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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安監(jiān)辦，縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)安監(jiān)局，縣精細(xì)化工園區(qū)安全環(huán)保辦公室，局各業(yè)務(wù)科室，各企業(yè)：

為深刻汲取龍鄆煤業(yè)“10·20”沖擊地壓教訓(xùn)，根據(jù)縣委辦公室、縣政府辦公室《關(guān)于深刻汲取龍鄆煤業(yè)“10·20”沖擊地壓教訓(xùn)切實(shí)做好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的緊急通知》（汶辦發(fā)電〔2018〕172號(hào)）要求，縣局制定了關(guān)于開展非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹及一般工商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)的工作方案，現(xiàn)印發(fā)給你們。請(qǐng)結(jié)合本單位實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

汶上縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

2018年10月29日

關(guān)于深刻汲取龍鄆煤業(yè)“10·20”沖擊地壓教訓(xùn)

開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治的工作方案

為深刻汲取龍鄆煤業(yè)“10·20”沖擊地壓教訓(xùn)，切實(shí)做好當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹及一般工商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)工作，經(jīng)縣局研究，決定從現(xiàn)在起到12月底，開展監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》，深入貫徹落實(shí)省、市、縣黨委政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列決策部署，根據(jù)職責(zé)分工及工作要求，嚴(yán)查安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)除安全生產(chǎn)隱患，集中整治一批事故隱患，整頓一批嚴(yán)重違規(guī)違章企業(yè)，關(guān)閉取締一批非法違法生產(chǎn)經(jīng)營單位，嚴(yán)厲懲處一批非法違法單位責(zé)任人，有效防范和遏制各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

二、整治范圍和內(nèi)容

整治范圍：全縣各非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹及一般工商貿(mào)企業(yè)。

整治內(nèi)容：（一）非煤礦山領(lǐng)城。聯(lián)合國土、環(huán)保等部門，做好非煤礦山轉(zhuǎn)型升級(jí)后續(xù)工作，強(qiáng)化停產(chǎn)礦山企業(yè)安全監(jiān)管，加強(qiáng)停產(chǎn)礦山巡查，拆除相關(guān)開采設(shè)備，實(shí)現(xiàn)“兩斷三清”（斷水、斷電、清原料、清設(shè)備、清場(chǎng)地），杜絕礦山違規(guī)開采行為。加強(qiáng)礦山井巷管理，嚴(yán)格按設(shè)計(jì)要求進(jìn)行支護(hù)，確保支護(hù)方式和強(qiáng)度滿足要求。對(duì)非煤礦山采空區(qū)，進(jìn)行分類施治充填。強(qiáng)化對(duì)非煤礦山尾礦庫“頭頂庫”的預(yù)警監(jiān)測(cè)，嚴(yán)禁私挖濫采，導(dǎo)致形成新的大面積采空區(qū)。

（二）危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域。聯(lián)合質(zhì)監(jiān)、化工園區(qū)管委會(huì)等部門，加強(qiáng)冬季化工企業(yè)安全管理，督促企業(yè)落實(shí)裝置特種設(shè)備、原材料的保溫防凍措施，切實(shí)做好防火、防爆、防雷、防靜電、防泄漏等工作。強(qiáng)化異常狀況監(jiān)測(cè)預(yù)警，保障化工生產(chǎn)安全。加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品倉儲(chǔ)安全管理，加大倉庫、儲(chǔ)罐巡查頻次，嚴(yán)格脫水、倒罐作業(yè)。嚴(yán)格執(zhí)行檢維修及動(dòng)火、受限空間作業(yè)、化工裝置試生產(chǎn)等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，落實(shí)溫度壓力液位等參數(shù)控制、泄壓排放、防火防爆、自動(dòng)化控制和緊急停車、有毒和可燃?xì)怏w泄漏檢測(cè)報(bào)警安全聯(lián)鎖等裝置的運(yùn)行管理，強(qiáng)化重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位、特殊作業(yè)安全管理，實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)研判與承諾公告制度，落實(shí)管控措施和管控責(zé)任。

（三）煙花爆竹領(lǐng)域。聯(lián)合公安、供銷等部門，按照零售點(diǎn)“兩關(guān)閉”、“三嚴(yán)禁”和批發(fā)企業(yè)“六嚴(yán)禁”的要求，加大對(duì)煙花爆竹制造、批發(fā)、零售、運(yùn)輸、儲(chǔ)存等環(huán)節(jié)的檢查力度，突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重要時(shí)段，嚴(yán)肅查處涉及煙花爆竹的各類違法違規(guī)行為。同時(shí)，要建立健全檢查臺(tái)賬，發(fā)現(xiàn)隱問題必須責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位限期整改并跟蹤落實(shí)，對(duì)存在內(nèi)外部安全距離不符合要求等重大隱患的倉庫一律立即停用。要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，密切協(xié)作配合，加強(qiáng)輿論宣傳教育，落實(shí)好舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，依法加大對(duì)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為行政處罰和刑責(zé)追究力度，始終保持“打非治違”高壓態(tài)勢(shì)。

