www99reav,www99reavcom|www99riavcom_www99sw

SDPR-2017-0500011

魯食藥監(jiān)發(fā)〔2017〕67號

山東省食品藥品監(jiān)督管理局 山東省財政廳關(guān)于印發(fā)《食品藥品違法行為舉報獎勵實施辦法》的通知

各市食品藥品監(jiān)督管理局、財政局：

　　現(xiàn)將《食品藥品違法行為舉報獎勵實施辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行，并參照本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，制定本級食品藥品違法行為舉報獎勵工作程序。

山東省食品藥品監(jiān)督管理局  山東省財政廳

　　2017年12月12日

（公開屬性：主動公開）

食品藥品違法行為舉報獎勵實施辦法

　　第一條 為鼓勵社會公眾積極舉報食品藥品違法行為，及時發(fā)現(xiàn)、控制和消除食品藥品安全隱患，嚴(yán)厲打擊食品藥品安全違法犯罪，推動食品藥品安全社會共治，依據(jù)《食品藥品投訴舉報管理辦法》（國家食品藥品監(jiān)督管理總局令第21號）、《國家食品藥品監(jiān)管總局 財政部關(guān)于印發(fā)食品藥品違法行為舉報獎勵辦法的通知》（食藥監(jiān)稽〔2017〕67號）等相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于全省食品藥品監(jiān)督管理部門對社會公眾舉報食品（含食品添加劑）、藥品、醫(yī)療器械、化妝品違法犯罪行為或者違法犯罪線索，依法查處后給予相應(yīng)獎勵的活動。

　　第三條 屬于省食品藥品監(jiān)督管理局職責(zé)范圍內(nèi)的舉報由其案件調(diào)查處理機構(gòu)按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)調(diào)查處理。舉報獎勵審定由省食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)，舉報獎勵資金由省食品藥品監(jiān)督管理局稽查局集中管理。

　　省食品藥品監(jiān)督管理局成立由法制、規(guī)劃財務(wù)、案件調(diào)查處理、投訴舉報等機構(gòu)有關(guān)人員和有關(guān)專家組成的舉報獎勵審定小組，負(fù)責(zé)對獎勵等級、獎勵標(biāo)準(zhǔn)、擬獎勵金額和其他需要其認(rèn)定的情形予以審定。

　　舉報獎勵審定小組辦公室設(shè)在省食品藥品監(jiān)督管理局稽查局，負(fù)責(zé)舉報獎勵決定告知、確認(rèn)、發(fā)放和檔案管理等工作。

　　第四條 省級舉報獎勵資金納入省食品藥品監(jiān)督管理局部門預(yù)算，接受財政、審計等部門的監(jiān)督檢查。

　　第五條 舉報下列違法行為的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法予以獎勵：

　　（一）食品（含食品添加劑）生產(chǎn)、經(jīng)營環(huán)節(jié)食品安全方面的；

　　（二）藥品、醫(yī)療器械、化妝品研制、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用等環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的；

　　（三）其他經(jīng)省食品藥品監(jiān)督管理局認(rèn)定需要予以獎勵的。

　　第六條 舉報獎勵應(yīng)當(dāng)同時符合下列條件：

　　（一）有明確的被舉報對象和具體違法事實或者違法犯罪線索的；

　　（二）舉報內(nèi)容事先未被省食品藥品監(jiān)督管理局掌握的；

　　（三）舉報事項經(jīng)省食品藥品監(jiān)督管理局立案調(diào)查，查證屬實作出行政處罰決定或者依法移送司法機關(guān)作出刑事判決的。

　　第七條 舉報獎勵的實施應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

　　（一）舉報獎勵原則上限于實名舉報，匿名舉報人有舉報獎勵訴求的，應(yīng)當(dāng)承諾不屬于第八條第（一）、（二）項情形，并提供能夠辨別其舉報身份的信息和有效聯(lián)系方式。

　　（二）同一案件由兩名及以上舉報人分別以同一線索舉報的，獎勵第一時間舉報人。

　　（三）兩人及以上聯(lián)名舉報同一案件的，按同一案件進(jìn)行舉報獎勵，獎金由舉報人協(xié)商分配。

　　（四）對同一舉報人的同一舉報事項，不重復(fù)獎勵；對同一舉報人提起的兩個或者兩個以上有包含關(guān)系的舉報事項，相同內(nèi)容部分不重復(fù)獎勵。

