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汶上縣雙擁工作軍地聯(lián)席會議制度

         一、 軍地雙擁聯(lián)席會議制度遵循以下原則：
        (一)協(xié)調(diào)發(fā)展原則。圍繞發(fā)展抓雙擁、抓好雙擁促發(fā)展是雙擁工作必須牢牢把握的基本原則，認(rèn)真貫徹中央關(guān)于經(jīng)濟建設(shè)與國防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的思想，為提高我縣生產(chǎn)力和部隊?wèi)?zhàn)斗力，針對軍地雙方在發(fā)展中遇到的難題，堅持互相支持，互相配合，互解難題，互辦實事，實現(xiàn)軍地建設(shè)又快又好同步發(fā)展。
        (二)尊重和理解原則。相互尊重和理解是實現(xiàn)軍政軍民團結(jié)的重要前提和必要保證。我縣正處在經(jīng)濟社會發(fā)展的高速期，駐我縣部隊擔(dān)負(fù)著新時期軍事斗爭的主要任務(wù)，雙擁工作必須堅持講政治、講大局，相互尊重、相互理解，在溝通和理解的基礎(chǔ)上達(dá)成共識，在尊重和支持的基礎(chǔ)上共同發(fā)展。
        (三)團結(jié)和協(xié)商原則。軍民利益的高度一致和在事業(yè)上的共同追求，決定了我們在處理軍民關(guān)系和軍地糾紛中，必須堅持“團結(jié)--協(xié)商--團結(jié)”的原則，從團結(jié)的愿望出發(fā)，通過充分協(xié)商，達(dá)到互相體諒、互相支持、解決矛盾，在新的基礎(chǔ)上達(dá)到新的團結(jié)。力求把矛盾和糾紛解決在初始和萌芽狀態(tài)，解決在基層，堅決杜絕嚴(yán)重影響軍政軍民關(guān)系的事件發(fā)生。
        (四)依法雙擁和以情雙擁相結(jié)合原則。依法雙擁和以情雙擁相結(jié)合，是新時期雙擁工作的重要特點，既是雙擁工作傳統(tǒng)的延續(xù)，又是依法治國在雙擁工作中的體現(xiàn)。要通過廣泛開展國防教育，進(jìn)一步強化廣大干部群眾的國防觀念，激發(fā)全縣軍民做好雙擁工作的政治熱情，動真情、辦實事、解難題，始終堅持以情雙擁。同時，要根據(jù)上級有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市的實際情況，適時適度地引入與市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的政策法規(guī)，把雙擁工作的熱點、難點問題作為出臺政策法規(guī)的重點，在我市逐步形成與市場經(jīng)濟相銜接、與國防建設(shè)相適應(yīng)、與法律規(guī)范相協(xié)調(diào)、與優(yōu)良傳統(tǒng)相承接的雙擁政策法規(guī)體系，解決市場經(jīng)濟條件下軍地工作中出現(xiàn)的新情況、新矛盾、新問題，講規(guī)范、講程序、講規(guī)則，具體問題具體分析，在不違背原則的基礎(chǔ)上合理變通，切實維護各自的合法權(quán)益，保證軍民關(guān)系的順利發(fā)展，促進(jìn)雙擁工作規(guī)范化、制度化。
        二、軍地雙擁聯(lián)席會議制度的組織形式
        軍地雙擁聯(lián)席會議制度是在縣雙擁領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上由軍地雙擁聯(lián)席會議常務(wù)會議、軍地雙擁聯(lián)席會議專題會議、軍地雙擁聯(lián)席會議全體成員會議三種形式的會議構(gòu)成。
        (一)軍地雙擁聯(lián)席會議常務(wù)會議
        在縣雙擁領(lǐng)導(dǎo)小組會議的基礎(chǔ)上建立駐汶部隊分管雙擁工作的領(lǐng)導(dǎo)參加的軍地雙擁聯(lián)席會議常務(wù)會議制度。常務(wù)會議是全縣雙擁工作的經(jīng)常性協(xié)調(diào)機構(gòu)。
        常務(wù)會議組成：縣雙擁領(lǐng)導(dǎo)組組長、副組長和駐汶部隊政治部主要領(lǐng)導(dǎo)。