（四）一般工商貿(mào)領(lǐng)域。要聯(lián)合消防、商務(wù)等部門，對(duì)全縣輕工、紡織、機(jī)械、建材等工貿(mào)企業(yè)開展安全檢查，從基礎(chǔ)管理、現(xiàn)場(chǎng)管理、職業(yè)健康、應(yīng)急救援等方面全面檢查。要結(jié)合各鎮(zhèn)街聘請(qǐng)專家查隱患的工作機(jī)制，對(duì)照前期省、市、縣巡查、督查、異地互查及聘請(qǐng)專家查出的安全隱患，對(duì)企業(yè)整改情況進(jìn)行全面復(fù)查。對(duì)消防不達(dá)標(biāo)、設(shè)備設(shè)施存在安全隱患不能保證安全生產(chǎn)的企業(yè)，要責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)整頓；對(duì)整改難度大，暫時(shí)不能停產(chǎn)的企業(yè)，要督促企業(yè)落實(shí)好管控措施，防止生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

三、職責(zé)分工

本次專項(xiàng)整治行動(dòng)，縣局成立了三個(gè)專項(xiàng)檢查組，具體分工如下：

第一組：工商貿(mào)及煙花爆竹檢查組

組  長：張銳

成  員：江艦、顏超

檢查范圍：全縣范圍內(nèi)的各工商貿(mào)及煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)

第二組：危險(xiǎn)化學(xué)品檢查組

組  長：張廣東

成  員：姬脈健、孫琳琳

檢查范圍：全縣范圍內(nèi)的各危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)

第三組：非煤礦山檢查組

組  長：胡相峰

成  員：李彥偉、侯立、齊興

檢查范圍：全縣范圍內(nèi)的各非煤礦山生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)

四、工作安排

（一）全面摸排階段：10月30日—11月10日

各鎮(zhèn)街要按照通知要求，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的各類生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行一次全面的摸排；對(duì)新增、注銷、變更及長期停產(chǎn)的僵尸企業(yè)要及時(shí)登記備案，并根據(jù)摸排情況及時(shí)修訂完善 “一鎮(zhèn)一冊(cè)”，對(duì)轄區(qū)的各類生產(chǎn)經(jīng)營單位要做到情況清、底數(shù)明，防止漏管、失管現(xiàn)象發(fā)生。

（二）集中檢查階段：11月11日—12月10日

各檢查組要根據(jù)職責(zé)分工，按照文件要求，查找有關(guān)法律法規(guī)及國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)各鎮(zhèn)街提供的“一鎮(zhèn)一冊(cè)”開展全面檢查，要嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)一律”（對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的，一律關(guān)閉取締；對(duì)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人，一律按規(guī)定上限予以經(jīng)濟(jì)處罰；對(duì)存在違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為的單位，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓，并嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管措施；對(duì)觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法嚴(yán)格追究法律責(zé)任）工作要求，確保檢查到位、整改到位、責(zé)任落實(shí)到位。

（三）鞏固提高階段：12月11日—12月底

在前期檢查的基礎(chǔ)上，對(duì)照問題清單開展“回頭看”檢查，檢查安全風(fēng)險(xiǎn)管控是否到位，事故隱患是否整改到位，非法違法行為是否能有效打擊，風(fēng)險(xiǎn)隱患是否遺漏新生，并根據(jù)檢查情況逐項(xiàng)銷號(hào)，鞏固成果，提升成效。

五、工作要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)街要高度重視本次專項(xiàng)檢查，將本次集中行動(dòng)納入既有的“大快嚴(yán)”集中行動(dòng)組織體系，堅(jiān)持組織機(jī)構(gòu)不變、責(zé)任分工不變、人員力量不減，持之以恒抓好落實(shí)。要結(jié)合本轄區(qū)工作特點(diǎn)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，瞄準(zhǔn)短板和薄弱環(huán)節(jié)，制定切實(shí)可行的專項(xiàng)整治方案，明確具體的整治重點(diǎn)和工作要求，落實(shí)整治責(zé)任。

（二）強(qiáng)化執(zhí)法檢查。各鎮(zhèn)街要嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，督促企業(yè)建立安全風(fēng)險(xiǎn)清單，落實(shí)管控措施。對(duì)排查出的安全隱患，要加快整改，及時(shí)清零。對(duì)各種安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，要嚴(yán)肅查處。對(duì)事故隱患嚴(yán)重的生產(chǎn)經(jīng)營單位，要依法采取臨時(shí)強(qiáng)制措施，防止生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

（三）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各鎮(zhèn)街要充分借助各類新聞媒體，加大對(duì)集中行動(dòng)的宣傳報(bào)道，發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，引導(dǎo)廣大職工群眾廣泛關(guān)注、積極參與集中行動(dòng)，大力營造安全生產(chǎn)綜合治理、齊抓共管的良好輿論氛圍。要加大社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督力度，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)事故隱患和非法違法行為。

（四）強(qiáng)化責(zé)任追究。縣安委會(huì)辦公室將在集中行動(dòng)期間適時(shí)對(duì)各鎮(zhèn)街各檢查組工作開展情況進(jìn)行督查。對(duì)在集中行動(dòng)期間不認(rèn)真履行職責(zé)，隱患排查整治不深入、不徹底，風(fēng)險(xiǎn)管控不到位，重大隱患整改不力的，將嚴(yán)肅問責(zé)；對(duì)因責(zé)任落實(shí)不到位引發(fā)事故或者造成較大負(fù)面影響的，將嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

請(qǐng)各鎮(zhèn)街各檢查組于每周五下午5:00前將本周工作開展情況發(fā)送至縣安委會(huì)辦公室郵箱，12月30日將活動(dòng)開展情況總結(jié)報(bào)告書面報(bào)送縣安委會(huì)辦公室。

聯(lián)系人：侯立    聯(lián)系電話：7210169

郵  箱：[email protected]

汶上縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

2018年10月29日