　　（五）最終認(rèn)定的違法事實與舉報事項不一致的，不予以獎勵；最終認(rèn)定的違法事實與舉報事項部分一致的，只計算相一致部分的獎勵金額；除舉報事項外，還認(rèn)定其他違法事實的，其他違法事實部分不計算獎勵金額。

　　第八條 有下列情形之一的，不屬于本辦法獎勵范圍：

　　（一）食品藥品監(jiān)督管理等部門工作人員或者依照食品藥品相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)定負(fù)有法定監(jiān)督、發(fā)現(xiàn)、報告違法行為義務(wù)人員的舉報；

　　（二）假冒偽劣產(chǎn)品的被假冒方及其委托代理人或者利害關(guān)系人的舉報；

　　（三）對標(biāo)簽、說明書存在不影響產(chǎn)品質(zhì)量安全且不會對公眾造成誤導(dǎo)的瑕疵的舉報；

　　（四）其他不符合法律、法規(guī)規(guī)定的獎勵情形。

　　第九條 舉報獎勵根據(jù)舉報證據(jù)與違法事實查證結(jié)果，分為三個獎勵等級：

　　一級：提供被舉報方的詳細(xì)違法事實、線索及直接證據(jù)，舉報內(nèi)容與違法事實完全相符。

　　二級：提供被舉報方的違法事實、線索及部分證據(jù)，舉報內(nèi)容與違法事實相符。

　　三級：提供被舉報方的違法事實或者線索，舉報內(nèi)容與違法事實基本相符。

　　第十條 按照以下原則計算獎勵金額：違法行為有涉案貨值金額的，按照涉案貨值金額、獎勵等級等因素綜合計算獎勵金額；違法行為無涉案貨值金額但有罰沒款金額的，按照罰沒款金額、獎勵等級等因素綜合計算獎勵金額。

　　每起案件的獎勵金額原則上不超過50萬元。具體獎勵標(biāo)準(zhǔn)如下：

　　（一）屬于一級舉報獎勵的，一般按涉案貨值金額或者罰沒款金額的4％-6％（含）給予獎勵。按此計算不足2000元的，給予2000元獎勵。

　　屬于二級舉報獎勵的，一般按涉案貨值金額或者罰沒款金額的2％-4％（含）給予獎勵。按此計算不足1000元的，給予1000元獎勵。

　　屬于三級舉報獎勵的，一般按涉案貨值金額或者罰沒款金額的1％-2％（含）給予獎勵。按此計算不足200元的，給予200元獎勵。

　　（二）違法行為既沒有貨值金額也沒有罰沒款金額，但舉報內(nèi)容屬實的，可視情形給予200元-2000元獎勵。

　　（三）研制、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用環(huán)節(jié)內(nèi)部人員舉報的，可按照上述標(biāo)準(zhǔn)的兩倍計算獎勵金額。

　　第十一條 對于符合下列情形之一，舉報人有特別重大貢獻(xiàn)的，獎勵金額原則上不少于30萬元：

　　（一）舉報系統(tǒng)性、區(qū)域性食品藥品安全風(fēng)險的；

　　（二）舉報涉及嬰幼兒配方乳粉、列入國家免疫規(guī)劃疫苗等品種，且已對公眾身體健康造成較大危害或者可能造成重大危害的；

　　（三）舉報故意摻假造假售假，且已造成較大社會危害或者可能造成重大社會危害的；

　　（四）其他由國家食品藥品監(jiān)督管理總局或者省食品藥品監(jiān)督管理局認(rèn)定的具有重大社會影響的舉報。

　　第十二條 鼓勵社會公眾直接向違法行為發(fā)生地食品藥品監(jiān)督管理部門舉報，涉嫌重大違法犯罪或者跨區(qū)域違法犯罪的行為，可直接向省食品藥品監(jiān)督管理局舉報。

　　舉報途徑包括：“12331”電話、網(wǎng)絡(luò)、信件、走訪等渠道，鼓勵實名舉報。

　　匿名舉報人有接受獎勵意愿的，應(yīng)當(dāng)在舉報的同時提供能夠辨識其身份的信息作為身份代碼，并與舉報受理機構(gòu)專人約定舉報處理結(jié)果、獎勵權(quán)利的告知方式及舉報密碼。

