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2018年全縣食品安全重點(diǎn)工作安排 |
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汶食安委發(fā)〔2018〕1號(hào) 汶上縣食品安全委員會(huì) 關(guān)于印發(fā)2018年全縣食品安全重點(diǎn)工作安排的 通 知 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），汶上經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，縣食安委各成員單位： 《2018年全縣食品安全重點(diǎn)工作安排》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
汶上縣食品安全委員會(huì) 2018年2月9日 2018年全縣食品安全重點(diǎn)工作安排 2018年全縣食品安全工作的總體思路是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神， 以“四個(gè)最嚴(yán)”為基本遵循，以“走在前列”為工作定位，以“食安汶上”建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，嚴(yán)格落實(shí)食品安全黨政同責(zé)要求，大力實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，積極推進(jìn)餐飲質(zhì)量安全提升工程，加強(qiáng)“從農(nóng)田到餐桌”全過程監(jiān)管，嚴(yán)防、嚴(yán)管、嚴(yán)控食品安全風(fēng)險(xiǎn)，全面提升食品安全治理能力和保障水平，助推食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，讓人民吃得放心，全力推動(dòng)“雙安雙創(chuàng)”暨省級(jí)食品安全先進(jìn)縣創(chuàng)建，努力打造食品安全放心縣，不斷提升人民的獲得感、幸福感、安全感。 一、全面提升食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平 (一）深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。實(shí)施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向。構(gòu)建農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”。推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，健全農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌和質(zhì)量安全建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化。穩(wěn)步發(fā)展“三品一標(biāo)”。大力實(shí)施畜禽養(yǎng)殖企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化改造，推動(dòng)健康肉供應(yīng)鏈發(fā)展。推行水產(chǎn)品立體循環(huán)養(yǎng)殖，以生態(tài)模式引領(lǐng)發(fā)展新方式。 (二）治理農(nóng)業(yè)面源污染。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理和食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境保護(hù)，實(shí)施土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，開展耕地質(zhì)量保護(hù)和提升行動(dòng)。深入開展化肥農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)。采取嚴(yán)厲的高毒農(nóng)藥禁限用措施，加強(qiáng)農(nóng)獸藥安全間隔期、休藥期管理，禁止劇毒高毒農(nóng)藥用于蔬菜、瓜果、茶葉、中草藥等農(nóng)作物的生產(chǎn)。強(qiáng)化水產(chǎn)品源頭治理，完善產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)制。 (三）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品管控。推行農(nóng)業(yè)良好生產(chǎn)規(guī)范，推廣生產(chǎn)記錄臺(tái)賬制度，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)銷售使用規(guī)定。嚴(yán)格執(zhí)行高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)許可和獸藥經(jīng)營(yíng)許可制度，全面推進(jìn)農(nóng)獸藥實(shí)名購(gòu)買制度、銷售處方制度和使用備案管理制度。 大力推行農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)，開展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村。規(guī)范農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，堅(jiān)決取締無(wú)證農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，凈化農(nóng)資市場(chǎng)環(huán)境。 二、全面實(shí)施餐飲質(zhì)量安全提升工程 (一）加強(qiáng)食品生產(chǎn)監(jiān)管。開展“食品工廠規(guī)范化”行動(dòng)， 在酒類、小麥粉、食用植物油、肉制品、乳制品等5類食品生產(chǎn)企業(yè)全面推行生產(chǎn)行為規(guī)范。