        主要任務(wù)：貫徹落實上級有關(guān)雙擁工作的指示和決定；研究決定雙擁工作任務(wù)、措施和相關(guān)的重大問題；反映和研究軍地雙方主要需求以及解決的辦法；協(xié)調(diào)解決軍地糾紛和矛盾的主要問題。
        會議的組織實施：常務(wù)會議原則上每半年召開一次，必要時可隨時召開；會議由縣雙擁領(lǐng)導(dǎo)小組組長主持；會議的籌備工作由縣雙擁辦和駐汶部隊具體承辦。
        (二)軍地雙擁聯(lián)席會議專題會議
        隨著形勢的發(fā)展和變化，為妥善解決軍政軍民關(guān)系中出現(xiàn)的新情況、新問題，建立處理軍地房地產(chǎn)、保護軍事設(shè)施、優(yōu)撫安置、協(xié)調(diào)軍地糾紛和駐我市部隊支援地方建設(shè)的專題會議制度，成為處理、解決軍地軍民矛盾和部隊支持地方建設(shè)的專門協(xié)調(diào)辦事機構(gòu)。一般性的具體問題，要依照軍地各部門的職責(zé)，按正常的程序和規(guī)定辦理。對需要專題會議討論研究的問題，按性質(zhì)和類別分別納入五個軍地雙擁聯(lián)席會議專題會議研究解決。專題會議決定不了的事項，要及時向軍地雙方分管領(lǐng)導(dǎo)匯報研究解決。對于一些重大的、分管領(lǐng)導(dǎo)難以決定的軍地問題的處理，根據(jù)縣雙擁領(lǐng)導(dǎo)組組長的意見，提交書記辦公會或縣長辦公會研究決定。

        1、軍地房地產(chǎn)問題專題會議

        會議組成:由縣政府負(fù)責(zé)城建的副縣長負(fù)責(zé)，縣發(fā)展和改革局、住房保障和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣規(guī)劃局、縣國土資源局、房管局等及部隊有關(guān)部門參加。根據(jù)實際需要增減參加部門。
        主要任務(wù)：解決軍地在房地產(chǎn)方面的歷史遺留問題和現(xiàn)階段房地產(chǎn)方面的糾紛和矛盾；在城市建設(shè)和發(fā)展中，軍地雙方需要相互協(xié)調(diào)、支持和解決的事項。
        會議的組織實施：會議由分管雙擁工作的副縣長主持；會議的籌備工作由縣政府辦和市雙擁辦共同承辦；根據(jù)需要及時召開。
         2、保護軍事設(shè)施專題會議
        會議組成：由駐汶部隊各單位和有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人參加。
        主要任務(wù)：宣傳、貫徹和落實有關(guān)國防和軍事設(shè)施保護的規(guī)定；協(xié)調(diào)解決因軍事設(shè)施保護和經(jīng)濟發(fā)展矛盾而引發(fā)的軍地糾紛和矛盾。
        會議的組織實施：會議由縣人武部政委主持；會議的籌備工作由駐汶部隊各單位承辦，縣雙擁辦協(xié)辦。
         3、優(yōu)撫安置問題專題會議
         會議組成：由縣政府分管民政、雙擁工作的副縣長主持，縣委組織部、縣委宣傳部、縣財政局、人力資源和社會保障局、民政局、公安局、教育局、衛(wèi)生局等部門和駐汶部隊各單位參加。
         主要任務(wù)：研究探討新時期的優(yōu)撫安置工作；切實緩解轉(zhuǎn)業(yè)干部、退役士兵安置、隨軍家屬就業(yè)、子女入學(xué)等困難；進(jìn)一步做好擁軍服務(wù)工作。
         會議的組織實施：會議由分管雙擁工作的副縣長主持；縣民政局、縣雙擁辦具體承辦。
          4、協(xié)調(diào)軍地糾紛專題會議
          會議組成：由分管政法、雙擁工作的縣委主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，縣公安分局等有關(guān)部門參加。
          主要任務(wù)：協(xié)調(diào)解決以上三種會議工作職責(zé)外的其他涉及軍地矛盾和軍民糾紛的事項。
          會議的組織實施：會議由分管雙擁工作的縣委主要領(lǐng)導(dǎo)主持；縣委辦主辦，縣雙擁辦協(xié)辦。
          5、駐汶部隊支援地方建設(shè)專題會議
          會議組成：由縣人武部政委主持，駐汶各部隊分管雙擁工作的領(lǐng)導(dǎo)參加。
          主要任務(wù)：研究駐汶部隊支援地方的計劃和重大項目；提出合理化的支援地方的建議和意見；宣揚支援建設(shè)的典型和事跡；組織協(xié)調(diào)支援我縣城市建設(shè)和大型活動等相關(guān)事項。
          會議的組織實施：會議由分管雙擁工作的副縣長主持；駐汶部隊政工科具體承辦，縣雙擁辦協(xié)辦。
           以上五種形式的專題會議，根據(jù)實際情況可適當(dāng)增加有關(guān)鎮(zhèn)（村）、職能部門和部隊領(lǐng)導(dǎo)參加。
           (三)軍地雙擁聯(lián)席會議全體成員會議（即縣雙擁領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員會議）
           全體成員會議組成：縣雙擁領(lǐng)導(dǎo)組成員單位的分管領(lǐng)導(dǎo)均是軍地雙擁聯(lián)席會議全體成員會議的成員。
           主要任務(wù)：總結(jié)上年度全縣雙擁工作；研究本年度全縣雙擁工作目標(biāo)、任務(wù)分解和重大決定、決議；研究明確為駐汶部隊解決困難的項目；討論明確駐汶部隊支持地方建設(shè)、經(jīng)濟社會發(fā)展的項目。
           會議的組織實施：會議由縣雙擁辦承辦，每年一次，通常年初舉行。
        三、成員單位的領(lǐng)導(dǎo)、部門和聯(lián)絡(luò)員基本職責(zé)
          1、軍地雙方成員單位領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。軍地雙擁聯(lián)席會議成員單位的主要領(lǐng)導(dǎo)是本單位雙擁工作的主要負(fù)責(zé)人和第一責(zé)任人，要經(jīng)常了解關(guān)心雙擁工作，參加雙擁工作的重大活動，保證雙擁工作的落實。分管領(lǐng)導(dǎo)要根據(jù)聯(lián)席會議的要求，制定本單位的雙擁工作措施，認(rèn)真抓好雙擁工作的組織實施，經(jīng)常聯(lián)系有關(guān)部隊，適時提出相關(guān)意見，努力互辦實事好事，及時發(fā)現(xiàn)和化解軍民糾紛。
          2、部門職責(zé)。軍地雙擁聯(lián)席會議成員單位內(nèi)部都有一些部門的全部或部分業(yè)務(wù)屬于雙擁工作范疇，這些部門領(lǐng)導(dǎo)是專項雙擁工作的負(fù)責(zé)人，要增強雙擁工作的責(zé)任感，認(rèn)真貫徹上級有關(guān)政策和決定，在本部門業(yè)務(wù)范圍內(nèi)認(rèn)真履行職責(zé)，熱情服務(wù)，做好工作，為部隊?wèi)?zhàn)備演練、國防施工、后勤保障、隨軍家屬就業(yè)及轉(zhuǎn)業(yè)干部、退役士兵安置和子女入學(xué)入托等提供優(yōu)先優(yōu)質(zhì)優(yōu)惠服務(wù)。組織官兵為支持地方“三城同創(chuàng)”建設(shè)、為第二故鄉(xiāng)作貢獻(xiàn)。
          3、軍地聯(lián)絡(luò)員職責(zé)。軍地雙擁聯(lián)席會議成員單位的雙擁聯(lián)絡(luò)員是本單位雙擁工作的專職或兼職人員，是軍地和上下溝通聯(lián)系的橋梁和紐帶，要熱愛雙擁工作，熟悉政策法規(guī)，了解相關(guān)情況，做到能參善謀，善于提出雙擁工作建議，善于組織雙擁重大活動，善于發(fā)現(xiàn)和總結(jié)雙擁工作典型，善于預(yù)防和處理軍地矛盾和糾紛，堅持熱心服務(wù)，協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)，互辦實事，抓好落實。

