎo)則》《濟寧市解決大班額問題新建改擴建學(xué)校工程質(zhì)量管理辦法)》，加強校舍安全監(jiān)管，嚴格落實大班額項目工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理質(zhì)量負責(zé)制，保障選址、設(shè)計、選材、建設(shè)安全。組織校舍安全檢查，對學(xué)校宿舍樓、食堂、風(fēng)雨操場、實驗室、教學(xué)樓、圖書室、圍墻等公共建筑設(shè)施和各類設(shè)備開展安全檢查，及時排除安全隱患。
      （七）消防安全。落實國務(wù)院辦公廳《消防安全責(zé)任制實施辦法》、《濟寧市行業(yè)系統(tǒng)消防安全監(jiān)督檢查管理辦法》、《濟寧市學(xué)校消防安全管理暫行辦法》，以宿舍、食堂、教室、實驗室、圖書館、禮堂、實訓(xùn)基地等人員密集場所為重點，嚴格執(zhí)行消防安全責(zé)任制，對學(xué)生宿舍用電、食堂用電用氣、建筑消防設(shè)備、安全出口及疏散通道等關(guān)鍵部位進行排查整治，加強消防器材配備管理，規(guī)范設(shè)置消防安全標識。在寄宿制學(xué)校幼兒園推廣設(shè)置獨立火災(zāi)探測報警器，學(xué)生宿舍內(nèi)嚴禁使用明火等可能引發(fā)火災(zāi)的設(shè)備。加強預(yù)防煤氣中毒安全教育，嚴禁在學(xué)生宿舍使用燃煤取暖設(shè)備。開展全員消防安全培訓(xùn)，推動消防知識“進課堂、進軍訓(xùn)”，所有教職員工都要懂得本單位、本崗位火災(zāi)危險性和防火措施。
      （八）校園治安安全與掃黑除惡專項斗爭。落實公安部、教育部《中小學(xué)幼兒園安全防范工作規(guī)范》，深化“護校安園”行動，配齊用好人防、物防、技防設(shè)施，嚴防發(fā)生涉校侵害學(xué)生人身安全案件，嚴防因校園安全問題引發(fā)敏感事件。充實保安力量，校園保安經(jīng)崗前培訓(xùn)后持證上崗，嚴格執(zhí)行24小時專人值班、外來人員進出登記、低年級學(xué)生幼兒上下學(xué)接送交接等制度，保證學(xué)生到校即時入校。加強校園警務(wù)室建設(shè)，配備足夠的防護警械，確保校門、圍墻符合安全要求，校園各項封閉管理措施落實到位。加強技防，校園安全監(jiān)控要實現(xiàn)重點部位全覆蓋，及時有效發(fā)現(xiàn)處置各類突發(fā)事件。認真落實中央和省、市、縣開展掃黑除惡專項斗爭的決策部署，統(tǒng)籌推進平安校園建設(shè)，明確教育部門和學(xué)校掃黑除惡專項斗爭的工作機構(gòu)、管理制度和舉報電話，建立主要負責(zé)同志工作臺賬，大力實施專項治理、依法治理、源頭治理，認真抓好線索摸排與移交、報告工作，配合有關(guān)部門依法嚴厲打擊擾亂、影響學(xué)校正常工作秩序和育人環(huán)境的黑惡勢力犯罪。大力開展校園周邊環(huán)境綜合整治，督促協(xié)調(diào)有關(guān)部門以整頓校園周邊交通秩序、治安秩序、環(huán)境衛(wèi)生、流動商販等為重點，持續(xù)加大綜合整治力度，完善常態(tài)長效執(zhí)法監(jiān)管機制。
      五、相關(guān)要求
      （一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。本次集中行動與全縣大快嚴集中行動步調(diào)一致，堅持組織機構(gòu)不變、責(zé)任分工不變、人員力量不減，持之以恒抓好工作落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)教體辦、城區(qū)及開發(fā)區(qū)學(xué)校管理辦公室和學(xué)校幼兒園要結(jié)合各自實際，堅持問題導(dǎo)向，制定具體行動方案，并及時報本鄉(xiāng)鎮(zhèn)安委會和縣教育體育局備案。
      （二）強化協(xié)調(diào)推進。局機關(guān)科室站、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)教體辦、城區(qū)及開發(fā)區(qū)學(xué)校管理辦公室要落實“一崗雙責(zé)”，具體負責(zé)各自職責(zé)管理范圍內(nèi)的學(xué)校安全工作，加強對集中行動開展情況的調(diào)度、通報和督導(dǎo)。學(xué)校幼兒園要結(jié)合校園安全隱患排查整治、危險化學(xué)品安全綜合治理、秋季開學(xué)前后學(xué)校安全穩(wěn)定等工作，建立重點監(jiān)控風(fēng)險點清單、重大事故隱患清單等，強化專人監(jiān)管和盯守措施。
      （三）強化督導(dǎo)檢查。各級教育部門要加大監(jiān)督檢查力度，細致排查各類隱息，嚴格落實“誰檢查、誰簽字、誰負責(zé)”的要求，全程留痕，如實記錄，建立完善執(zhí)法檢查臺賬，及時督促學(xué)校幼兒園整改落實。對存在明顯違法違規(guī)行為的，嚴格落實“四個一律”，依法予以嚴肅處理。縣教育體育局適時組織“汶上縣校園安全檢查專家?guī)臁比藛T，對全縣學(xué)校安全工作進行專項督查。
      （四）強化責(zé)任追究。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)教體辦、城區(qū)及開發(fā)區(qū)學(xué)校管理辦公室要將集中行動開展情況納入2018年學(xué)校安全工作目標責(zé)任考核，對自查自改不認真、隱患整治不徹底，檢查責(zé)任不落實、執(zhí)紀追責(zé)不嚴格的，要嚴肅追究相關(guān)負責(zé)人的責(zé)任。因責(zé)任和措施落實不到位導(dǎo)致事故發(fā)生的，要倒查責(zé)任，依法嚴肅問責(zé)。
      （五）強化安全宣傳。各級教育部門和學(xué)校幼兒園要借助新聞媒體，開設(shè)專題專欄，加大對集中行動的宣傳報道，引導(dǎo)廣大師生員工廣泛關(guān)注、積極參與集中行動。建立舉報獎勵機制，動員師生員工和校園周邊群眾舉報各類事故隱患和違法違規(guī)行為，營造校園安全齊抓共管的良好氛圍。
請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)教體辦、城區(qū)及開發(fā)區(qū)學(xué)校管理辦公室和縣屬及民辦學(xué)校自即日起，每月28日前將集中行動開展情況報縣教育體育局安全監(jiān)督科。
      郵箱：[email protected]