持續(xù)開展規(guī)模以上食品生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任行動(dòng)、食品添加劑使用“對(duì)標(biāo)規(guī)范”行動(dòng)。狠抓屬地監(jiān)管責(zé)任落實(shí)，扎實(shí)開展飛行檢查，加大對(duì)酒類、保健食品等高風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)企業(yè)的檢查力度。開設(shè)“食安汶上”食品生產(chǎn)示范企業(yè)大講堂，形成示范引領(lǐng)輻射效應(yīng)。開展食品生產(chǎn)企業(yè)大培訓(xùn)，提升企業(yè)自我管理能力。 (二）加強(qiáng)食品流通監(jiān)管。突出食品銷售主渠道監(jiān)管，深入開展批發(fā)市場(chǎng)、大中型商超質(zhì)量提升行動(dòng)，加快農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)范化建設(shè)，推動(dòng)“放心肉菜”示范超市創(chuàng)建。采取農(nóng)超對(duì)接、廠超對(duì)接、廠場(chǎng)掛鉤、基地直采等方式，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、品牌農(nóng)產(chǎn)品、“三品一標(biāo)”、“三同產(chǎn)品”進(jìn)商場(chǎng)、進(jìn)超市、進(jìn)大型批發(fā)市場(chǎng)。在公眾關(guān)注的高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品開展試點(diǎn)，探索推行合格證、銷售憑證“雙證制”管理，加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入銜接。完善冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，提升生鮮農(nóng)產(chǎn)品和易腐產(chǎn)品冷鏈流通率。規(guī)范網(wǎng)絡(luò)食品交易行為。 (三）加強(qiáng)餐飲安全監(jiān)管。實(shí)施清潔廚房行動(dòng)，推進(jìn)“明廚亮灶”工程，不斷擴(kuò)大覆蓋面。開展量化分級(jí)提檔升級(jí)行動(dòng)，繼續(xù)開展“尋找笑臉就餐”活動(dòng)。推行色標(biāo)管理，提升廚房衛(wèi)生管理水平。強(qiáng)化學(xué)校食品安全主體責(zé)任，落實(shí)學(xué)校月度自查和監(jiān)管部門季度檢查、飛行檢查、督導(dǎo)檢查等學(xué)校（含幼兒園） 食堂“四查”制度。開展“校園綠色餐飲” “品牌食品進(jìn)校園” 行動(dòng)。加強(qiáng)校園食品安全風(fēng)險(xiǎn)源頭控制，推動(dòng)大宗物品統(tǒng)一集中釆購(gòu)。實(shí)施“小飯桌”動(dòng)態(tài)管理。深入開展“三小”規(guī)范提升行動(dòng)和食品安全“凈網(wǎng)”行動(dòng)。深入開展“窗口”單位食品安全提升行動(dòng)，著力提升旅游景區(qū)及其周邊等食品安全保障水平。 (四）加強(qiáng)食鹽質(zhì)量安全監(jiān)管。完善食鹽監(jiān)管體制機(jī)制，健全各項(xiàng)制度，加強(qiáng)食鹽流通、使用全過程監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)不合格食鹽召回制度。加強(qiáng)對(duì)食鹽流通進(jìn)貨查驗(yàn)、銷售記錄、產(chǎn)品標(biāo)識(shí)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)把市場(chǎng)質(zhì)量關(guān)。加強(qiáng)對(duì)食鹽使用單位的監(jiān)管，規(guī)范食鹽購(gòu)進(jìn)渠道，嚴(yán)把使用質(zhì)量關(guān)。 (五）加強(qiáng)食品相關(guān)產(chǎn)品監(jiān)管。加強(qiáng)食品包裝材料、容器、 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工具等食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)加工的監(jiān)管，嚴(yán)格實(shí)施生產(chǎn)許可，依法加大監(jiān)督檢查和抽查力度。強(qiáng)化“食品級(jí)”標(biāo)識(shí)管理，規(guī)范產(chǎn)品標(biāo)識(shí)及使用說(shuō)明。規(guī)范餐飲具集中消毒行為，定期公布集中消毒單位名單。 (六）加強(qiáng)餐廚廢棄物等無(wú)害化處理。強(qiáng)化餐廚廢棄物利用和無(wú)害化處理，實(shí)行閉環(huán)式管理。完善配套政策措施，健全病死畜禽、肉類加工廢棄物和檢驗(yàn)檢疫不合格畜禽產(chǎn)品處理機(jī)制，推廣無(wú)害化處理技術(shù)。 三、全面深化“雙安雙創(chuàng)”暨省級(jí)食品安全先進(jìn)縣創(chuàng)建工作 (一）推進(jìn)全域創(chuàng)建。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街區(qū)）、村三級(jí)要同步開展食品安全縣、食品安全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街區(qū)）、食品安全村（社區(qū)）創(chuàng)建，要全域推進(jìn)，縣食安委成員單位、縣直各部門、駐汶各單位也要積極參與創(chuàng)建，不能存在空白，確保2018年底基本達(dá)到省級(jí)食品安全先進(jìn)縣驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，2019年順利通過省級(jí)考核驗(yàn)收。 (二）實(shí)施精準(zhǔn)創(chuàng)建。