        四、軍地雙擁聯(lián)席會議的主要工作制度
        為保證軍地雙擁聯(lián)席會議制度的順利實施，充分發(fā)揮軍地優(yōu)勢，進(jìn)一步加強軍地間的團結(jié)合作，共同組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查、調(diào)研雙擁工作，建立軍地合署辦公制度、調(diào)查研究制度、述職制度、監(jiān)督檢查制度和報告制度。
        1、軍地合署辦公制度。駐汶部隊選派一名干部參與縣雙擁辦工作，實行軍地合署辦公。縣雙擁辦要有編制、辦公經(jīng)費、辦公場所。
        2、調(diào)查研究制度。為支持駐汶部隊做好各類軍事斗爭準(zhǔn)備，切實幫助駐汶部隊解決實際問題，縣雙擁辦每年定期在汶部隊中進(jìn)行調(diào)研，認(rèn)真梳理部隊需要地方支持和幫助解決的主要問題，加強軍地間的溝通和了解，及早發(fā)現(xiàn)問題，及早溝通協(xié)商，為領(lǐng)導(dǎo)提出建議，為軍地領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。
        3、述職制度。每年安排縣雙擁領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的主要領(lǐng)導(dǎo)向縣雙擁領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行述職匯報。匯報的主要內(nèi)容是本單位年度內(nèi)所做的雙擁工作，取得的主要成績和存在的問題，下年度的打算和安排等，以促進(jìn)成員單位雙擁工作的有效開展。同時，在每年12月15日前，將本單位年度雙擁工作總結(jié)及下年度的計劃報送縣擁辦，并作為成員單位年度雙擁工作目標(biāo)責(zé)任制考核的重要依據(jù)。
        4、督促檢查制度。為確保軍地雙擁聯(lián)席會議確定的工作任務(wù)能夠得到落實，應(yīng)加強監(jiān)督和檢查。對重大問題由縣委、縣政府督查室督促檢查，其它由市雙擁辦進(jìn)行督查。對沒有及時完成任務(wù)的單位和領(lǐng)導(dǎo)，要給予通報，情節(jié)嚴(yán)重者，要追究責(zé)任。
        5、重大事項報告制度。對雙擁工作的重要活動，可能發(fā)生軍民糾紛的問題和已經(jīng)發(fā)生的軍民糾紛等，有關(guān)方面在向領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門匯報的同時，都應(yīng)向縣雙擁辦報告，重大問題也可同時向縣委辦、縣府辦報告。對于不及時報告或有意隱瞞軍地矛盾造成重大社會影響和嚴(yán)重后果的，按照有關(guān)規(guī)定，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。