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《山東省食品小作坊小餐飲和食品攤點管理條例》（以下簡稱《條例》）于2017年1月18日經(jīng)省十二屆人大常委會第二十五次會議審議通過，將于2017年6月1日起施行。為全面貫徹實施《條例》，規(guī)范食品小作坊、小餐飲和食品攤點（以下簡稱“三小”）生產(chǎn)經(jīng)營行為，進一步提升“三小”行業(yè)食品安全水平，切實保障人民群眾身體健康和生命安全，結(jié)合我縣實際，特制定本意見。

一、指導思想

以黨的十八大和十八屆歷次全會精神為指導，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，以保障和改善民生為出發(fā)點，大力實施食品安全戰(zhàn)略，以創(chuàng)建食品安全先進縣為總抓手，按照食品安全“黨政同責”和“四個最嚴”要求，全面抓好《條例》的貫徹落實，規(guī)范和整治“三小”行業(yè)低、小、散、亂、差等突出問題。

二、工作目標

進一步明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、各監(jiān)管部門和食品生產(chǎn)經(jīng)營者的責任，提高監(jiān)管人員依法行政意識和執(zhí)法水平；強化食品生產(chǎn)經(jīng)營者第一責任人意識，培育自律守法的行業(yè)規(guī)范和誠實守信的道德風尚，提升管理水平；增強廣大人民群眾食品安全意識、自我保護能力和參與食品安全監(jiān)督的積極性，努力營造人人關(guān)心、人人監(jiān)督“三小”食品安全的濃厚社會氛圍。

三、工作任務

（一）廣泛宣傳。積極開展《條例》宣傳活動，依托“3.15”、“食品安全宣傳周”、“12.4”法制宣傳日、食品安全“五進”（進機關(guān)、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進單位）等活動，深入“三小”生產(chǎn)經(jīng)營場所開展宣傳，使“三小”從業(yè)者全面了解《條例》有關(guān)內(nèi)容。通過系列宣傳，強化消費者權(quán)利意識和社會監(jiān)督意識，增強社會公眾風險防范和自我保護能力。

（二）完善制度。食品小作坊、小餐飲向縣食品藥品監(jiān)督管理部門申請登記；食品攤點向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)備案；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、相關(guān)部門、各村居要認真梳理食品安全監(jiān)管權(quán)力和責任，建立和落實食品安全監(jiān)管制度，嚴格食品安全監(jiān)管責任追究，確保各項法定職責履行到位。

（三）強化培訓。通過舉辦培訓班、專題講座、知識競賽、現(xiàn)場教學、模擬檢查等方式，開展全方位、多層次教育培訓，進一步提高各級領(lǐng)導干部依法治理食品安全問題的意識和能力。加強對“三小”生產(chǎn)經(jīng)營者培訓，引導和督促行業(yè)協(xié)會、食品生產(chǎn)經(jīng)營者、市場開辦者等依照有關(guān)規(guī)定組織開展《條例》培訓，認真履行《條例》規(guī)定的義務和責任，依法依規(guī)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動。

（四）規(guī)范提升。借助《條例》實施，推動開展“三小”規(guī)范提升行動，納入餐飲質(zhì)量安全提升工程總體部署，通過源頭嚴防、過程嚴管、風險嚴控，強化風險管理，落實“兩責”要求。全面推行“六項”標準（亮證經(jīng)營、安全承諾、原料公示、票據(jù)留存、加工規(guī)范、場所清潔），推動“三小”行業(yè)提檔升級，切實保障“三小”行業(yè)食品安全。

四、職責分工

（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要做好食品攤點備案工作。各村（社區(qū)）要建立食品安全協(xié)管員、信息員隊伍，協(xié)助有關(guān)監(jiān)督管理部門進行日常管理和信息報告，開展食品安全隱患排查。

（二）財政部門要將工作經(jīng)費納入本級財政預算，加強監(jiān)督管理和服務能力建設，為食品安全提供經(jīng)費保障。

（三）食藥監(jiān)部門要按照食品安全年度監(jiān)督管理計劃，制定實施方案，加強對“三小”食品安全監(jiān)督檢查，實施風險分級管理，依法查處違法行為。

（四）工商部門要加強對食品小作坊、小餐飲工商登記等情況的監(jiān)督檢查，依法查處違法違規(guī)行為。

（五）質(zhì)監(jiān)部門要加強對“三小”食品包裝材料等相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)的監(jiān)督檢查，依法查處違法行為。

（六）衛(wèi)計部門要加強對餐具、飲具集中消毒服務單位的監(jiān)督檢查，依法查處違法行為。

（七）住建部門要加強“三小”餐廚廢棄物的相關(guān)監(jiān)督管理工作，依法查處違法行為。

（八）城管部門要依照城鎮(zhèn)建設、環(huán)境衛(wèi)生有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，負責“三小”企業(yè)的相關(guān)監(jiān)督管理工作，依法查處戶外公共場所食品攤點的無證經(jīng)營行為。

（九）行業(yè)協(xié)會、商會要加強行業(yè)自律，推動行業(yè)誠信建設，提供培訓、咨詢和維權(quán)服務，引導和督促“三小”企業(yè)依法生產(chǎn)經(jīng)營。

（十）縣食品安全委員會其他成員單位要根據(jù)各自職責，做好“三小”企業(yè)的監(jiān)督管理工作。

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。成立汶上縣貫徹落實《條例》工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組辦公室設在縣食藥監(jiān)局，主要負責《條例》貫徹落實工作的安排部署、督導檢查、信息上報等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、有關(guān)部門要成立相應機構(gòu)，將此項工作列入重要議事日程，制定實施方案，明確專人負責，推進《條例》順利實施。

（二）強化協(xié)調(diào)配合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、有關(guān)部門要在縣食安委統(tǒng)一組織下，制定相關(guān)工作制度，創(chuàng)新監(jiān)督管理方式，建立部門信息交流平臺，加快完善食品安全信息發(fā)布制度，嚴格按照法定程序發(fā)布食品安全信息。同時，利用“三安”聯(lián)動機制，加強部門聯(lián)動，強化聯(lián)合整治，形成監(jiān)管合力。

（三）嚴格規(guī)范執(zhí)法。針對“三小”行業(yè)特點，進一步完善執(zhí)法程序，規(guī)范操作流程，確保執(zhí)法行為合法。要強化執(zhí)法公開，保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。要堅持嚴格文明執(zhí)法，熱情周到服務，確保《條例》得到全面準確實施。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、有關(guān)部門要將《條例》貫徹落實工作情況及經(jīng)驗做法及時上報縣食安辦。（聯(lián)系人：李聘，電話：7161127，郵箱：[email protected]）