堅(jiān)持問題導(dǎo)向和需求導(dǎo)向，從人民群眾日常生活接觸最多、感受最深、需求最迫切的地方入手，聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)問題和薄弱環(huán)節(jié)，集中力量和資源進(jìn)行攻堅(jiān)，以點(diǎn)帶面，精準(zhǔn)創(chuàng)建，使創(chuàng)建更加精準(zhǔn)地對(duì)接發(fā)展所需、基層所盼、民心所向，不斷提高群眾滿意度和獲得感。 (三）完善推進(jìn)機(jī)制。對(duì)照省級(jí)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)修訂完善我縣相關(guān)方案，更好指導(dǎo)創(chuàng)建工作。通過召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、加強(qiáng)集中督查和隨機(jī)抽查、開展觀摩學(xué)習(xí)、第三方評(píng)估等形式，推動(dòng)創(chuàng)建工作深入開展。引導(dǎo)各級(jí)各部門、各有關(guān)單位自我加壓，對(duì)標(biāo)先進(jìn)，提檔升級(jí)。積極總結(jié)提煉創(chuàng)建工作中的經(jīng)驗(yàn)做法，及時(shí)進(jìn)行復(fù)制推廣，形成放大和擴(kuò)散效應(yīng)。加強(qiáng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，將行之有效的創(chuàng)建舉措固化為制度規(guī)范。 (四）營(yíng)造濃厚創(chuàng)建氛圍。大力營(yíng)造人人關(guān)注、參與“雙安雙創(chuàng)”，人人關(guān)心食品安全的濃厚氛圍。在重點(diǎn)地段設(shè)置大型廣告牌，在城鄉(xiāng)公交車體設(shè)置車體廣告；在城區(qū)主要街道、大型路口設(shè)置固定宣傳欄；在城區(qū)建設(shè)一處食品安全主題公園；在縣電視臺(tái)合作開辦《食安汶上》專欄。深入開展食品安全“五進(jìn)”活動(dòng)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街區(qū)）至少打造1條食品安全文化知識(shí)宣傳街；每個(gè)村(社區(qū))設(shè)置2塊以上食品安全宣傳欄(彩繪墻)。 四、全面創(chuàng)新監(jiān)管方式 (一）強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控。堅(jiān)持以風(fēng)險(xiǎn)管理理念引領(lǐng)安全監(jiān)管，突出預(yù)防為主，前移關(guān)口防線。建立健全風(fēng)險(xiǎn)排查、研判、處置機(jī)制，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)高低和企業(yè)信用等級(jí)，實(shí)施分級(jí)分類監(jiān)管。改進(jìn)抽檢監(jiān)測(cè)方式，強(qiáng)化結(jié)果分析運(yùn)用，及早發(fā)現(xiàn)消除風(fēng)險(xiǎn)隱患。加強(qiáng)食品安全輿情監(jiān)測(cè)預(yù)警，積極防控、妥善處置食品安全輿情。完善應(yīng)急預(yù)案體系和應(yīng)急處置機(jī)制，開展應(yīng)急培訓(xùn)演練，提升應(yīng)急隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)水平。及時(shí)發(fā)布食品安全信息，引導(dǎo)公眾合理消費(fèi)。加強(qiáng)糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，不斷增強(qiáng)基層糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)能力。 (二）實(shí)施“智慧監(jiān)管”。加快建立科學(xué)統(tǒng)一、功能完善的 “全品種、全過程、全覆蓋”食品安全信息化監(jiān)管體系。開通運(yùn)行“智慧監(jiān)管”平臺(tái)，為執(zhí)法人員配備執(zhí)法終端，對(duì)大型中小學(xué)食堂、大型商超等重點(diǎn)部位、重點(diǎn)場(chǎng)所實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)控。建立食品安全統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。加快食品生產(chǎn)企業(yè)追溯體系、肉菜流通追溯體系建設(shè)，實(shí)施“一票通”隨附單制度。 (三）推進(jìn)“三安聯(lián)動(dòng)”。進(jìn)一步完善食安、農(nóng)安、公安“三安聯(lián)動(dòng)”監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化行刑銜接。持續(xù)開展“守護(hù)舌尖安全”“食安護(hù)佳節(jié)”“食品安全利劍行動(dòng)”等系列行動(dòng)。開展“農(nóng)村食品安全提升”行動(dòng)，加大農(nóng)村地區(qū)食品安全監(jiān)管力度。加強(qiáng)農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)治理，嚴(yán)厲打擊非法收購(gòu)、販運(yùn)、屠宰、銷售病死畜禽等違法犯罪行為。繼續(xù)開展好“三魚兩藥”違法行為治理整頓。嚴(yán)厲打擊銷售“三無(wú)”食品行為。開展“窗口”單位食品安全提升行動(dòng)，加強(qiáng)旅游景區(qū)和交通場(chǎng)所食品安全綜合治理。 五、全面推進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展 (一）加快食品產(chǎn)業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，突出政策引導(dǎo)，強(qiáng)化科技支撐，以提高質(zhì)量安全水平和核心競(jìng)爭(zhēng)力為中心，推動(dòng)食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。