　　實施舉報獎勵需要舉報受理機構(gòu)協(xié)助甄別、認(rèn)定獎勵主體資格的，舉報受理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。

　　第十三條 案件調(diào)查處理機構(gòu)對舉報內(nèi)容經(jīng)查證屬實并立案查處完畢后，符合本辦法規(guī)定獎勵條件的，應(yīng)當(dāng)在作出行政處罰決定或者收到司法機關(guān)刑事判決書之日起10個工作日內(nèi)填寫《食品藥品違法行為舉報獎勵審定表》（附件1），提交舉報獎勵審定小組。舉報獎勵審定小組應(yīng)當(dāng)在20個工作日內(nèi)對案件舉報事實、獎勵條件和獎勵標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行審定，提出獎勵對象和獎勵金額建議，由舉報獎勵審定小組辦公室報分管領(lǐng)導(dǎo)審批。

　　第十四條 決定給予舉報獎勵的，省食品藥品監(jiān)督管理局稽查局應(yīng)當(dāng)在15個工作日內(nèi)制作《食品藥品違法行為舉報獎勵決定告知書》（附件2），以書面形式告知舉報人獎勵事宜。

　　第十五條 舉報人有接受獎勵意愿的，應(yīng)當(dāng)在被告知獎勵決定之日起30個工作日內(nèi)，由本人或者受托人憑有效身份證明到省食品藥品監(jiān)督管理局稽查局辦理確認(rèn)。舉報人無正當(dāng)理由逾期未辦理確認(rèn)的，視為放棄獎勵。

　　第十六條 實名舉報人現(xiàn)場辦理確認(rèn)的，應(yīng)當(dāng)提供《食品藥品違法行為舉報獎勵決定告知書》、本人有效身份證明、銀行賬戶信息等；委托他人辦理確認(rèn)的，受托人還需同時持有舉報人授權(quán)委托書、舉報人和受托人的有效身份證明。

　　舉報人無法現(xiàn)場確認(rèn)且無受托人的，應(yīng)當(dāng)及時說明情況，填寫《食品藥品違法行為舉報獎勵確認(rèn)發(fā)放登記表》（附件3），并提供舉報人有效身份證明、銀行賬號，提交省食品藥品監(jiān)督管理局稽查局進(jìn)行書面確認(rèn)。非現(xiàn)場確認(rèn)僅限于實名舉報人，且提供的銀行賬戶名應(yīng)當(dāng)與舉報人姓名一致。

　　第十七條 匿名舉報人必須現(xiàn)場辦理確認(rèn)，應(yīng)當(dāng)提供《食品藥品違法行為舉報獎勵決定告知書》、身份代碼、舉報密碼，便于驗明身份，同時提供銀行賬戶信息等。

　　第十八條 省食品藥品監(jiān)督管理局稽查局應(yīng)當(dāng)在舉報人確認(rèn)之日起30個工作日內(nèi)完成舉報獎勵發(fā)放工作。

　　第十九條 被舉報的食品藥品違法行為涉嫌構(gòu)成刑事犯罪的，依法移送司法機關(guān)且追究刑事責(zé)任后，省食品藥品監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定對查證部分進(jìn)行獎勵。

　　第二十條 舉報人對獎勵等級、獎勵金額有異議的，可在收到舉報獎勵決定告知之日起30個工作日內(nèi)，向省食品藥品監(jiān)督管理局提出復(fù)核請求，由舉報獎勵審定小組于20個工作日內(nèi)提出復(fù)核意見并答復(fù)舉報人。

　　第二十一條 舉報獎勵審定小組辦公室應(yīng)當(dāng)建立健全舉報獎勵檔案，一案一檔，單獨存檔，并做好匯總統(tǒng)計工作。

　　舉報獎勵檔案包括以下資料原件或者復(fù)印件：

　　（一）舉報受理記錄或者交辦轉(zhuǎn)辦材料；

　　（二）行政處罰決定書；

　　（三）涉及刑事犯罪案件應(yīng)當(dāng)有案件移送書、刑事判決書等；

　　（四）舉報獎勵審定表、告知書、確認(rèn)發(fā)放登記表等；

　　（五）舉報人有效身份證明或者委托他人的授權(quán)委托書、受托人的有效身份證明等材料；

　　（六）財務(wù)支付證明等。

　　第二十二條 省食品藥品監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)舉報人的合法權(quán)益，不得泄露舉報人的相關(guān)信息。

　　第二十三條 省食品藥品監(jiān)督管理局工作人員在實施舉報獎勵過程中，有下列情形的，視情節(jié)輕重給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

　　（一）偽造或者教唆、伙同他人偽造舉報材料，冒領(lǐng)舉報獎金的；

　　（二）未經(jīng)舉報人同意，泄露舉報人相關(guān)信息的；

　　（三）貪污、挪用、私分、截留獎勵資金的；

　　（四）其他應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任的行為。

　　第二十四條 舉報人應(yīng)當(dāng)對所舉報內(nèi)容的真實性負(fù)責(zé)，故意捏造事實誣告他人，或者弄虛作假騙取獎勵，依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

　　第二十五條 本辦法下列用語的含義：

　　實名舉報，是指舉報人提供真實姓名和真實有效聯(lián)系方式的檢舉、揭發(fā)行為。

　　匿名舉報，是指舉報人不提供其真實姓名，但提供其他能夠辨別其身份的信息及有效聯(lián)系方式，使有關(guān)部門事后能夠確認(rèn)其舉報人身份的檢舉、揭發(fā)行為。

　　內(nèi)部人員舉報，是指舉報人舉報時與違法行為單位（企業(yè)）存在勞動合同關(guān)系，且在存續(xù)期內(nèi)或者是非法研制生產(chǎn)經(jīng)營團(tuán)伙違法行為參與者的舉報。不包括違法單位（企業(yè)）法定代表人、負(fù)責(zé)人和其他責(zé)任人，違法行為的組織者、出資人和因該違法行為而受到刑事處理的人員。

　　案件調(diào)查處理機構(gòu)，是指省食品藥品監(jiān)督管理局內(nèi)設(shè)處室和稽查局。

　　第二十六條 市級食品藥品違法行為舉報獎勵工作程序由各市食品藥品監(jiān)督管理部門會同財政部門參照本辦法制定。

　　第二十七條 本辦法由省食品藥品監(jiān)督管理局會同省財政廳解釋。

　　第二十八條 本辦法自2018年1月1日起施行，有效期至  2022年12月31日。2004年2月10日原山東省藥品監(jiān)督管理局、山東省財政廳《關(guān)于印發(fā)山東省舉報制售假劣藥品有功人員獎勵辦法的通知》（魯藥監(jiān)發(fā)〔2004〕10號）同時廢止。

　　附件:1.食品藥品違法行為舉報獎勵審定表

　　2.食品藥品違法行為舉報獎勵決定告知書

　　3.食品藥品違法行為舉報獎勵確認(rèn)發(fā)放登記表

附件1

食品藥品違法行為舉報獎勵審定表

編號：魯食藥監(jiān)獎審字〔〕第×××號

附件2

食品藥品違法行為舉報獎勵決定告知書

編號：魯食藥監(jiān)獎告字〔〕第×××號

：

　　你于年月日舉報，我局經(jīng)過立案調(diào)查，已依法作出處理。根據(jù)山東省食品藥品監(jiān)督管理局山東省財政廳《食品藥品違法行為舉報獎勵實施辦法》規(guī)定，決定給予你人民幣（大寫）元的獎勵。請自收到本告知之日起30個工作日內(nèi)，攜帶本告知書及相關(guān)證明材料到我局辦理確認(rèn)獎勵事宜。逾期未確認(rèn)的，視為放棄獎勵。

　　如果對獎勵金額有異議，可以在收到本告知書之日起30個工作日內(nèi)向我局提出復(fù)核請求。

　　聯(lián)系人：

　　聯(lián)系電話：

　　聯(lián)系地址：

　　山東省食品藥品監(jiān)督管理局

　　年月日

　　注： 本告知書一式二份，一份存入獎勵檔案，一份交舉報人。

附件3

食品藥品違法行為舉報獎勵確認(rèn)發(fā)放登記表

編號：魯食藥監(jiān)獎發(fā)字〔〕第×××號

注： 本文書一式二份，一份存入獎勵檔案，一份交單位財務(wù)存檔。