創(chuàng)新電子商務(wù)與食品產(chǎn)業(yè)的集成應(yīng)用，促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)線上線下融合發(fā)展。促進(jìn)食品冷鏈物流業(yè)發(fā)展，推進(jìn)質(zhì)量安全追溯信息化、標(biāo)準(zhǔn)化。支持餐飲企業(yè)發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、中央廚房，加快實(shí)現(xiàn)原料統(tǒng)一加工、集中配送。支持早餐、快餐、團(tuán)餐和網(wǎng)絡(luò)訂餐等大眾餐飲業(yè)健康發(fā)展。 (二）推進(jìn)“食安汶上”品牌建設(shè)。制訂出臺(tái)“食安汶上” 品牌建設(shè)實(shí)施意見，組織開展跨行業(yè)、多層次、全方位的品牌建設(shè)工作，打造品牌方陣。重點(diǎn)創(chuàng)建一批食品生產(chǎn)加工示范企業(yè)、食品流通示范單位、餐飲服務(wù)示范單位（街區(qū)）、放心食品生產(chǎn)加工基地、規(guī)范化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，著力打造一批放心農(nóng)產(chǎn)品品牌、畜禽水產(chǎn)品品牌和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、經(jīng)濟(jì)林標(biāo)準(zhǔn)化示范園、出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)。建立健全品牌動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，完善品牌培育、推廣、評(píng)價(jià)和保護(hù)體系。舉辦“食品安全宣傳周”活動(dòng)，圍繞“食安汶上”品牌建設(shè)，策劃組織系列推廣活動(dòng)，唱響品牌口號(hào)，講好品牌故事，形成品牌效應(yīng)，整體提升汶上食品品牌形象。 六、全面落實(shí)各方責(zé)任 (一）落實(shí)黨政同責(zé)。認(rèn)真貫徹縣委、縣政府 《關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的意見》（汶發(fā)〔2017〕20號(hào)文），嚴(yán)格落實(shí)黨政同責(zé)，推動(dòng)黨委政府屬地責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任、落實(shí)，發(fā)揮縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街區(qū)）兩級(jí)食安委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和食安辦綜合協(xié)調(diào)作用。健全與食品安全監(jiān)管職責(zé)相匹配的財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制，加強(qiáng)基層監(jiān)管力量和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)基層裝備標(biāo)準(zhǔn)化，確保監(jiān)管部門有責(zé)任、有崗位、有人員、有手段履行監(jiān)管職能。進(jìn)一步加大考核工作力度，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，繼續(xù)做好對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街區(qū)）和縣食安委成員單位的評(píng)議考核工作。 (二）落實(shí)企業(yè)主責(zé)。督促引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位食品安全主體責(zé)任，制定完善企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，健全質(zhì)量安全追溯體系，執(zhí)行良好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)范，實(shí)施危害分析與關(guān)鍵點(diǎn)控制，健全信用體系，依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。推行“雙隨機(jī)、一公開”，實(shí)行抽檢“亮劍”、處罰到人、信息公開，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)主體責(zé)任。堅(jiān)持法治、德治、自治相結(jié)合，通過行政約束、法律約束、良心約束規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。 (三）推動(dòng)多元共治。推行縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街區(qū)）和包城區(qū)網(wǎng)格縣直部門、村（社區(qū)）三級(jí)食品安全網(wǎng)絡(luò)化管理。發(fā)揮好食品相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)作用，加強(qiáng)行業(yè)自我管理、自我評(píng)價(jià)、自我監(jiān)督。發(fā)揮好新聞媒體作用，鼓勵(lì)輿論監(jiān)督，強(qiáng)化正面宣傳引導(dǎo)。大力推行有獎(jiǎng)舉報(bào)制度和內(nèi)部監(jiān)督舉報(bào)制度，加強(qiáng)投訴舉報(bào)體系能力建設(shè)，暢通投訴舉 報(bào)渠道。進(jìn)一步完善溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，充分發(fā)揮專家、社會(huì)組織、志愿者隊(duì)伍、基層群眾自治組織等作用，積極構(gòu)建社會(huì)共治格局。
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